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司法局上半年工作总结及下半年工作计划
2015年以来，区司法局紧紧围绕区委、区政府中心工作，全面推进“四个全覆盖”体系建设，努力助推全区“三个升级版”建设和“五型”城市发展。
一、上半年主要工作完成情况
（一）完善矛盾纠纷化解机制，畅通群众诉求表达渠道。一是部署开展春节及“两会”、重大节日期间社会矛盾纠纷集中排查调处活动，与XX省xx区、xx县人民调解组织召开了“皖苏边界”联防联调工作座谈会。二是以区综治委名义下发《高淳区2015年社会矛盾纠纷调解工作实施意见》，明确2015年人民调解工作四大机制建设。三是围绕《关于推进村（社区）司法行政服务站建设的实施意见》，在全区全面开展“一所三站点”建设。四是印发《高淳区医患纠纷调解操作指引》，提高医患纠纷人民调解工作的专业性和权威性。五是积极开展“访调对接”、“公调对接”、“十佳人民调解组织”和“十佳人民调解员”活动，提高人民调解群众知晓率。上半年，全区各类人民调解组织受理纠纷753起，调解成功750起，调解成功率99.6%，其中区大调解中心直接受理重大矛盾纠纷33起，调解成功33起，调处成功率100%，为全区稳定和谐的社会经济发展环境发挥了积极作用。
（二）抓好法治宣传的针对性和实效性，培育全民法治信仰。一是组织召开全区法治宣传教育领导小组成员会议，动员部署“六五”普法终期考核工作。二是推进法治文化阵地建设，“推进镇村两级法治文化阵地建设覆盖面达到85％”被列入我区对接市委38项主要工作之一，纳入全区“双千分”考核体系；启动建设“高淳区法治宣传教育中心”。三是开展法治文艺巡演活动。4月11日，区法宣办、司法局联合区文广局、区文化馆，在阳江镇举办全区文化惠民启动仪式暨司法局专场演出。
（三）健全特殊人群管理帮扶体系，提高社会治理能力。一是年初以社区矫正、安置帮教工作领导小组名义，下发《2015年度高淳区社区矫正工作意见》和《2015年度安置帮教工作意见》。二是扎实开展2014年度回归社会刑满释放人员排查活动；结合“法润江苏春风行动”，开展“送法进监狱”、“监狱服刑人员未成年子女特困帮扶活动”等专项活动。三是下发《关于加强安置帮教信息核查工作的通知》，进一步加强安置帮教信息核查工作；完善区、镇临时救助金制度。四是为重点社区服刑人员佩戴“电子腕带”，实时进行监控。五是加强社区矫正监管安全指挥中心平台管理和使用维护，提升社区矫正监管安全水平。六是加强了社区矫正中心基地建设，完善了心理矫正室功能，提升了社区服刑人员教育矫正水平。上半年，全区新接收社区服刑人员61人，期满解矫69人。在册社区服刑人员162人，其中缓刑148人、假释13人、暂予监外执行1人，建档率100%，矫正率100%，重新犯罪率为0;今年新接收刑释解教人员55人，在册刑释人员1005人，其中社区矫正期满转入601人、刑满释放404人，建档率100%、帮教率100%、安置率98%，当年回归刑释解教人员重新违法犯罪率为0。
（四）推进法律服务全覆盖，服务保障民生建设。一是全面开展对全区各家法律服务机构执业考核工作；推进律师所和基层法律服务所规范和诚信建设。二是推进镇公共法律服务中心的常态化运行，打造“阳江镇公共法律服务中心”示范点。三是在全区8个乡镇依托司法所成立了镇公共法律服务中心，开展律师所与司法所“结对共建”建设。四是完善刑事法律援助工作机制，成立高淳区法援中心驻高淳区看守所工作站和驻人民法院工作站，组建法律援助值班律师库，开展刑事速裁试点工作。五是深化法律援助便民服务，分别在奋发律师事务所、淳溪法律服务所、淳中法律服务所设立法律援助服务点，方便群众就近申请法律援助、就近咨询法律问题。六是围绕政府中心工作，为全区征地拆迁、重点工程建设、国有土地提供公证服务。七是结合“法润江苏春风行动”，积极开展“公证助残月”、“公证农村行”，“‘12348’。法润千万家”专题活动等法律惠民主题活动。上半年，区法律援助中心共接待群众来访663人次，解答电话咨询1369人次，其中“12348”来电794人次，提供法律援助206件（其中民事190件，刑事16件），累计追讨工资和追偿损害赔偿及挽回经济损失90多万元。
（五）不断加强作风建设，干部整体素质有了较大提升。一是认真组织开展党的群众路线教育实践活动后续整改工作，主动上报整改情况。二是制定区司法局“三严三实”专题教育实施方案，成立区局协调小组，组织开展各项专题教育。三是组织全系统社工，参加全国社工资格考试，不断提高业务能力。四是狠抓党风廉政和依法行政建设，接受区纪委“两个主体”责任落实情况检查，组织参加市局规范执法工作培训。
二、存在问题及原因分析
一是社区矫正对象监管措施尚需完善，与成员单位间协调仍需加强，社区矫正基地的软硬件配套建设有待加强，要高标准高起点规划，进一步完善有形的可看的规章及登记、统计制度。二是法律援助宣传还有待于深入推进，法律援助规范化管理还有待于继续加强，法律援助便民服务措施还有待于继续强化，法律援助办案质量及效率还有待于进一步提高。三是法治宣传工作部门协调难度较大。少数单位和领导认为法治宣传工作几乎没有硬指标，存在消极配合或者工作标准不高的问题，特别是在公益普法工作的推进中，过分强调按市场规律办事，躲避、轻视普法责任制原则和公益普法制度，加上机构设置、工作机制的原因，区法宣办无法对各单位普法工作形成强力约束、监督、鞭策的影响，导致工作人员存有畏难情绪、协调难度较大。四是公共法律服务经费不足，公共法律服务经费尚未纳入财政预算。前期，我局经精心测算用于法律服务专项经费需400多万元。五是法律服务人才缺乏，目前，我区4家律所、30名律师义务承担着全区143个村（社区）的法律顾问工作，负担沉重，影响我区推进公共法律服务全覆盖体系建设；六是工作守旧，开拓思路观念不新，全系统争先创优氛围不浓，工作创新意识不强，提炼总结不够，典型案例、特色亮点工作不多不突出等。个别同志在想和行为上存思在责任缺失问题、担当意识不强，执行不力问题、务实作风不强，自满懈怠问题、进取精神不强。
三、下半年工作打算
（一）大力构建社会治理推进体系，维护和谐稳定与公平正义。一是进一步拓宽大调解对接机制。通过建立健全社会矛盾纠纷调解联动机制，实现人民调解、行政调解、司法调解的有机衔接和配合。不断健全和完善诉调、检调、公调“三调对接”工作机制，加强工作创新推进，在区公安交警大队和八个派出所，普遍建立派驻式“公调对接人民调解工作室”，实现对接工作常态化。二是强化人民调解基层基础。按照省厅工作要求，司法所规范化建设达标率100%，优秀司法所创建率达75%，镇公共法律服务中心建设率100%，村（社区）司法行政服务站建成率100%，村（社区）人民调解委员会规范化建设100%；依托村（社区）调委会，成立“和事老”、“老娘舅”等调解工作室。三是提升人民调解能力水平。发挥区人民调解员协会作用，办好《区人民调解员协会会刊》，提高全区人民调解员业务素质和工作能力。
（二）努力构建规范的刑罚执行体系，预防和减少重新违法犯罪。一是严格执行《2015年高淳区社区矫正工作意见》，加强组织领导、健全工作机制、强化队伍建设、加强部门协作、规范工作流程。二是狠抓重点时段安全管控。确保在“抗战胜利70周年纪念、国庆、十八届五中全会”等重要敏感时期，无特殊人员失管、失控现象发生。三是充分发挥高淳区社区矫正基地作用，指导监督全区社区矫正人员刑罚执行、管理教育工作；开展“预防社区服刑人员脱管、漏管、虚管”专项检察活动；对矫正期满的矫正对象开展经常性的拉网式检查，及时发现和整改存在的问题，防止脱漏脱管和矫正对象重新违法犯罪。四是加强刑释解教人员安置帮教工作协调，发挥成员单位职责，进一步建立好“服刑人员、刑满释放人员、重点帮教对象和安置帮教工作志愿者”四个信息库，加强教育、管理、帮困扶助。
（三）全力构建完备的法律服务体系，提高服务水平和实效。一是加强区和街镇两级公共法律服务中心建设，实现全区公共法律服务体系全覆盖。二是主动适应经济发展新常态，推动律师积极参与和服务重大项目、重点工程、重要工作，加强与相关部门的协调，保障律师执业权利，完善律师职业保障机制。三是推进区法律援助中心实体化建设，提高法律援助案件质量，制订高淳区《关于加强司法所法律援助工作的意见》；完善法援案件回访、督查及重大案件集体谈论制度。四是继续围绕区委、区政府的重点建设项目，为征收、拆迁、开发区园区建设、游子山、慢城等管委会的建设、土地竟价等各类公证提供法律服务。
（四）着力构建法治宣传教育体系，不断增强全民法治观念。一是突出重点对象，增强全民依法办事意识。督促各级党委（党组）落实中心组学法制度、任职前法律知识考试制度、公务员年度学法考试制度；加强法治副校长建设，开展便于青少年接受的法律启蒙和法律常识教育；增强企业依法经营理念，大力培育诚信守法观念和社会责任意识；提高群众维护合法权益能力，加大征地拆迁、社会保障等法律法规宣传力度。二是打造特色品牌，形成浓厚法治文化氛围。推动各镇村、部门、单位，打造一批群众喜闻乐见、层次更高的法治宣传教育品牌，确保到年底全区镇村两级法治文化建设覆盖率达到85%。今年，区委区政府下决心建成区法治宣传教育中心，区法宣办、司法局将与区法院、检察院等部门通力协作，确保12月4日举办开馆仪式，对市民开放。三是创新宣传载体，提升法治宣传教育实效。努力推动“谁执法谁普法”的责任制落实，扎实构建全区“大普法”格局；协调区内有关部门、单位承担公益普法的社会责任，利用广播、电视、报纸、手机的传媒优势，制作刊播普法公益宣传内容，扩大法治宣传社会覆盖面；继续推进区管领导干部旁听庭审，建设开发区企业职工法治教育基地，开展以案释法和法治文艺巡演活动，圆满完成“六五”普法规划的各项目标任务。
（五）认真开展“三严三实”专题教育，不断提升全系统人员素质。一是强化思想自觉。以自学为主，认真学习习总书记系列讲话重要精神，组织开展“新常态、新作风、新作为”解放思想大讨论活动，切实把“严”和“实”的要求立起来，以思想自觉引领行动自觉；二是做好规定动作。按照时间截点在充分走访、调研的基础上，开展专题研讨、开好专题民主生活会和组织生活会，对照标准查找“不严不实”的问题，做好建章立制，强化整改落实；三是讲求实际效果。把专题教育与正在开展的“统一活动日”、“五解五促”、“万民党员帮万家”、“党风廉政警示教育月”等活动紧密结合起来，与党组中心组以及月度政治学习结合起来，形成教育常态化，努力转变观念模式，激发作风建设进取精神，为开展好司法行政工作提供强大动力。
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