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民政局年度重点工作总结及工作计划
2015年，我市民政在市委、市政府和上级民政部门的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，切实履行保障民生、发展民主、服务社会的基本职责，各项工作按计划得到推进和基本完成。现将今年以来所做的工作总结如下：
一、一年来工作情况㈠落实灾害救济政策，抓好重建家园工作今年5月，我市发生“5·20”洪涝灾害，全市24个镇（街）不同程度受灾。灾情发生后，我局周密部署、迅速行动，切实发挥职能部门作用，参与抗洪救灾、妥善安置受灾群众。灾情稳定后，我局迅速把抗洪救灾的重心转到救灾复产上，通过加强督查指导力度，每户4万元的标准给予重建家园补助，采取有效措施推进全倒户重建家园。截止目前，43户全倒户已全部竣工，全面完成重建家园任务。㈡落实社会救助政策，提高底线民生保障水平提高底线民生保障水平是xx市今年十件民生实事之一。为此，我市落实配套资金，按上级要求提高城乡低保、五保供养等底线民生的保障标准，按时按质完成了工作任务。从今年1月起，城乡低保补贴标准分别达到人月375元、175元；农村五保供养标准人月达到545元；散居孤儿保障标准人月达到905元。2015年底，全市有低保对象12381户32966人，年发放低保金8600万元。有五保对象4872人（其中福利中心203人，镇敬老院集中供养352人），年发放五保供养经费31863万元；有孤儿222人，年发放孤儿基本生活保障金243万元。此外，将城乡低保、农村五保、孤儿和三无人员等困难群众纳入了医疗救助范围，实行医疗费用“一站式”结算服务。全年支出医疗费用1400多万元，共救助88600人次，其中：直接救助21300多人次，资助参加城乡居民医疗保险67300人。㈢落实优抚安置政策，争创全国模范城1、各项优抚政策落实。一是补助落实。全年共为3800多名优抚对象发放定期生活补助2230万元；为3100多名60周岁以上农村籍退役人员发放生活补贴305万元；为2013、2014年入伍的540名义务兵家庭和284名烈属、伤残军人、带病回乡等部分优抚对象发放优抚金841万元。二是医疗保障政策落实。为帮助重点优抚对象解决年老体弱、医疗困难的实际问题，今年10月，我市在桥头镇和横石水镇开展了“关爱功臣送医送药”巡诊活动，由xx市复退军人优抚医院和市人民医院12名医护人员组成的医疗队，为200多名优抚对象提供免费医疗服务。全市的重点优抚对象有稳定的就医渠道，医疗费用实行“一站式”结算服务，共为590名优抚对象核报医疗费用53万元，为13名优抚对象大病救助6万元。三是安置政策落实。我市积极落实各项安置政策，全力化解安置矛盾，着力强化技能培训，拓宽了退役士兵的安置渠道。去冬今春我市有256名士兵退役回乡，经努力动员，有145名退役士兵参加了免费职业技能培训，占退役士兵的56.64%，比2014年增加了5.3%。今年共为246名退役人员发放一次性自谋职业安置金518万元。
2、争创双拥模范城工作落实。今年，我市开展了争创全国双拥模范城工作。投入争创宣传经费100多万元，设立了大型宣传标牌83处，建设了双拥主题公园1个，印制了7000份2015年双拥宣传挂历发至全市各类优抚对象，利用标语横额、广告宣传牌、电视等媒体进行广泛的宣传，营造浓厚的创建氛围;投入资金2000多万元，大力支持部队基础设施建设，着力为部队解决实际问题。投入慰问经费100多万元，在“八一”建军节和春节期间，深入驻军基层部队进行走访慰问，了解部队训练、生活情况，商谈双拥大计。在各级的努力下，我市的争创工作已顺利通过省的检查验收。㈣落实民主权利，加强村级组织建设1、积极做好村民理事会的组建工作。我局先后制定和下发了村民理事会工作指引、章程、议事规则等指导性文件等系列指导性文件，进一步明确村民理事会设立、成员产生规则和议事规则等，推动村民理事会工作经常化和制度化。目前全市已组建了4285个村民理事会，有成员20114人。
2、全面建立村（居）务监督委员会。全市417个村（居），经村民代表会议推选产生村（居）务监督委员会417个，产生村务监督委员会成员1548人。
3、积极开展“村民自治改革创新工程”的试点工作。我市作为省民政厅“村（居）民自治改期创新工程”试点单位，选取了英城街道、连江口等6个镇街的4个居委和7个村委开展试点工作。在试点工作中，我市积极开展新时期下村（居）自治改革创新试验，探索村民参与村务管理的新途径，进一步完善了镇（街道）和村（居）委会双向考核制度。其中我市开通村级微号公众号作为村务公开的补充渠道的做法得到了省民政厅的认同和肯定。㈤落实殡葬惠民政策，推进殡葬管理工作我市各地能认真落实殡改工作目标责任制，兑现奖惩制度，加强宣传执法力度，强化殡葬服务均等化。上半年共免除城乡低保等特殊困难群体殡葬基本服务对象456宗66.42万元。从7月1日起，我市制定了并实施了《市城乡居民殡葬基本服务由政府免费提供的实施办法》，城乡居民殡葬基本服务实行免费政策，半年来共免除殡葬基本服务对象2674宗353.74万元。一年来全市共火化遗体5900具，火化率100%达标。全市共建成37座村级公益性生态公墓及7座镇级公益性生态公墓。㈥落实“三个项目”，加强民政基础设施建设1、抓好英西北区域性敬老院项目。该项目是我市今年的重点项目，也是我市十件民生实事之一。为此，我局高度重视，科学制定工作方案，落实专职人员，强化工作执行力和督促检查力度。截止目前，首期6栋单体连廊楼中2号、3号楼已封顶，进入装修阶段；5号楼、综合办公楼开始第四层建设；4号楼开始第三层建设；1号楼完成打桩作业。完成供电工程，正在抓紧供水工程；完成施工道路的土地平整。截止目前，完成总投资2030万元，完成主体工程总量60%，力争2016年5月底完成主体工程建设。
2、抓好救灾物资仓库项目。为提高我市抗灾救灾水平和灾害应急处置能力，我局于今年启动了救灾物资仓库建设，目前该项目已完成主体工程，进入装修阶段，预计明年汛期前可投入使用。
3、抓好殡仪馆升级改造项目。根据省有关文件要求，我市殡仪馆需创建省二级馆，该项目经市政府同意后于今年启动，目前已完成立项、设计、预算工作；正在办理招投标手续。㈦落实各项常规事务工作，提升服务社会能力1、加强社会组织管理。我们积极贯彻省委、省政府《关于进一步培育发展和规范管理社会组织的方案》的文件精神，进一步降低社会组织登记门槛，“宽进严管”社会组织。今年来共登记社会团体7家、年检与变更的41家，注销4家；登记民办非企业31家，变更和换证18家。目前全市共有社会团体133家，民办非企业208家，社会组织蓬勃发展，呈良好态势。
2、保障老年人的基本权益。为80岁以上老人每月发放30－300元不等的高龄津贴。全年共为24400名80岁以上的老年人发放高龄津贴965万元。
3、救助流浪乞讨人员。市救助管理站能严格按照救助管理办法，支出救助经费15万多元，共接收救助1492人次。
4、大力筹集福利金。我市福利彩票的总体销售额达8200万元，筹集福利金656万元。
4、区划地名、收养登记、婚姻登记等事务工作。我市区划地名、收养登记和婚姻登记各项社会事务工作能做到依法行政、规范管理。全年共办理建筑物命名14宗；办理收养登记26宗；办理了各类婚姻登记15466对。此外，积极开展第六届“广东扶贫济困日”活动。在市委市政府的正确领导下，在社会各界的共同参与下，全市共募集善款1818.39万元，其中慈善企业和社会热心人士捐款1009.3万元；镇街、市直单位及干部职工捐款809.09万元。今年来，我局各项工作虽取得了一定的成绩，但也存在许多的困难：一是社会救助工作仍需进一步加强。个别乡镇对一些符合条件的困难群众没有做到应保尽保；医疗救助水平需要进一步加强，没有建立起重特大疾病医疗救助办法，在解决城乡困难群众家庭重大疾病上作用还不突出。二是镇级敬老院管理水平有待进一步提高。个别敬老院仍存在脏乱差，管理制度不完善，服务水平不高的现象。三是殡葬坟墓纠纷案件较多，维稳压力较大。
二、2016年工作计划2016年，我市民政工作的的总体目标是：全面贯彻党的十八届五中全会精神，并按照省、市民政工作会议的要求，突出保障民生，积极推进基层民主，着力优化公共服务，努力提高社会管理水平。2016年我市民政重点突出抓好以下几项工作：
1、提高底线民生保障水平。按照“稳高、托底”的总体思路，继续将提高底线民生保障水平作为重点工作，不断提高城乡低保、农村五保、孤儿保障等底线民生保障水平，合力确保全省底线民生保障水平达到全国前列。
2、推进并完成“三个项目”的建设。集中人力、物力和财力，着力抓好“三个项目”的建设。英西北区域性敬老院力争在6月前建成，年底前投入使用；救灾物资储备仓库在汛期前建成并投入使用；殡仪馆升级改造项目在年底前全面完成。
3、全面推进“村民自治改革创新工程”。在2015年试点的基础上，继续探索村民参与村务管理的新途径，及时总结经验，为全省推动村（居）民自治改革提供数据。
4、全面铺开我市第二次全国地名普查的工作。按照省市部署和要求，全面铺开全市地名普查工作。
5、继续做好优抚安置资金发放和退役士兵的安置工作。密切留意退役人员思想动态，配合镇街做好涉军人员的稳控工作。
6、继续抓好殡葬管理工作。继续加大工作力度，巩固火化率；加快公益性生态墓地建设；加强骨灰管理，落实惠民殡葬、绿色殡葬目标。重点是做好坟地纠纷案件的调处工作，确保社会稳定。
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