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XX年旅游局旅游产业发展工作报告和明年计划
2014年是曲靖旅游业取得重要发展的一年。全市旅游系统面对宏观经济持续低迷的新挑战、紧抓贯彻落实国家和省一系列扶持政策的新机遇、新契机，坚持改革创新、依法兴旅，加大旅游项目建设、强化区域合作发展，全市上下统筹协调，部门之间横向联动，做了大量富有成效的工作，实现了全市旅游业持续健康较快发展。全年共接待国内旅游者1127.08万人次，同比增长9.96%，接待海外旅游者2.17万人次，同比增长6.9%；旅游综合收入93亿元，同比增长22.87%。现将2014年度工作情况报告如下：
一、主要工作完成情况
（一）抢抓机遇，产业发展进入新阶段
今年以来，市委、政府高度重视旅游业的发展，市委、政府主要领导先后4次就如何加快全市旅游业发展、打造大珠江源旅游休闲城市听取汇报、深入实地走访、召开座谈会研究；市政府主要领导专题调研旅游，提出了要把旅游业当作国民经济的重要支柱产业来培育的目标；市政府增加了全市旅游发展专项资金，从2013年的500万元增加至1800万元。同时，也得到了国家、省的大力支持，全年共向国家、省争取资金2100多万元，向国家、省级项目库推荐上报项目45个。为适应新常态，抢抓新一轮发展机遇，市政府分管领导带领有关部门，在全方位调研的基础上，起草了《xx市关于加快推进旅游业跨越发展的意见》、《xx市大旅游产业发展实施方案》等文件，进一步理清未来五年的发展思路和总体目标。
（二）高起点、大手笔，启动“大珠江源旅游”品牌营销
以“大珠江源”旅游品牌打造为突破口，立足云南，面向全国甚至面向南亚、东南亚，进行高起点、大手笔的谋划，系统化、持续性地开展“大珠江源”旅游品牌营销策划活动。今年9月利用参加四川国内旅游交易会的契机，组织罗平、师宗等县（市、区）主要旅游景区（点），对四川、重庆、贵州等地开展旅游营销和区域合作。10月又组织各县（市、区）旅游局沿珠江流域的相关省、市，开展为期12天的珠江流域“大珠江源旅游”品牌营销活动，分别与xx市、xx市、xx市等7市签订区域合作协议，联合珠江流域各城市，形成区域联盟，实现资源共享，游客互送，互利共赢。在广州召开了新闻发布会，邀请当地旅游投资商、旅行商、新闻媒体共60余人参加，并向珠江流域相关省、市发出邀请，聚集珠江源头曲靖共商发展。
（三）统筹协调，项目建设更加有力
坚持抓项目就是抓旅游的竞争力，特别是在全省提出“旅游强省建设”目标以来，全市加快推进一批具有示范性、带动性的重点旅游项目建设。全年共实施旅游开发项目21个，其中：会泽大海草山国家4a旅游景区等3个项目竣工营业，三国历史文化旅游项目等2个项目破土动工，马龙金阳运动中心等8个续建项目进展顺利。完善重大项目局领导联系制度，及时协调解决一批制约项目开发建设的难点问题，积极争取11个项目列入了省级重点项目库。加强旅游项目策划包装，完成编制2014年xx市旅游招商项目手册。借助在上海、四川等地举办的国际国内旅交会、川滇黔十二市州合作与发展峰会文化旅游联席会等活动载体，加大招商引资力度，推出一批投资大、业态新、辐射广的旅游招商项目，到北京、上海、广州等地进行招商，成功签约了云南信赖文化产业园区等项目。
（四）规划引领，总体布局更加合理
按照“12345”旅游发展工程的思路，整合优化全市旅游资源，加强市、县旅游规划以及旅游业与相关产业规划之间的衔接。编制完成了《xx市旅游产业发展总体规划》、《xx市乡村旅游发展规划》、《麒沾马经济区旅游业一体化发展规划》，全面贯彻落实《旅游法》，深入实施《云南旅游强省建设实施意见》，制定出台《关于旅游精品城市和精品旅游线路建设的实施方案》，加快推动旅游规划从重编制向重完善、重实施的转变，努力构建全市旅游发展一个规划、一张蓝图。
（五）以人为本，公共服务得到新改善
围绕“2014中国智慧旅游年”主题，建设曲靖智慧旅游平台，加强推广与应用，签订了《曲靖旅游信息化建设合作协议》，为游客提供产品咨询、导览、导航、导购等便捷服务；完成网站、微博、微信、手机四大平台的升级改版，不断扩大宣传效应，提高互动水平。截止目前，已有微博粉丝2224人，发布旅游资讯1426余条。
加快推进旅游示范点、旅游功能区和服务业集聚区等平台建设。会泽大海草山获批4a级景区，罗平多依河景区、陆良彩色沙林景区改造提升工作进入实质性阶段，师宗菌子山创建4a级景区已通过市级初评，正上报省级评定。支持旅行社做大做强，加快旅行社品质评定。今年新批a级景区1家、旅行社2家。截止目前，全市有国家4a级景区5个，3a级景区2个；有旅行社27家，星级饭店28家，标准床位约6.8万个，普通床位超过14余万个。
（六）依法治旅，旅游环境实现新提升
按照“四个严厉查处”的要求，采取联合执法、专项整治、工作例会等手段，加大对交通、购物、周边环境等方面的治理，切实解决游客反映的突出问题。全年累计开展各项检查行动119次，出动检查人员157人次，抽查旅游企业174家。努力化解矛盾冲突，保障游客的合法权益，累计受理有效投诉26起，结案率达100%。投诉处理客观公正，无一例发生行政复议和民事赔偿诉讼。结合文明城市创建，积极倡导文明旅游，开展文明旅游宣传进景区、进广场、进企业、进社区等活动，免费发放《文明旅游出行指南》、《十大文明旅游提醒语》等宣传资料共计5860份。
二、存在的问题
当前全市旅游产业发展存在的主要问题，一是旅游产业规模较小、实力较弱。二是没有形成名牌产品，缺少精品和亮点。三是宣传促销力度不大，产品市场占有率不高。四是景区景点服务配套设施不完善，服务质量和水平有待提高。
三、2015年工作计划
2015年是“十二五”规划建设的收官之年，也是推进全市旅游产业升级发展的关键一年。主要任务是：全面贯彻落实科学发展观，以“着力打造精品，把旅游业培育成全市经济社会发展的重要支柱产业”为目标，按照“规划先行、突出特色、重点打造、注重实效”的原则，加强领导，明确责任，在体制机制创新、产业转型升级、重大项目建设等方面取得实质性进展，力促曲靖旅游产业实现跨越发展。力争2015全市旅游接待人数超过1242.13万人次，增长10%以上；旅游总收入突破104.16亿元，增长12%以上。围绕上述目标，具体要抓好以下六项重点工作：
（一）举全力办好首届“珠江流域区域合作论坛曲靖峰会”
为加快珠江流域区域合作，充分发挥旅游资源优势，推进旅游产品转型升级。积极筹备举办一次高规格旅游文化活动，即首届“珠江流域区域合作论坛曲靖峰会”。峰会期间将举办“珠江源登山越野挑战赛”等一系列活动。共同研究和探讨如何更好地满足游客对跨地区高品质旅游产品的需求、如何促进区域旅游业共同繁荣协调发展，实现加强联合、优势互补、资源共享、互利共赢。
（二）认真筹备好全市旅游产业发展大会
旅游产业作为XX省的战略性支柱产业，对全省经济社会发展做出了重要贡献。曲靖旅游业虽然起步较晚，但在历届党委、政府的重视下，发展较快，旅游产业已成为全市经济社会协调发展的重要组成部分，为加快全市旅游业从初级水平向主导产业乃至支柱产业的转变，推动曲靖旅游业快速发展。按照市委、市政府的要求，积极筹备好全市旅游产业发展大会。
（三）完善规划，乡村旅游发展实现新突破
乡村旅游是以旅游度假为宗旨，以村庄野外为空间，以人文无干扰、生态无破坏、以游居和野行为特色的村野旅游形式。目前全市已经形成相当规模的乡村旅游业态，但我市乡村旅游发展也存在许多问题，最突出的问题是吃住标准低，服务水平差，停车场等基础设施严重不足，乡村旅游产品单一，远远不能满足广大游客的需要。我们将依托《xx市乡村旅游发展规划》，在全市抓出一批乡村旅游示范村、特色旅游小镇、星级农家乐，推动全市的乡村旅游健康快速发展。
（四）加大旅游招商引资力度，推进旅游项目建设
大力开展招商引资，精心策划一批投资规模大、综合效益高、带动能力强的旅游项目，充实曲靖旅游项目库。充分利用省政府及省旅游局组织开展的各种展会活动，吸引国内外知名的大企业参与我市旅游资源的综合开发。抓住马龙城市旅游综合体建设机遇，加快推进三国历史文化旅游项目等重大项目的分解招商工作，启动会泽8.03地震旅游项目建设，形成大项目带动效应。紧紧抓住XX省旅游综合改革试点和省政府出台支持酒店业发展奖励办法的良好机遇，将酒店业发展作为曲靖旅游转型升级的重要支撑点，争取投资建设一批高档次、高品位、有特色的高星级旅游饭店、休闲度假酒店。
（五）加大国家a级旅游景区的创建，打造旅游精品
抓住省政府深入实施大项目带动大发展战略的有利机遇，建设一批高端精品旅游项目、一批骨干休闲康体项目、一批综合性旅游项目、一批市级旅游特色村。抓好罗平多依河景区、陆良彩色沙林景区、会泽大地缝景区改造提升工作，启动会泽大桥念湖休闲旅游区的建设，完成师宗菌子山4a级景区创建工作。
（六）加大改革创新力度，实现旅游产业提速发展
旅游产业是无烟工业，能以最小的资源代价，实现最大的经济效益。旅游业的发展不仅需要政府主导和重视，更需要政策引导和社会支持，所以必须转变对旅游的认识，转变做旅游的思路，营造有利于旅游发展的大环境、大气候。随着全市产业结构调整，各级政府也相应加大了对旅游业的投入，但从整体上看，全市旅游投入仍显相对不足，创新驱动仍然不够。因此，要进一步拓宽融资渠道，加快形成多元化投入机制，努力满足旅游业快速发展的资金需求。同时，充分利用好市财政每年安排的旅游发展专项资金，把旅游业作为长期的系统工程建设，推动全市旅游产业健康快速发展。
总之，一年来，在市委、政府的正确领导下，市旅游局圆满完成了各项工作任务，这是各级各部门关心、帮助的结果，也是各位代表和社会各界人士关注、关心、关爱的结果。在此，我们表示衷心的感谢。同时，我们坚信，有市委、政府的重视，有各位代表和社会各界人士的支持，通过全市广大旅游工作者的不懈努力，曲靖的旅游业一定会实现更好、更快的发展。
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