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市水利系统五五普法工作规划
为贯彻水利部《全国水利系统法制宣传教育第五个五年规划》（以下简称部“五五”普法规划）和___市委宣传部、市司法局《关于在全市公民中开展法制宣传教育的第五个五年规划》（以下简称市“五五”普法规划）精神，适应新形势、新任务对水利系统法制宣传教育工作提出的新要求，全面推进我市水利系统依法行政、依法治水进程，特制定本规划。
一、指导思想
主要目标和工作原则
（一）指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，全面落实科学发展观，按照全面推进依法行政、建设法治政府的要求，围绕推进可持续发展水利的目标任务，认真贯彻落实部“五五”普法规划和市“五五”普法规划，深入开展水利法制宣传教育，大力推进我市水利系统依法治理，坚持法制教育与法治实践相结合，坚持法制教育与道德教育相结合，促进经济增长方式的转变和资源节约型、环境友好型社会建设，为构建社会主义和谐社会和全面建设小康社会营造良好的水利法治环境，提供有力的水利法制保障。
（二）主要目标
进一步提高公民的水法律意识和水忧患意识，营造自觉遵守水法规和珍惜水、保护水的良好社会氛围；进一步提高乡镇、村基层干部学水法的积极性，加强基层水利管理执法能力建设；进一步提高我市水利系统领导干部、公务员和水行政执法人员的法律素质，增强依法决策和依法行政的能力，努力实现领导方式和管理方式的转变；进一步增强各级水行政主管部门和其他水利管理机构依法行政、依法治理和依法管理的自觉性，提高运用法律手段进行社会管理和公共服务的能力和水平。
二、主要任务
（一）深入学习宣传宪法。深入学习宣传宪法，是法制宣传教育的基础性、根本性和重点工作。要进一步学习宣传宪法、国家的基本法律制度以及党和国家关于民主法制建设的理论、方针和政策，努力提高水利系统全体职工特别是领导干部和公务员的宪法意识，培养民主法制观念、爱国意识和国家安全统一意识，促进党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。
（二）深入学习宣传水法规。要进一步加强《水法》、《水土保持法》、《防洪法》等水法律法规的学习、宣传，提高水利系统广大干部职工水法律素质，增强全社会的水法制意识，促进用水观念的转变，推进可持续发展水利的顺利发展和资源节约型、环境友好型社会建设。
（三）深入学习宣传规范行政机关行政行为的法律法规。要加强《行政处罚法》、《行政许可法》、《行政复议法》、《行政诉讼法》、《国家赔偿法》、《立法法》、《公务员法》、《行政监察法》等规范行政机关、公务员以及行政执法人员行政行为的法律法规的学习培训，进一步转变职能，增强各级水行政主管部门依法行政的自觉性，树立执法为民理念，强化有权必有责、用权受监督、违法要追究、侵权需赔偿的观念，促进严格执法、公正执法和文明执法，确保国家法律的正确实施。
（四）深入学习宣传与群众生产生活密切相关的和规范市场经济秩序的法律法规。要加强《安全生产法》、《劳动法》、《知识产权法》、《招标投标法》、《建筑法》、《预算法》、《合同法》等方面法律法规的宣传教育，增强水利系统干部职工安全生产意识和保护劳动者合法权益意识；深入开展以打击规避招标、假招标、违法分包、转包为重点的整顿和规范水利建筑市场的法制宣传教育，维护正常的社会主义市场经济秩序。
（五）深入学习宣传维护社会和谐稳定、促进社会公平正义的相关法律法规。深入开展以“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为主要内容的公民法制宣传教育，促进公民、法人和其它组织依法行使权利、履行义务，自觉用法律规范行为，形成遵守法律、崇尚法律、依法办事的社会风尚。要加强有关水事纠纷调处、水利水电工程征地补偿和移民安置、水资源与水能资源开发利用等方面的政策、法律宣传教育，预防和减少社会矛盾。
（六）深入学习宣传社会主义理念和建设“法治浙江”“法治___”决定。深入贯彻依法治国的基本方略，按照努力建设法治___的要求，广泛开展社会主义法治理念的教育，在水利系统工作人员中牢固树立“依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导”的法治理念；坚持法制宣传教育与法治实践活动相结合，大力开展水利依法治理活动，不断完善民主制度建设。
（七）重点开展“法律进机关”活动。各级水行政主管部门要把水法律法规以及从事本职工作需要掌握的法律知识作为各级机关学习的重要内容，纳入公务员培训计划，做到有安排、有落实、有检查；充分利用机关学习制度、网络等阵地，建设各级机关法制学习资料信息平台，为公务员学法提供条件；建立和落实公务员学法制度，逐步实现水法律知识考试考核工作规范化；推行行政执法责任制，把依法行政水平和效果作为工作考核内容；积极开展面向社会的水利法制宣传教育，把水利法制宣传教育融市水利系统五五普法工作规划市水利系统五五普法工作规划入到水行政管理和服务的全过程。
（八）组织开展法制宣传教育专题活动。要大力开展节水型社会建设、取水许可和水资源费征收、水土保持、打击非法采砂和加强河道管理等专题宣传教育活动，使水法制宣传教育进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位，不断掀起宣传学习水法规的热潮，开创水利法制宣传教育工作的新局面。
三、对象和要求
（一）对象
水利法制宣传教育的对象是一切有接受教育能力的公民。重点加强对水利系统各级领导干部、公务员、企事业单位管理人员、基层领导干部以及水行政管理相对人的水利法制宣传教育。
（二）要求
1、坚持水利法制宣传教育和认真学习胡锦涛总书记关于社会主义荣辱观的重要论述相结合。把树立社会主义荣辱观作为普法工作的重要内容，大力弘扬“以遵纪守法为荣，以违法乱纪为耻”的社会主义荣辱观，弘扬“献身、负责、求实”的水利行业精神，坚持法制教育与道德教育相结合，促进各项水利事业健康发展。
2、坚持集中宣传和日常普法相结合。充分利用“世界水日”、“中国水周”、《水土保持法》等法律法规颁布纪念日等，开展群众喜闻乐见的水利法制宣传教育活动，广泛宣传水资源短缺、洪涝灾害、水土流失和水环境恶化等问题，增强社会、公民的水忧患意识，促进用水观念的转变。做好“12·4”全国法制宣传日宣传教育活动，集中开展以宪法为核心的水利法制宣传教育。
3、坚持普法与法治实践相结合，大力推进依法治水。认真贯彻《全面推进依法行政实施纲要》和《国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干意见》，加快水法规体系建设、规范行政许可行为、建立健全水管理制度、推行行政执法责任制，逐步建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的水行政执法体制。开展专项执法活动，加强涉水事务的社会管理和公共服务，全面推进依法治水。
4、加强水利法制宣传制度化建设。建立和完善党委理论学习中心组集体学法制度、领导干部法制讲座制度、公务员法律知识培训考核制度、水行政执法人员培训考核制度等多项普法工作制度，使普法工作实现规范化、制度化、经常化。要把学习和掌握法律知识的情况作为领导干部、公务员年度考核和任用考察时的重要内容。
5、充分发挥大众传媒在法制宣传教育中的重要作用。要创新法制宣传教育形式，发挥广播、电视、网络、报刊等各种媒体在法制宣传教育中的重要作用，形成合力，扩大宣传覆盖面。加强电视法制宣传，组织播放《人·水·法》电视系列片。将我局对外网站作为水利法制宣传教育的重要平台，进一步完善版面，充实内容。
四、工作安排
根据“五五”普法规划的总体部署，第五个五年法制宣传教育工作从2006年开始，到2010年底结束。具体工作安排如下：
组织实施阶段。2006年11月至2010年。根据本规划确定的目标、任务和要求，结合本地区实际情况，制定水利法制宣传教育年度工作计划，并报市水利局普法依法治理领导小组办公室备案。水利普法工作要求突出重点，加强领导，措施有效，保障到位，确保“五五”普法规划切实得到贯彻落实。
检查验收阶段。2010年，在各级普法领导机构的领导下，按照本规划确定的目标、任务和要求，对“五五”普法工作进行总结验收，并对先进单位和个人予以表彰。
五、组织领导和保障
（一）组织领导
市水利局“五五”普法依法治理领导小组负责指导全市水利系统的“五五”普法工作。其主要职责是：
1、指导全市水利系统法制宣传教育工作，贯彻落实各级普法工作任务；
2、制定全市水利系统法制宣传教育规划；
3、负责对全市水利系统执行规划情况进行监督检查、总结、验收及表彰。
领导小组由局主要领导任组长、分管领导任副组长，各处室负责人任成员。领导小组下设“普法依法治理领导小组办公室”，设在水政水资源处。其主要职责是：
1、承担水利法制宣传教育的日常工作；
2、拟订水利法制宣传教育年度计划、阶段性总结报告和有关文件；
3、组织落实有关规划、年度计划等各项任务；
4、举办普法学习培训班；
5、对普法工作进行督促检查，总结推广典型经验，促进普法各项工作的开展。
本规划确定的法制宣传教育各项制度分别由下述部门负责落实：局党组理论学习中心组集体学法制度和公务员学法制度由政治处负责；法律知识年度考核制度由水政水资源处负责；水行政执法人员培训考核制度由水政水资源处和培训中心负责。
（二）保障措施
1、加强领导，抓好落实。要建立健全普法依法治理领导机构和办事机构，明确领导职责，建立和完善领导机构定期会议、年度工作汇报和工作督查等制度，把普法依法治理工作纳入本单位的议事日程，做到有部署、有检查，保障规划的落实。
2、建立法制宣传教育激励监督机制。要逐步建立普法工作评估考核机制，开展普法规划实施的年度和阶段性考核工作，把普法依法治理工作的成绩作为评选先进单位和先进个人的重要条件之一。开展法制宣传教育表彰奖励工作，建立健全激励监督机制。
3、落实法制宣传教育经费保障。各地方、各单位要把普法依法治理工作经费列入本单位的财政经费预算，专款专用，确保普法依法治理工作的顺利进行。
4、培养法制宣传教育队伍。开展法制宣传教育工作者学习培训活动，提高法制宣传教育工作者的政治、法律素质和业务能力，加强水利法制宣传教育队伍建设。
5、加强法制宣传教育理论研究。坚持理论与实践相结合，研究新问题、开拓新思路、提出新方法，改进和创新工作观念、工作措施和工作方式；努力探索和把握新形势下法制宣创教育的特点和规律，及时总结推广行之有效的经验和做法，不断提高工作水平。
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