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李海兰副市长在全市人口和计划生育工作会议上的讲话
在全市人口和计划生育工作会议上的讲话
（二〇一二年一月三十一日根据录音整理）
同志们：
新春伊始，继全市领导干部视频会、市委经济工作会之后，我们第一个召开全市人口和计划生育工作会议，充分体现了市委、市政府对此项工作的高度重视。刚才，曙霞主任宣读了市委、市政府《关于对人口和计划生育工作先进单位进行表彰、对后进单位进行通报批评的决定》，志强市长通报了去年全市人口和计划生育工作情况，安排部署了今年人口和计划生育工作任务，同时对开展春季生殖健康进家庭服务活动作了动员。工作部署得很到位，大事、急事、难事讲得很清楚，希望各级各部门结合实际，认真抓好贯彻落实。
计划生育是国之大事、省之大事，也是***的大事。我们持之以恒、坚持不懈地抓了多年，成效很大。特别是去年，全市上下认真贯彻落实中央和省市关于人口和计划生育工作的一系列决策部署，积极开展工作，不仅圆满完成了省委、省政府下达的各项任务，取得了“八个突破性进展”，而且在创建计划生育优质服务县活动中，实现了国优、省优的“满堂红”。成绩来之不易。借这个机会，我代表市委、人大、政府、政协向受到表彰的先进单位表示热烈祝贺，向辛勤工作在人口和计划生育战线的广大干部职
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作上确确实实取得了不少成绩，对保障全面建设小康社会发挥了极为重要的作用。但从总体上看，目前我市人口基数大、总体素质不高、结构性矛盾突出、分布不合理的难题还没有根本解决，计划生育工作基础还很脆弱的形势也没发生根本改变。由于人口增长的惯性作用，即使在稳定低生育水平的条件下，未来十几年我市人口仍将保持持续增长，直逼资源、环境所能承载的最大人口容量。同时，随着经济转轨和社会形态的深刻变革，组织化程度的降低、人口流动的加剧、价值观念的多元化、自主意识的增强等因素都为计划生育工作带来了新挑战、新课题，如果稍有放松，可能就会造成人口的失控，都将对经济社会发展产生难以逆转的长期影响。能不能做好新形势下的人口和计划生育工作，是对各级党委、政府执政能力的重大考验，也是对广大计生工作者服务大局能力的重大考验。我们必须清醒地认识到这一点，在任何时候、任何情况下，思想上都不可麻痹大意，政策上都不能动摇犹豫，工作上都不许放松懈怠。
（三）持续夯实基础。计划生育工作过去被称作“天下第一难”，但现在看来，很多工作做起来比较容易了。这种局面是广大计划生育工作者辛辛苦苦工作、探索和努力换来的，一定要珍惜好、巩固好这个基础。在以后的工作中，各级各部门要进一步明确在人口和计生工作中的职责和任务，牢固树立统筹发展理念，坚持经济社会发展和计划生育工作“两手抓”，措施该强化的要继续强化，管理该创新的要继续创新，服务该提升的要继续提升，
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过去很多重要机构的职能都在随着政府职能的转变在转型。比如计划生育指导站，不仅职能发生了很大改变，而且增添了许多新的职能，现在的职能范围和要求都和以前有很大不同，除了要为群众提供优生优育、生殖保健等方面的技术服务外，还要承担基层业务技术培训指导等。但目前仍有一些部门没有实现转型，不能适应新的形势，出现了一些新的问题。我们一定要结合实际，根据新的情况尽快把职能转变过来。另一方面，要持续提升。要以创建国家优质服务县区活动为载体，发挥基层站所作用，改善硬件条件，拓展服务领域，努力把基本建设、技术装备和服务能力提升到一个新水平。要充分发挥现有人员的业务特长，开展特色服务项目，积极为育龄群众提供温馨、舒适的生殖保健服务，努力在出生缺陷一级预防、青春期教育、婴幼儿早教等工作中，创出自己的服务特色和品牌。
（二）要贴近群众。计划生育服务的对象是群众，只有服务跟上了，群众才会积极支持我们的工作；服务跟不上，群众就会产生抵触甚至对立情绪，工作就不能有效开展。过去，我们在优质服务上出台了一些政策措施，为群众解决了很多实际问题，赢得了群众支持，但也有一些服务流于形式，没有真正贴近老百姓的需求，结果是各级忙着工作安排、忙着检查评比，群众却没有积极性。所以，我们一定要把服务热情与群众的期盼结合起来，根据群众的需求来办事，办群众需要办的事，尤其要在社会保障、就业培训、扶贫开发等方面，将好事、实事办到计生对象的心坎
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系，积极构建维护人口安全、稳定低生育水平、强化流动人口服务管理、综合治理出生人口性别比偏高等政策体系和长效机制。同时，要统筹抓好各项措施落实，在现有基础上，努力争取今年创优保持“满堂红”，为***的可持续发展奠定基础、创造条件、营造环境。
（二）要落实政策。广大计生家庭为国家利益作出了贡献，为地方发展作出了奉献，理应优先享受到改革发展的成果。我们一定要以对党和人民高度负责的态度，统筹考虑社会发展全局利益和计生家庭个人利益，抓好各项惠民政策落实。今后，凡是上级出台的优惠政策，包括奖励、优待、免费、扶持、保障、救助计生困难家庭的一系列措施，都要不折不扣地落实到位，特别要重点抓好“新农保”及“城保”优惠计生家庭工作的落实，不断完善奖励扶助、特别扶助、少生快富、关爱女孩等政策措施，进一步扩大政策覆盖面，真正让计生家庭更多地享受到改革发展成果。
（三）要强化保障。一是强化组织保障。中央和省委反复强调，计划生育工作必须坚持党政一把手亲自抓、负总责。现在要求党政一把手负总责的工作不少，但纳入“一票否决”的却不多，省里始终保留着计划生育工作“一票否决”制，充分表明了省委、省政府持续抓好计划生育工作的坚定态度和决心。各级党政主要负责同志要严格按照上级要求，高度重视，坚持亲自抓、负总责，真正使计划生育工作在本地方、本单位落到实处，收到实效。要坚决执行“一票否决”制和领导责任追究制度，对工作失职、渎
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作实际成效，努力在工作上保持先进，在效果上持续提升，确保完成今年各项目标任务，不断开创我市计划生育工作新局面。
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