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市地方税务局XX年工作总结及XX年工作计划
一、总结回顾2014年地税工作
2014年，全市地税系统紧紧围绕省局两强一优工作重点和市委市政府转型升级总战略，落实年初十项重点工作任务，攻坚克难，积极作为，取得了良好工作成效。
（一）地税收入在迎难攻坚中突破了百亿大关。2014年，受株洲经济转型换挡、营改增扩围等因素影响，地税税源减少；地税收入连续多年高速增长、高位运行，历史包袱沉重。面对前所未有的困难，全市地税干部迎难而上、主动作为，圆满完成了省局和市委市政府下达的收入任务，成绩来之不易。2014年，全市系统累计入库各项收入102.7亿元，同比增收11.28亿元，增长12.3%，总收入首次突破百亿元大关。其中：入库市财政一般预算收入96.15亿元，同比增收10.99亿元，增长12.9%，占全市财政收入的36.4%，为地方经济发展提供了坚强的财力支撑。同时，加强费金征收管理，推行欠费报备制度，对费金同征收、同检查、同考核，入库各项规费收入8.4亿元，同比增收6578万元，增长8.49%，全力服务了地方民生。
（二）税收业务在强基固本中取得了成效。我们以信息管税为主线，夯实征管质效，细化税政管理，强化税务稽查，业务核心地位进一步巩固。
一是信息管税稳步推进。加强数据管理，坚持数据清理和规范、欠税清理和追缴双向同步，全年更新征管数据14万条，清理虚假欠税4.9亿元，追缴欠税9.8亿元。成功上线信息管税系统，广泛运用异常提醒、自动考核等功能，征管质效明显提升，异常数据处理率、申报税费征收率、基础信息完整率都在93%以上。完善综合治税，涉税信息交换平台已接入15家单位，获取部门信息1.2万多条，挖掘税收2000多万元；委托国税和邮政代征税费2000多万元。年底分片召开了信息管税交流会，推介了好的经验和做法。
二是税政管理有条不紊。积极应对营改增，移交纳税人户，清理bt项目营业税4.5亿元；加强建安甲供材、精装修房、金融商品转让等项目营业税管理，清缴税款8000多万元。加强土地增值税预征和清算，清算项目个，入库税款元。推广升级个税扣缴软件，掌握了全市42.25万自然人收入信息，重点监控了金融、保险、烟草等行业9000余名高收入个人信息；加强年所得12万元以上纳税人自行申报管理，申报人数增长11.67％，补税2500万元。
三是税务稽查重点突出。开展房地产税收专项检查，查补入库税费2.4亿元，追缴欠税5.78亿元。突出查办大要案，全年查处500万元以上大要案7起，审理重大案件31起，涉税金额元。严抓发票整治，查处发票违法案件113起（户），收缴各类非法发票448份。落实一案双查双报告制度，规范了征收管理、防范了执法风险。
（三）纳税服务在创新规范中凸显了亮点。我们认真落实《县级办税服务规范》2.0版，积极开展便民办税春风行动，提升了服务质效，助推了纳税人发展。
一是便民办税送春风。落实《县级办税服务规范》，试点推行自助办税终端，建设网上办税厅，形成了实体、自助、网上三位一体办税格局。积极开展双简，下放审批权限，减少审批事项，精简涉税资料，前移XX县区二手房交易审批，办理时限由15天减为15分钟。开展征纳换位便民办税大体验，举办便民办税座谈会，收集纳税人意见建议200多条，密切了征纳关系。创新服务举措，推行大企业个性化服务，走访拟上市公司，发放了纳税服务联系卡，帮助解决涉税难题13个。
二是落实优惠助发展。加强优惠政策辅导和落实，减免小微企业营业税1.3万户次、6287万元，减免高新技术企业所得税391户次、5700万元。扶持企业做大做强，全年减免困难企业房产税81户次、1469万元，减免土地使用税108户次、2378万元，减免创业就业类企业税收122万元。解决历史遗留问题，为群众排忧解难，协助办理破产改制企业职工和拆迁安置市民房屋产权证书件。
三是创新税宣强影响。开展征纳换位便民办税、转作风抓整改、十佳地税青年等主题宣传活动，利用报纸、电视、网站等媒体报道、推介地税工作。加强舆情管理，妥善处理市长信箱涉税来信92件、12366热线转办事项22项，受理发票咨询、网站涉税咨询5000多人次，圆满解决了6起信访投诉举报，全年未发生重大舆情事件，为地税发展提供了强力的舆论支持。
（四）干部队伍在激励引领中焕发了生机。我们紧扣强能力、提素质目标，推进人才强税、文化兴税，坚持善待严管，有效激发了队伍活力。
一是干部素质明显提升。开展了税收分析、纳税服务、业务精英等培训班20多期，培训干部2500余人次，提升了干部专业技能。大力实施人才培养双百工程取得初步成效，全系统有5人进入全省税收业务知识竞赛前50名、3人被评为全省地税优秀办税员、2人被评为全省地税十佳文秘、6人顺利考取三师。
二是激励作用有效发挥。加强干部绩效管理，修订了工作考核办法，推广运用绩效考核系统，量化细化考核指标，考核指挥棒作用、激励作用初显成效。设立了职工重病特困互助救济基金会，筹集救济金23.8万元，向省局申请专项资金35.3万元，对26位重病特困户进行扶持，发放救济金19.5万元，彰显了人文关怀，凝聚了干部人心。
三是文化建设初见成效。加强文化兴税教育，开展专题讲座和大讨论，确立了厚德强责兴税圆梦的核心价值观，基层形成了一局一品的文化格局，文化兴税的理念深入人心。开展了十佳地税青年评选，举办了三个地税书画、摄影、征文比赛以及各类文体活动，建设了文化展厅和图书室，浓厚了机关文化氛围，激发了干部活力。
（五）干部作风在正风肃纪中得到了转变。我们围绕教育实践活动，紧抓党风廉政建设，严格规范内部管理，切实转变了工作作风。
二是党风廉政建设动真碰硬。认真落实两个责任，明确了一把手和党组主体责任、纪检监察的监督责任，各级党组多次专题研究布置党风廉政建设工作，落实了纪检组长不再分管监察审计以外工作，实现了两个责任的逐级归位。创新廉政教育，开通廉政微信平台，推送廉政动态，进行廉政知识在线考试，拍摄廉政微电影，干部廉洁从税意识大为增强。加强廉政监督，外聘142名廉政监督员，内部开展明察暗访，推出了四项举措、五条铁律，全年责任追究41人次，罚款24165元。
三是内部管理严谨规范。积极开展任中审计、基建审计XX县区级内审等工作，防范了廉政风险，我局荣获2014年XX省内审工作先进单位。加强办公用房、公务用车、公务接待、三公经费等方面的管理，全系统三公经费同比大幅下降，办公用房清理到位。加强后勤保障，开展平安机关建设，机关大院获XX省物业管理优秀项目，机关健康食堂被总局推介。
此外，我们还统筹推进了党、团、青、妇、注税、基建等工作，各项工作都取得良好成效。过去的2014年，我们经历的困难比想象的要多，取得的成绩比预期的要好。成绩的取得是省局和市委市政府正确领导的结果，是社会各界及广大纳税人大力支持的结果，是全体地税干部辛勤付出的结果。在这里，我代表市局党组向全市地税干部表示衷心感谢，向关心、支持地税事业的各位领导和社会各界人士致以崇高敬意。
在肯定成绩的同时，我们也要看到工作中存在的问题。一是思想落后于形势。比如，小部分干部法律观念淡薄，不学法畏法，没有底线，偶有触犯红线。对作风建设的高压态势认识不深，麻木不仁，逃避组织管理和监督，甚至幻想单位兜底、无条件维护。预期调整不到位，对津补贴、个人收入存有不切实际的要求等。二是基础不够牢靠。比如，征管仍存在薄弱环节，一些行业、部分税种管理粗放，信息管税的效用没有充分发挥。服务不够规范，服务流程不统一；服务欠主动，个性化服务不多；服务软、硬件有待改善。小部分干部业务学习抓的不紧，工作能力和业务水平有待提高。三是作风不够严谨。比如，部分干部抓落实、抓执行的认识不深，被动应付工作安排，去年10项重点工作个别进展缓慢；抓落实的机制不健全，一些专项工作、临时安排，执行不严肃，督促检查不及时，成效低于预期；个别领导干部担当意识不强，回避矛盾，管理松懈，使少数干部纪律散漫、重点工作落实不到位，等等。
出现这些问题，有历史、机制等方面的原因，但更主要的是主观认识不足、责任心进取心不强。全市地税干部要找准问题症结，采取有力措施，齐心协力、共同努力，在今年切实有效加以解决。
二、确定2015年总体工作要求
根据省局和市委市政府的工作部署，2015年全市地税工作的总体要求是：全面贯彻落实总局、省局工作会议及全市经济工作会议精神，适应税收新常态，按照实现一个目标、夯实两项基础、强化三项建设的工作思路，突出加强机关建设、提高执行力两个重点，坚持依法治税、信息管税、文化兴税三轮驱动，开启株洲地税事业的新征程。
做好2015年工作，就是要以加强机关建设、提高执行力为抓手，营造上下齐心、共同创业的新气象。
（一）加强机关建设，发挥表率作用。市局机关是全市系统的领导中枢，机关作风影响系统作风。今年，机关建设的目标是：努力打造管理规范、业务精湛、作风务实、奋发进取的模范机关，以机关带基层，以领导带干部，促进地税事业焕发新活力。一是管理规范。就是坚持制度管人、管事、管权。要健全工作制度，修订完善工作规则，今年要将常用制度汇编成册。要严格制度执行，规范工作流程，形成上下畅通、左右协调、运转高效的工作机制。二是业务精湛。就是要让机关干部成为系统业务权威。要注重学习，机关每月集中学习，科室定期学习，形成人人尚学的良好风气。要立足岗位，提高专业技能，成为各条战线的行家里手，及时准确答复政策疑难、涉税咨询和业务请示。三是作风务实。就是要狠抓工作落实。要把落实好不好、执行到不到位当作考核干部、评价工作的重要依据，鼓励干部主动作为，将党组的思路决策、工作布置落到实处。要加强督查督办，实行工作预安销号制度，对年度重点工作和领导交办事项等进行督察督办，定期通报。四是奋发进取。就是要鼓励创先争优。市局争创全国文明单位的目标没变，基层局省文明单位全覆盖的目标也没有变，要找准短板，再接再厉。机关各科室对口省局和处室的各项工作，要力争位居全省前列。机关干部要追求上进，争当先进，营造创先争优的良好氛围。
（二）强化系统执行力，提升工作质效。三分部署，七分落实。对干部而言，执行力就是办事能力；对单位而言，执行力就是战斗力；对地税而言，执行力就是生产力。从我们的工作实际来看，凡是执行力强的，工作就推进较快、成效较好；凡是执行力弱的，工作就拖拉迟缓、缺乏成效。因此，在地税发展的关键时期，要将上级的部署落到实处，将发展规划变为现实，就必须全面提高工作执行力。一要增强责任意识。责任心强弱，决定执行力度的大小。我们要树立强烈的责任意识和进取精神，克服不思进取、得过且过的心态，认认真真、不折不扣履行工作职责。尤其是对待上级工作任务和领导交办事项，要积极担当、主动作为。二要树立实干作风。实干方能兴税。我们要发扬严谨务实、勤勉刻苦的作风，静下心来，从小事做起，从点滴做起，一件一件抓落实，一项一项抓成效，推动整体工作开展。三要提高办事效率。办事效率是执行能力的最好体现。我们要强化时间观念和效率意识，弘扬马上就办的工作理念，对资料报送、信息反馈等具体工作，快速响应，按时按质完成。四要改进工作方法。执行不能一味蛮干，也要讲求方法。我们要形成任务布置执行落实督促检查结果反馈的工作链条，做到环环相扣、狠抓执行。今年，要狠抓督查督办，加强跟踪管理和沟通反馈，对具体工作拖沓散漫、敷衍塞责的，严格追究责任。
三、认真做好2015年重点工作
围绕今年的指导思想和工作要求，我们将扎实做好以下八个方面的工作：
（一）大力组织税收收入。组织收入是地税部门的天职。2015年，市政府要求地税收入增长12%以上。在地税发展的关键时期，完成收入任务至关重要，我们要有信心、有决心，为省局和地方做贡献，为自己争地位。具体做好三点：一要精准分析。健全收入分析机制，按季召开由收入规划、征管、税政等部门参加的收入分析会，找准抓收着力点，强化税源监控，堵塞征管漏洞。针对重要税种、重点税源开展深入分析，坚持从税收看经济，以经济论税收。要将税收分析工作纳入年度绩效考核指标。二要严格考核。科学分解计划，严格按进度进行考核，将收入完成情况与奖金发放、评先评优挂钩，实行总收入任务和省级收入任务工作考核一票否决制，增强收入计划刚性。三要依法征收。认真落实新预算法、国务院《关于深化预算管理制度改革的决定》、总局关于构建新型税收收入管理体系等要求，依法组织税收收入，挤掉收入水分，提高收入质量。
（二）继续深化信息管税。要树立大征管理念，以信息化为支撑，全面夯实征管基础。加强数据应用。继续抓好大集中、信息管税系统和综合治税平台的运用，清理垃圾数据，盘活存量数据，把关新增数据，挖掘潜在税源。抓好信息管税系统风险预警模块的运用和考核，设立风险应对专岗，专职处理外部平台和内部软件推送的风险信息。夯实征管基础。认真落实《全国税收征管规范》1.0版，完善税源巡查、业务指导等工作机制，理顺征管流程。加强个体税收征管，规范市场税收代征行为，重点加强非正常户和停歇业户的管理，防范税收执法风险。探索征管新模式，推进税源专业化管理，总结推广好的经验和做法。加强部门联系，做好国税、邮政部门委托代征。强化征管考核。完善征管考核和过错责任追究办法，借助信息管税系统实行数据化、自动化考核，避免人为干扰，并定期通报考核结果，严格责任追究。
（三）不断强化税（费）政管理。坚持向税政要税源，向管理要税收，强化业务学习，提高税收政策服务水平。严格执行政策。按照结构性减税要求，落实好小微企业、创业就业、高新技术企业等税收优惠政策，扶持纳税人发展，培植涵养税源。坚持移事不移户的原则，加强与财政、国税的协调配合，做好营改增的清理移交工作。学习掌握最新政策，做好纳税人政策辅导，解答好基层政策咨询。精细税种管理。优化服务走出去纳税人，做好国际税收管理。加强土地增值税的预征和清算，加快推进非住宅存量房的纳税评估，确保平均税负率达到3%以上。认真落实以地控税，做好土地使用税等级调整工作。抓好个体工商户和高收入者的个税管理；加强房地产和建安企业所得税分类预缴和查实征收，做好汇算清缴和纳税评估，企业所得税纳税评估面要保证30%以上，加强医院、学校等事业单位的企业所得税管理。认真做好税费比对工作，依法依规征收各项费金。加强调研。加强税收政策调研，针对市场税收、电子商务、费改税等难点热点问题开展专题调研，撰写高质量的调查报告，为地方党政和领导决策提供参考。
（四）持续优化纳税服务。要突出便民办税、规范服务的重点，创新服务举措，加强竞赛评比，提高服务质效，提升纳税人满意度。落实便民办税春风行动。按照一窗式要求，简化工作环节和流程，继续实行窗口审批前移，延伸免填单和同城通办的广度和深度；推进多元办税，深入推广网上办税厅，拓展自助办税终端功能；加强咨询平台建设，完善12366热线、税讯通等载体，更好地服务纳税人。规范办税服务管理。落实《县级办税服务规范2.0版》，切实加强办税厅综合管理，进一步明确办税资料、办税流程、办理时限等内容，打造文明窗口；提升办税厅软、硬件条件，创新服务手段和方式，实现全系统纳税服务的规范升级。认真落实办税厅人员岗位轮换和激励机制，加强业务培训和技能考核，提高服务水平。鼓励创先争优。做好星级办税厅评定验收的准备工作，今年要努力争创6个五星级办税服务厅，四星级办税厅全覆盖。深入开展优化服务流动红旗竞赛活动，召开现场会，推介红旗单位好的经验和做法。
（五）稳步推进依法治税。要树立依法治税理念，推进税收法治建设，优化税收工作环境。严格税收执法。规范自由载量权，依法依规执行税收减免、行政处罚和税收核定。要加大税收执法督察力度，全面落实税收执法责任制，严肃责任追究。要主动晒权亮权，对各审批事项、条件、程序予以公开，接受社会监督。规范税务稽查。突出查办重大案件和典型案件，针对房地产行业重点开展土地增值税和企业所得税的检查，整顿行业税收秩序。落实一案双查双报告，督促征管部门强化征收管理，充分发挥稽内查外的作用，防范执法风险。规范稽查工作流程，发挥打击税收违法职能作用，维护稽查权威。营造法治环境。加强税法宣传，开展诚信纳税典范、依法征税典型主体宣传活动。落实税收黑名单制度，定期进行欠税公告，曝光违法税务案件，震慑违法行为。加强舆情监控和管理，注重舆情引导，营造良好的税收环境。
（六）全面加强队伍建设。坚持倾情带队、善待严管的思路，舞活龙头，激活主体，提升队伍战斗力。抓实班子建设。加强系统党建和思想政治工作，创新思想政治工作的形式和载体。深化基层班子考察考核，运用考核结果，助推各级班子提高履职能力；落实省局规定，加强基层班子轮岗交流，健全机关与基层、基层局之间的交流机制，调整和优化各级班子结构。强化教育培训。抓好全员教育培训，提高干部整体素质。继续实施人才培养双百工程，组织业务骨干、岗位能手开展专题培训，鼓励报考三师，培养专家型干部。继续加强一网三库建设，充实人才库，选拔兼职教师。市局举办优秀办税员、优秀税管员等竞赛活动，力争在省局竞赛活动取得优异成绩。激发干部活力。运用绩效考核、轮岗交流、选拔任用等机制，盘活干部资源，适度调整各级机关编制、职数，充实一线征管力量。挖掘选树先进工作典型，落实鼓励政策，推动创先争优。加强人文关怀，落实工资调整、社保养老、扶贫帮困、健康体检等政策，开展各类文体活动，提高干部幸福指数。
（七）严格规范内部管理。围绕作风建设各项要求，从严从紧抓好内部管理，提升行政管理水平。强化财务管理。贯彻落实新《预算法》，加强经费收支和资金安全管理，全面推行公务卡结算，开展财务检查，防控财务风险。严格执行厉行节约、公务接待、工会经费管理、内部权力运行网上审批等制度，抓好重点工程、重点项目的招标采购，提高资金使用效率。按照上级要求和政策规定，规范奖金、津补贴发放。加强监督检查。继续加强任中经济责任审计、县级内审和基建审计，对重要岗位变化、财务人员调动、主要领导调整进行重点审计，今年还要抽选5个基层局开展经费专项审计，通过审计发现问题、改进不足、规范管理。完善工作保障。继续推行四大举措、五条铁律，严肃工作纪律，对违反作风建设相关规定的行为，要坚决查处。加强综治工作，做好机关院落、食堂和公车管理，努力打造平安机关。加强机房和网络安全维护，稳步实施移动办公，确保工作高效运转。
（八）着力抓好党风廉政建设。去年，少数干部在廉政上出了问题，给自身、家庭、单位带来了巨大的伤害，我们很痛心，但更重要的是引起高度重视，不让悲剧重演。今年，党风廉政建设工作的总体要求是：控风险、保平安、保稳定，具体要求在春节后会召开专题会议进行部署。这里先提三点要求：一要严格落实两个责任。各级党组要强化主体责任意识，敢于担当、敢抓敢管；纪检监察部门要履行监督责任，专注主业、严格执纪，通过两个责任的落实落地，筑牢廉洁自律防线。二要全面排查风险。对重点岗位、关键领域、重要环节进行风险排查，发现漏洞，迅速整改；用好明查暗访、廉政走访等手段，建立与纪委、检查部门的联系交流机制，对发现的问题，及时处理，防患未然。三要创新廉政教育。要深刻剖析系统内案件，在全市系统进行巡讲，以案说法，用身边人、身边事教育警醒干部。
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