高考名师预测政治试题：知识点18三农问题常抓不懈.doc

三农问题常抓不懈

【热点材料】2011年 11月底，中央召开了扶贫开发工作会议，并颁布了《中国农村扶贫开发纲要（2011－2020年）》对新阶段扶贫开发工作作出了全面部署。中央明确了新的国家扶贫标准，中央决定将农民人均纯收入２３００元作为新的国家扶贫标准。这个标准比２００９年提高了９２％。中央要求，各级党委和政府要抓紧行动、抓紧落实，突出工作重点，解决关键问题，确保不断取得阶段性突破和进展。
另随着我国经济的进一步发展，我国的社会保障制度正在不断地完善，针对我国农村现状，国务院发布《国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》。《意见》指出：年满60周岁、未享受城镇职工基本养老保险待遇的农村有户籍的老年人，不用缴费，可以按月领取养老金。我国农民在“种地不交税、上学不付费、看病不太贵”之后，又向“养老不犯愁”的新梦想迈出了坚实的一步。
【命题意图】三农问题”是农村问题、农民问题、农业问题的总称。1996年以来，农业步入一个困难时期，农民收入和城镇居民收入差距越拉越大，这直接影响我国国民经济的快速协调可持续发展，影响社会的稳定，因此解决好“三农问题”，事关全面建设小康社会和社会主义现代化建设的全局，是全党工作的重中之重。此问题希望考生也当做一个重点来准备。
1.“三农问题”关系改革开放和国民经济发展全局，是党和国家工作的重中之重。阅读材料，回答下列问题。
材料一：新形势下推进农村改革发展，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，把建设社会主义新农村作为战略任务，把走中国特色农业现代化道路作为基本方向，把加快形成城乡经济社会发展一体化新格局作为根本要求，坚持“工业反哺农业、城市支持农村”的方针，加强农业基础，增加农民收入，保障农民权益，促进农村和谐，推动农村经济社会又好又快发展。
材料二：中共中央政治局委员张德江强调，扎实推进新农保试点工作，是今年党和政府改善民生的一项重点工作。要抓好首批试点工作，加强指导，完善政策，做好宣传，解决各种不同的实际问题，确保符合条件的农村老人及时领到基础养老金。要根据各地的实际做好新农保与其他农村社会保障制度或政策之间的衔接。要加强经办能力建设，整合服务资源，提升服务能力，让参保农民方便、放心。要本着一切对人民负责的原则，坚决杜绝产生新的腐败。
（1）结合材料一，从政治常识角度，说明在农村改革中是如何贯彻科学发展观的？
（2）根据材料二，运用相关政治常识知识，分析我党推进新农保试点工作的原因。
（3）结合材料二，运用依法治国的知识，谈谈我国应如何推进新农保试点工作？
【答案】（1）①科学发展观的第一要义是发展，推进农村改革发展，实现农村经济又好又快发展。②科学发展观的核心是以人为本，推进农村改革发展，努力增加农民收入，维护农民利益。③科学发展观的基本要求是全面协调可持续发展，推进农村改革发展，必须坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。④科学发展观的根本方法是统筹兼顾，推进农村改革发展，必须妥善处理农村经济中的各方面重大关系，统筹处理好工业与农业、城市与农村的关系。
（2）代表最广大人民群众的根本利益，坚持全心全意为人民服务，是中国特色社会主义事业的领导核心，推进新农保试点工作是中共坚持民主执政的要求，也是我党全面加强执政能力建设、作风建设的要求。②推进新农保试点工作，切实实现好农民的利益，是由我国的国家性质决定的也是贯彻科学发展观，坚持“以人为本”的要求。③这有利于实现好人民的根本利益，有利于维护社会稳定促进社会和谐，有利于保持党的先进性，提高党的执政能力，巩固党的执政地位。
（3）把党的领导、依法治国和人民当家作主相结合①立法机关依法立法，完善新农保的相关法律法规，做到有法可依；行政机关依法行政，落实好农村新农保的法律法规和政策；司法机关严格执法、公正司法，严厉打击侵犯农民合法权益的行为。②大力加强法制宣传教育，提高农民和相关人员的法律意识和法制观念，切实维护好农民的根本利益。（2分）③坚持把依法治国和以德治国相结合，让农民方便、放心。
材料三 随着我国经济的进一步发展，我国的社会保障制度正在不断地完善，针对我国农村现状，国务院发布《国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》。《意见》指出：年满60周岁、未享受城镇职工基本养老保险待遇的农村有户籍的老年人，不用缴费，可以按月领取养老金。我国农民在“种地不交税、上学不付费、看病不太贵”之后，又向“养老不犯愁”的新梦想迈出了坚实的一步。
（4）结合材料三，运用所学知识说明政府新社保制度的实施是如何落实科学发展观的。并简要分析上述材料体现了哪些哲理？
【答案】（1）①科学发展观的核心是以人为本，我国政府实施新农保制度，把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点，做到了发展为了人民，发展成果由人民共享。②科学发展观的基本要求是全面协调可持续发展，我国政府实施新农保制度，有利于全面推进社会建设，实现经济社会持续发展。③科学发展观的根本方法是统筹兼顾。我国政府实施新农保制度是统筹城乡发展、经济社会发展的表现，做到了统筹兼顾。
（2）①人民群众是历史的创造者，是社会实践的主体，要求我们坚持群众观点，走群众路线，一切以人民群众的根本利益为出发点， 我国政府实施新农保制度维护了广大农民的根本利益。②社会存在决定社会意识。《意见》的出台是针对农村社保现状提出来的。③经济基础决定上层建筑。我国社会保障制度的逐步完善是建立在经济发展的基础上。
2.阅读下面漫画和材料回答问题

材料一 建设社会主义新农村,涉及到新形势下农村经济、政治、文化和社会发展的方方面面，是一项经济建设、文化建设、民主建设、和谐社会建设全面推进的综合工程。总体来看,虽然当前农业和农村发展仍处在艰难的爬坡阶段，但我国已进入了以工促农、以城带乡的发展阶段。今后五年是为社会主义新农村建设打下坚实基础的关键时期, 是推进现代农业迈出重大步伐的关键时期，是构建新型工农城乡关系取得突破进展的关键时期，也是农村全面建设小康社会加速推进的关键时期。在这一新的历史条件下,解决“三农”问题，不仅仅是经济发展的问题，也是文化进步的问题；建设社会主义新农村，必须进一步加强新农村文化建设。从以往农村改革的实践经验看，要实现社会主义新农村建设的各项要求和目标，必须在大力发展经济的同时，充分依靠文化、教育和科技等力量，切实加强农村文化建设，从而加速改变农村落后面貌,促进农村各项事业的长足发展。
（1）漫画给我们建设社会主义新农村什么启示？

（2）简要说明创新农村文化对社会主义新农村建设的重要意义。

（3）从文化创新的角度谈谈如何促进社会主义新农村的文化建设。（10分）
【答案】（1）建设社会主义新农村必须促进农村经济、政治、文化和社会的全面发展，特别要注意加强社会主义新农村文化建设。社会主义新农村建设是一项经济建设、文化建设、民主建设和社会建设全面推进的综合工程。
（2）①一定的文化由一定的经济、政治所决定，又反作用于一定的政治、经济，给予政治、经济以重大影响。大力发展农村文化，可以为社会主义新农村建设提供精神动力和智力支持。②文化与经济、政治相互交融。农村文化的创新发展，有利于提高农民的科学文化素质，有利于农村文化产业的调整，从而更好地推动农村经济发展。③农村文化创新可以推动社会主义新农村的发展。创新农村文化是适应社会主义新农村建设的需要，农村文化创新又能更好地为社会主义新农村建设服务。
（3）①立足于社会实践，社会实践是文化创新的根本途径。②继承传统，推陈出新，发扬传统文化中健康有益的内容，去除落后的成分；注入体现时代要求的新内容。③面向世界，博采众长。既吸取外来有益文化,又保持我国农村文化的特色。④充分发挥农民在文化建设中的主体作用。⑤要加大现有文化体制的改革,逐步理顺和创新体制,使其更好地服务于农村文化的需求和发展，同时使现有的农村文化资源得到有效利用,文化活力得到巨大的释放。
材料二 针对农村文化建设中基层文化基础设施落后、人才队伍匮乏、活动形式单一、产品和服务缺乏等现状。全国人大代表李晓华在2012年两会上建言，首先要坚持基层文化建设的创新和正确方向，并应该加大政府对基层文化事业的扶持力度，坚持服务基层、服务农民的基本方针，充分整合利用民族民间文化相关资源，同时建设一支稳定的高素质基层文化队伍。
（4）结合材料二中李晓华代表的建议，谈谈政府如何发挥好财政作用推进农村基层文化建设？
【答案】（4）①政府通过财政为推进农村基层文化建设有效地调节资源配置，以弥补市场配置资源的不足，能够使悠闲地资源得到充分合理利用，最大限度地满足农村基层群众生存和发展的需要。②政府通过财政加大农村基层文化建设的投入，促进农村基层文化发展和创新，以满足人民群众日益增长的文化生活需要和新的精神需求，从而优化农村居民消费结构，提高农村居民消费水平。③政府通过财政有力促进农村科学、教育和文化等事业的发展，建设一支稳定的高素质基层文化队伍，提高农村基层文化从业者的职业素质。④政府通过财政促进人民生活水平的提高和社会公平，是坚持以共同富裕为根本目标，让农村居民共享文化事业发展成果。
材料三 2011年 11月底，中央召开了扶贫开发工作会议，并颁布了《中国农村扶贫开发纲要（2011－2020年）》对新阶段扶贫开发工作作出了全面部署。中央明确了新的国家扶贫标准，中央决定将农民人均纯收入２３００元作为新的国家扶贫标准。这个标准比２００９年提高了９２％。中央要求，各级党委和政府要抓紧行动、抓紧落实，突出工作重点，解决关键问题，确保不断取得阶段性突破和进展。

（5）上图反映了哪些经济现象？扶贫标准的提高受经济发展水平、财政收入多少、收入分配公平性、社会生产目的等诸多因素影响，运用经济常识说明其中两个因素的影响。
（6） 运用国家职能和党的有关知识分析说明上述材料。（10分）
【答案】现象：（1）从调整次数看，我国自1986年至2011年共5次提高扶贫标准，从86年确定标准到2000年第一次调整间隔时间最长，2000以后间隔时间愈来愈短，近三年一年调整一次；从调整的绝对差值看，2011年调整的绝对差值最大，第一次调整其次；从变动趋势看，始终呈现提高趋势。
影响：①我国经济的快速发展。随着我国经济的快速发展，人们收入的平均水平总体上呈现上升趋势，因此贫困标准也相应有所提升，要维持或提高贫困人群的基本生活，必须提高扶贫标准。
②财政收入的增长。随着我国经济发展，国家财政收入有较大幅度的稳定的增长，为了改善贫困人群的生活状况，减少贫困人口的数量，国家有财力投入更多财政资金支持扶贫标准的提高。
③收入分配存在不公平性，随着我国经济发展，人们的收入水平的差距愈来愈大，社会的贫富分化有日趋严重的趋势，因此要维护社会的公平正义，实现社会的和谐稳定，必须提高贫困人口的收入水平。提高扶贫标准，是缩小贫富差距，实现社会公平的要求。
④社会主义生产目的实现。社会主义生产的目的是让全体人民共享改革开放成果，改善物质文化生活水平，走向共同富裕，因此对于社会上低收入群体的扶贫标准的提高，有利于是实现社会主义生产目的的重要举措。
（6）上述材料表明，党和政府努力维护广大人民的根本利益，真正实现立党为公、执政为民。
我国政府不断完善国家扶贫战略和政策体系，逐步提高扶贫标准，体现出政府行使协调人民内部的关系和利益、以及组织社会公共服务的国家职能，反映出政府努力建设责任政府，真正维护广大人民的根本利益，这是由我国人民民主专政的国家性质决定的。
中央召开了扶贫开发工作会议，并颁布了《中国农村扶贫开发纲要（2011－2020年）》对新阶段扶贫开发工作作出了全面部署，说明中国共产党是我国的执政党，是我国社会主义事业的领导核心，党通过制定大政方针实现对国家和社会的领导。
中央决定大幅度提高扶贫标准，体现出党坚持以人为本，代表最广大人民的根本利益，这样有利于维护社会和国家政权的稳定，促进和谐社会建设，也有利于吧亿万人民团结凝聚起来，共同建设美好的未来。
总之，党和政府重视扶贫工作，有利于社会的和谐稳定，促进国家各项事业的顺利发展。
3. 阅读材料，回答问题
材料一 物价的稳定与人民群众的幸福息息相关。2011年3月,某市政府对大白菜、豆芽菜和空心菜等4种主要蔬菜实施“限价令”,及时打击了不法投机者,维持了物价的稳定。对此,有人认为政府的“限价令”一出台,菜价应声而落,这才是地方政府的应有作为。也有人认为,“限价令”保卫了市民却伤了农民。这时候谁替菜农着想？看看价格日益飞涨的化肥,看看打着滚往上翻的种菜成本,菜价能不涨吗？
（1）你是否赞同政府出台“蔬菜限价令”?运用所学经济生活知识简要说明你的理由。
【答案】（1）答案一：赞同。①市场调节不是万能的,市场调节存在自发性、盲目性、滞后性等固有的弊端。仅由市场来调节容易导致市场秩序混乱,影响经济发展和人们的生产生活。②为了弥补市场调节的不足,必须加强国家的宏观调控,该市政府出台“蔬菜限价令”是对经济进行宏观调控的表现。③该市政府出台“蔬菜限价令”,及时打击了不法投机者,维持了物价的稳定,产生了立竿见影的效果。
答案二：不赞同。①在市场经济条仵下,市场对资源配置起基础性作用。市场能够通过价格涨落比较及时、准确地反映供求关系的变化,传递供求信息,实现资源优化配置。②“蔬菜限价令”治标不治本,从长远来看违背市场经济规律。③在市场经济环境下,价值决定价格,供求影响价格,商品的价格是由市场形成的。因此要解决菜价高的问题,应该从供求关系着手,加大供应量,这才是解决之道。④“蔬菜限价令”没有做到统筹兼顾,不利于维护菜农的利益。
答案三：考生从两个方面分析，言之成理都可给分。
材料二 开拓农村市场对带动内需、拉动经济增长有着十分重要的意义。我国经济有自身的特点，13亿人口中一半多是农民，国内市场广阔，特别是农村市场有很大潜力，农村对汽车、家电等主要耐用消费品的需求还比较强劲，对各层次的服务需要也比较旺盛，国内企业开拓农村市场大有可为。
（2）结合材料二，运用《经济生活》知识，说明为满足农民需求，企业应如何开拓农村市场，提高竞争力?
【答案】（2）①制定正确的经营战略，以市场为导向，调整产品结构．生产农村需求比较强劲的消费品。②必须加强自主创新，依靠技术进步、科学管理等手段，提高劳动生产率，形成自己的竞争优势。③必须提高产品和服务质量，诚信经营，树立良好的信誉和形象。
4. 2011年是医改攻坚之年，经过努力，“病有所医”这个曾经是世代人的梦想终于在我们这一代实现了，医改这个世界难题在中国露出了胜利的曙光。随着2012年“两会”的召开，医改再次成为人们关注的热点。
材料一
表1 三十年我国医疗卫生事业变化

注：人均寿命是反映医疗卫生水平的重要指标。千人口医院床位数反映医疗供给，人均诊疗次数反映医疗需求。
表2 三十年医疗卫生改革变奏

材料二
新医疗改革重点之一是公立医院改革。公立医院的改革需要行政体制改革配合，政府要转变职能，管办分离，变“操办”为“绩效管理”，建立服务型政府。
请回答：
（1）概括表1包含的主要信息，并结合材料一，联系实际，运用社会主义市场经济的有关知识，说明政府为什么要进行新医疗改革。
（2）结合表2，运用实践与认识的关系，分析三十年医疗改革探索过程。
（3）结合材料二，运用政治生活知识，说明在新医改过程中努力建设服务型政府的必要性。
【答案】（1）信息：改革开放以来，我国人均寿命、医院床位数大幅增长，反映了我国医疗卫生水平不断提高；全国人均诊疗次数翻倍，反映了人们医疗卫生需求日益增长；人均床位数增长但增幅不及人均诊疗次数，反映了我国医疗供给还不能满足人们的需求；改革开放以来，我国政府承担的卫生支出比重减少，个人支出比重增加，医疗公益性不足。
①市场不是万能的，具有自发性等缺陷，需要国家进行宏观调控。以市场为方
向的医疗改革，不能解决公平问题，需要国家运用公共财政解决公民基本医疗问题。②我国是社会主义国家，满足人们日益增长的物质文化生活需要是我国的生产目的。共享改革开放成果，不断提高人们的健康水平，是全体公民应享有的权利，也是贯彻落实科学发展观以人为本的要求。③推进医疗改革，完善社会保障制度，有利于维护社会稳定，促进社会和谐。
（2）①实践是认识的基础，实践是认识的来源和动力，实践是检验认识的真理性的唯一标准。医疗改革源于人民的就医需求，在医疗改革过程中，人们逐步认识到单一市场手段不能解决医疗的公平问题，医疗公益性得到大家共识。新医改是否能正确处理公平与效率问题，需要在实践中检验。②认识对实践具有反作用，正确的认识对实践具有指导作用。随着对医疗改革认识的深入，必将推动新医疗改革。（1分）
（3）①我国是人民民主专政的社会主义国家，政府是人民意旨的执行者和利益的捍卫者，坚持对人民负责的原则。（3分）医疗问题关系人民切身利益，政府应建设服务型政府，解决这一问题。 ②政府是国家权力机构的执行机关，具有经济建设职能、社会公共服务职能。（3分）提高人民健康水平和生活水平，尊重和保障人权，要求建设服务型政府。（2分）③新医改过程中，政府职能要正确定位，进行相应行政体制改革，转变政府职能，努力建设服务型政府。
5. 没有最高，只有更高，药价虚高重新成为许多市民讨论的话題。药价虚高如何治本？ 2011年11月，央视《每周质量报告》连续两期报道了数十种“天价药，内容摘要如下：
现 象
一个医药代表“自白”
《每周质量报告》
规格为0.3克2毫升克霉素磷酸酯注射液的出厂价仅为0.6元、中标价超过11元、医院的零售价超过12元，从出厂到医院中间利润超过2000%；规格为2毫升20毫克的盐酸蔡福泮注射液，出厂价为每支0.32元，中标价为18.49元，医院零售价为21.26元，中间利润竟然高达6500%以上。
“医院为了获得更高的利润，就会倾向于采购高价药”；“比如采购10元药，最多只能赚1.5元，采购100元的药，就能赚100元的药，就能赚15元。在这样的体制之下，药厂、医药公司、医院结成了利益共同体，药价必然高涨。”
实行药品招投标政策的初衷也是为了遏制药价虚高，结果却某些利益团体钻了空子，遵循“潜规则”，相互勾结，成为推高药价的幕后黑手。解决这一问题的关键在于废除实行了几十年“经药养医”体制。
注：药品招投标制度规定，所有公立医院使用的药品必须由省级卫生行政部门统一招标采购，价格由当地的省级药品集中釆购管理办公室审定公布。这个价格叫作中标价，是医院采购药品的最高限价。同时，医院实行药品加成政策，每一种药都可以在进价的基础上加价15%卖给患者。
（1）有人认为，既然药品招投标制度成为推髙药价的“幕后黑手”，因此，解决药价虚髙问题，必须完全依赖市场，你认同此观点吗？说明理由。

（2）运用政治生活的知识，说明政府应该如何行使权力，实现政策制定初衷与政策执行结果的统一。
【答案】⑴①在市场经济条件下，市场对实现资源的优化配置发挥着基础作用，市场通过价格、供求、竞争的相互作用，能够实现资源的合理配置。市场通过利益杠杆的作用，可以实现资源的有效利用。因此，解决药价虚高问题，必须发挥市场的作用。②市场调节不是万能的，市场调节存在自发性、盲目性、滞后性等固有的弊端。如果仅由市场调节药品价格，会导致药品市场秩序混乱，产生不正当的经济行为，因此解决药价虚高问题，需要国家综合运用各种手段加强宏观调控，使药品价格合理，既反映价值，又反映供求关系。
③解决药价虚高问题，还要建立和完善市场规则、加强社会信用制度建设，健全社会信用体系。⑵①政府的权力应当依法行使，政府要坚持依法行政，做到依法管理药品，，自觉树立政府权威。②政府要审慎行使权力，坚持科学决策和民主决策，提高行政管理水平。③政府权力的行使需要监督，政府行使权力应受人民监督，建立行政权力制约和监督机制，完善行政监督体系和问责制度，保障权为人民所谋。
④实施“阳光工程” 建立政务信息公开制度，自觉接受人民监督，增强工作的透明度。
6. 材料一：近年，我国“农民荒”现象越来越严重。所谓“农民荒”，就是从事种植业的合格劳动者（农民）的供给大幅减少。我国现在进城务工人员超过2．4亿，目前转移出去的几乎都是农村劳动力中的“精英”。“农民荒”的蝴蝶效应：许多欠发达乡村在换届选举中都遇到或多或少的后备干部不足的问题；农民的利益、民主权利受到损害；我国每年丢荒的耕地有近3000万亩，农田水利设施找不到人维护修整，新的农村基础设施建设迟迟无法进行；新观念和新技术的推广在农村失去渠道，农村的科技创新能力几乎归零……。
材料二：《中共中央、国务院关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见》指出：实现农业持续稳定发展、长期确保农产品有效供给，根本出路在科技。农业科技是确保国家粮食安全的基础支撑，是突破资源环境约束的必然选择，是加快现代农业建设的决定力量。
（1）结合材料一，分析“农民荒”对农村经济的不利影响。
（2）结合材料二，运用《经济生活》“科学发展观”的有关知识，谈谈推进农业科技创新的作用。
（3）结合材料一，运用《政治生活》的相关知识，请你为发展农村基层民主提出建议。
【答案】（1）①“农民荒”造成耕地丢荒，农产品供给减少，会导致农产品体格上涨。②“农民荒”使农田水利、基础设施得不到维护和建设，导致农业基础地位脆弱。③“农民荒”导致农村人才缺乏，农业科技落后，农村经济发展滞后，影响小康社会的建设和实现。
（2）推进农业科技创新，①可以实现农业持续稳定发展、长期确保农产品有效供给，实现全面协调可持续发展。②突破资源约束，能实现主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步创新、劳动者素质提高、管理创新转变，加快转变经济发展方式。③突破环境约束，加强能源资源节约和生态环境保护，增强可持续发展能力。④坚持走自主创新道路，建设创新型农业，加快现代农业建设的步伐。
（3）①实行村民自治，以保证村民依法直接行使民主权利，自我管理、自我教育、自我服务，管理基层公共事务和公益事业。②保障村民享有更多更切实的民主选举、民主决策、民主管理、民主监督民主权利，实现当家作主。③必须把实行农村村民自治，发展农村基层民主作为发展社会主义民主政治的基层性工程重点推进，加强对农村后备干部的培养，提高其政治素养、管理能力，带领村民共建祥和文明小康新农村。
7. 材料一

材料二 央视《经济半小时》栏目2011年10月4日播出《“薯都”土豆丰收之痛》并指出，就在内蒙土豆价格低廉而且卖不出去的时候，发现很多城市土豆价格还在高位运行。政府部门通过多方面努力，很好地缓解了内蒙土豆的销售难题。
（1）运用《经济生活》所学知识，说明材料一所反映的现象及其主要原因。（12分）

（2）运用《政治生活》中经济职能有关知识，分析说明政府解决材料二中农民“卖豆难”和居民“买粮贵”并存的问题应该采取的主要措施。（8分）

【答案】 ⑴现象：我国粮食连年增产，粮食价格连年上涨。
增产原因：我国实施了取消农业税、增加粮食补贴、放开粮食收购市场、执行托市收购政策等一系列强农惠农政策；农业科技的进步和应用推动了农业生产力发展，促进了粮食增产。
粮价上涨原因:①价值决定价格，成本推动是粮价上涨的最重要原因；②供求影响价格，居民生活水平不断提高，增加了食品消费需求；③市场经济的盲目性加剧了部分粮食品种价格过快上涨；④价格是价值的货币表现，近年来货币超常规发行，也推动粮价上涨。
⑵①履行经济调节职能，加快现代农业发展，稳定政策，不断增加粮农补贴，增加生产、稳定供给并做好粮食储备和市场投放工作；②履行市场监管职能，加强价格监管执法，严惩恶性炒作事件，稳定市场秩序；③履行社会管理职能，落实粮食、疏菜等群众生活必需品的领导负责制，涉农产品生产流通适当降低收费标准，减少流通成本；④履行公共服务职能，完善服务体系，及时准确发布供求信息，稳定市场预期。
8. “医疗是民生之保”，河北省冀州市政府经过一年多的调研论证，3011年3月开始推行“全民免费医疗”，市财政每年投入2.3亿元为全民医疗服务买单，让全市城乡居民摆脱了“看病难、看病贵”的困扰。冀州市开国内“免费医疗”之先河，具有民生导向意义。
（1）有人认为：“政府为全民医疗服务买单违背了市场经济的要求。”请你运用经济与生活的相关知识对该观点作简要评析。
（2）结合上述材料，说明我国医疗体制改革是一个辩证否定的过程。
【答案】（1）市场经济是市场在资源配置中起基础作用的经济，但市场调节不是万能的，也不是完美无缺的。实践证明，医疗改革市场化、商业化会带来严重的生活问题，不能主要由市场来调节。政府应加强宏观调控，综合运用经济的、法律的和行政的手段以弥补市场的不足。
对于医疗等社会公共服务的调节，政府应起主导作用。国家运用财政作为物质保障，实现医疗资源的合理配置。
医疗卫生改革与发展，必修实现市场机制和政府调节的优化组合，这是科学发展观落实以人为本的要求，让发展成果有人民共享。
（2）辩证的否定观要求我们要有批评精神，克服旧事物中的过时的、不合理的因素。市场化医疗改革中克服了公费医疗国家和企业投入过大的缺点，冀州模式则通过实行免费医疗，克服了市场化医疗卫生体制下存在的公平性下降、看病贵的不足。
辩证的否定观要求保留旧事物中积极合理的因素。市场化医改在发挥市场作用的同时保留了市场作用的合理因素。辩证的否定观要求我们立足实践、树立创新意识。冀州市立足本地实际，实现了医疗改革的制度和实践创新，解决了发展过程中出现的新情况、新问题。

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