浅谈新时期农村工作方法.doc

浅谈新时期农村工作方法
(2008-08-17 21:50:10)

1、“以情动人”法。
这是“人具有主观能动性”哲学观点的运用。如果能从感情入手，充分调动每个人认识客观事物的主观能动性，就能使他们更为愉快地接受新生事物，更好地执行上级的决策，减少工作的阻力。我觉得在基层，在村一级，面对老百姓，往往“以情动人”比“以理服人”更有效。老百姓有时候很注重感情，你讲一些大道理，他听不进去，但是你要是做一两件好事情，你用真情来感动，感动他，对待他，他马上就不一样了。我记得有一次搞计划生育，我们要对一户两女户进行结扎。开始，多次去动员该育龄妇女进行结扎，她就是不肯去，要不就跑、躲，要不就是坚决不去。后来，我们改变了过去的命令方法，上门帮助他解决家庭问题，帮他解决了小孩上学学杂费的困难，帮助他干了些农活。他们夫妇受到感动，就主动去进行了结扎手术。
2、“说服教育”法。
思想是行动的指南，只有让群众从思想上认同上级决策，他们的行动才会统一到上级要求上来。现在，我们不能任何事情都搞行政命令。而是要通过耐心细致的思想工作，把上级组织的指示传达给群众，让群众接受，让群众实施。如你在引导群众产业结构调整时搞行政命令，群众就可告你侵犯经营自主权。电视上曾经也报道过看到有些地方搞产业结构调整的时候，强行把群众的电也掐掉，水也掐掉，苗也拨掉，这就违反了法律。怎么去解决这个问题呢，我觉得要研究群众心理，多做思想引导工作特别是通过一些有影响力大的人去做思想工作，能收到事半功倍的效果。
3、“典型引路”法。
这是“矛盾特殊性和普遍性”哲学观点的运用。矛盾既具有特殊性，也具有普遍性。对同类事物的研究，我们可以采用树立典型的方法，重点研究其中的某个部分，掌握其普遍规律，积累经验，创造学习榜样，进而推动整体工作。“榜样的力量是无穷的”，人们对形象化的、具体事物的接受能力远远大于对抽象的、概括的事物，农民这个群体更是如此。这就要求我们要注重对典型的树立宣传、示范引导，让农民群众接受典型身上所体现出来的精神和价值观，从而起到典型引路的作用。一是要发现典型。在农村改革、发展的过程中，农民群众创造了许多新经验，也涌现了不少先进典型。要有典型意识，及时深入群众，不断发现和培养先进典型。二是充分运用典型示范。农民是最讲实际的，当他们亲眼看到典型所取得的实际效果，亲身感受到典型所带来的经济利益时，就会积极主动地看着学、跟着干。比如有的人在外已经打工致富了，群众就会自发跟着外出打工。又如搞产业结构调整，刚开始时群众一般不愿意搞，这主要是他们害怕没技术，没有人先干过，但是我们通过培养几户成功的典型，让他们看到实惠，群众的思想就自然会通了。三是要充分发挥典型的骨干作用。让他们在传播信息技术、解放群众思想、支持公益建设方面发挥作用。
4、“服务推动”法。
这是“内容与形式”哲学观点的运用。内容与形式，是哲学的一对基本范畴。农村经济社会发展是我们工作的内容，管理和服务是实现这个目标的两种形式。一要争做模范服务型干部。当前，随着服务型政府建设的推进，新农村建设的不断深化，群众最盼望的是服务型干部，希望干部少指挥，多指导，少伸手，多给予，真心实意地为他们提供有效的服务，为他们进入市场铺路搭桥。二要善于做好市场信息服务，利用大家的见识多、懂电脑、关系广的优点，给农民的发展项目搜集市场信息，搭设产品销售渠道，当好参谋、帮助农民减少项目发展的盲目性，降低风险。三要善于做好技术和法律服务。各位大学生可利用自己的专业知识，帮助群众解决一些农技、法律等方面的问题，利用各种形式把致富的实用技术传授给农民，保护好他们的合法权益。例如山东省的产业结构调整，就是在这个"服务"上做的就比较好。诸城的肉鸡生产在全国都有影响，肉鸡每年的出口量占全国的一半。他们在这个服务的方面有一个"四、三、二、一"的方法，就是：四上门，三赊销，二公开，一结算。四上门就是鸡苗送上门，饲料送上门，防疫送上门，销路送上门；三赊销就是鸡苗赊销、饲料赊销、药品赊销；二公开就是收购的时候标准价格公开、利润公开；一结算就是在最后卖鸡的时候一次结算，把原来的饲料原来的鸡苗等等，都算得一清二楚，农民对每花一次的钱都知道用途。
5、“民主决策”法。
每个人都有被人尊重的心理需求，每个人都有一种倾诉的欲望。著名的“霍桑效应”讲的就是这个道理。只有满足了群众的这些需求，群众才会理解和支持上级决策。并且，人民群众是历史的创造者，他们最具有创造性，最了解自己的情况，让他们参与决策，决策信息就更加充分，决策就更加符合实际。作为一个村干部，肯定要面临着一些有关村级发展的决策问题，掌握科学的决策方法非常重要。首先，要掌握了政策再决策。农村政策是农村工作的行动指南，农村政策很多，涉及农村政治、经济、文化等各个方面；农、林、牧、副、渔等各种产业；农业的产、供、销各个环节。农村基层干部要认真学习有关政策，掌握其精神实质。要采用各种形式，向农民宣传党的农村政策，使农民群众对党的政策家喻户晓，自觉遵循，积极运用。当前，我们要自觉运用科学发展观指导各项工作，在资源节约型和环境友好型社会建设中做出贡献。其次，要结合了实际再决策。党的政策是指导全国的，具有高度的概括性。县的实施意见是指导全县的，也具有相对的概括性，不一定有解决某个具体问题的现成答案。这就要求农村基层干部必须全面掌握当地实际，切不可不动脑筋，不顾乡镇、村的条件，照搬政策条文。再次，发扬了民主再决策。村一级要积极推进民主决策、民主管理、民主监督，进一步扩大基层民主。事关群众的事情，要与群众商量着办，把好事办好，让群众满意，村里的大事，要经过村民代表会议来确定，来表决。如果开会决策时，没有人提相反意见，出现“鸦雀无声”或者“众口一词”，说明大家可能对决策问题不了解，提不出相反意见；或认为领导不可能采纳自己的意见，不愿发表相反意见；或害怕得罪“拍板”的同志，不敢发表相反意见。遇到这种情况，最好是把这个问题放一放，松松大家的思想包袱，让大家思考思考，再做决策。
6、“重点突破”法。
这是“矛盾的两点论”哲学观点的运用。由矛盾的两点论可以得知：矛盾是由主要矛盾和次要矛盾构成的，主要矛盾又分为矛盾的主要方面和次要方面。抓住主要矛盾及其主要方面，是我们解决矛盾的关健。因此，我们开展工作，要善于抓主要矛盾，抓重点。一是找准症结。如果你这个村的农村经济发展，农业的发展是由水造成的，那么你下决心要解决水的问题。如果这个村是班子不稳，经济基础本来就很好，农业经济本来就不错，那你就是班子问题，那你就要把注意力集中到加强班子建设，通过加强班子来发展经济。二是明确重点。根据当地的经济和社会发展现状，确保经济社会发展的重点。如果那个地方靠近马路，那你就重点发展第三产业，交通比较发达，搞马路经济。如果你那个地方有许多能人在外面，那就重点发展个体私营经济，办村办工业。同时要选准突破口，集中力量进行突破，通过这个切入点来打开局面，把全村的经济搞活，把全村的经济发展起来，把全村的农民致富起来。三是定好步骤。根据发展的轻重缓急，确定先做什么，后做什么。人们常说“办法总比困难多”，只要我们想办法动脑筋，一定就有好的发展思路，一定会走出一条富民大路。
7、“危机处理”法。
“危机”由“危”和“机”两字组成，“危”，表示有一定的风险，处理不好将产生负面效果。“机”，表示这是一种机遇，处理得当坏事也能变好事，这其实也是辩证法的“一分为二”的观点。要善于处理突发事件，面对突发事件要处变不惊，以静制动，在紧要关头和遇到复杂局面时保持冷静的头脑，这是我们必须修炼的一项功夫。胸怀宽广，善解人意，“猝然临之而不惊，无故加之而不怒”，才能显出一个领导者的本色。那么，我们如何做到处变不惊，善于处理突发性事件：
   一是要掌握正确的处理原则。面对突发性事件，要“处变不惊、谨慎决策、控制事态、妥善缓解”。要尽快查明原因，及时找出解决矛盾的办法；要采取机动灵活、超乎常规的办法，及时缓解矛盾；要尽量预测可能发生的突发事件，力求抓早、抓小、抓苗头，超前做好预防和防范工作，努力把矛盾解决在萌芽状态，做到防患于未然。
    二是要迅速控制事态的恶化。要在迅速控制事态上下功夫，要通过领导行为施加影响，刚柔相济，以静制动，提高做群众工作的本领。要牵“牛鼻子”，无论是突发性的群体性纠纷、群体性上访事件，还是安全生产事故，都要求我们迅速找准关键人物、抓住关键问题，迅速控制事态，防止矛盾激化或事件恶化；对群众提出的合理要求，能及时解决的，要及时予以解决；不能及时解决的，要说明原因，做好工作，待条件成熟时积极解决；对群众提出的不合理或错误的要求，要通过说服诱导，寻求双方利益的共同点，同时，从群众的角度出发，承认某些要求的合理方面，作出无损于实质的让步或许诺；引导群众认清事态失去控制可能导致的后果，促使其认同党和国家的立场和领导机关的正确主张；要通过多种办法缓解矛盾，缓和气氛，团结教育大多数人，争取多数人的转化；对有意挑起事端，提出无理要求并制造混乱的极少数别有用心的人，要给予揭露控制，使之孤立，条件成熟时，要依法处理。
    三是要准确找到事态的症结。要通过调查研究，弄清事态的事实真相；在全面掌握和认识各种现象的基础上，确定其性质，同时选择多种方案，制定解决问题的总体措施。
    四是要果断解决问题。要周密组织，抓住要害，选准解决问题的突破口，抓住解决矛盾的主动权。同时，必要的时候，要及时向上级和有关部门汇报情况。
   五是要认真总结经验教训。在解决问题做好善后工作的同时，还要认真总结经验教训，要查清隐患，消除不安定因素，采取根本性措施，避免类似事件的再度发生。
8、“依法管理”法。
“依法”是与“人治”相对的一个概念。1997年，依法治国基本方略写入党的十五大报告，1999年“依法治国，建设社会主义法治国家”载入宪法。这标志着我国的管理将告别封建传统的人治，并将走上法治化的轨道，这也成为了各级组织管理经济社会的大背景和大原则。农村工作的特点是“上面千条线、下面一把抓”。各项行政经济工作都要靠乡村两级基层组织来落实，如农业、林业、水利、国土、计划生育和社会治安等工作，其工作落脚点都在基层组织。在国家法律体系不断完善的今天，每项工作都有国家法律法规来规范。因此，就要求我们做到三点：
一要宣传好法律，不断增强群众的法律观念，让群众自觉遵规守法；
二要依法思考问题，我们善于依照有关专门法律来思考每一个具体问题，必须十分明白它适用什么法律，应由哪个部门处理；
三要依法处理问题，每一个具体的违法案件都必须交给有关行政主管部门依法处理，只有这样，我们才能不越位、不越权、不违法，才能不会成为行政诉讼案的被告并败诉。