20XX年20XX年全国党政领导班子建设规划纲要1.docx

20XX年20XX年全国党政领导班子建设规划纲要1
为了认真贯彻落实党的十七大精神，进一步加强全县党政领导班子建设，从组织上保证我县经济社会又好又快发展，根据全市组织工作会议精神，结合我县实际，特制定本规划。
一、指导思想
坚持以中国特色社会主义理论为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕跨入全省十强县和西部百强县的奋斗目标，以思想政治建设为重点，以提高领导水平和执政能力为核心，坚持干部队伍“四化”方针和德才兼备原则，切实在提高素质、优化结构、改进作风、激发活力上下功夫，把思想建设、组织建设、作风建设有机结合起来，把制度建设贯穿其中，努力把领导班子建设成为坚定贯彻党的理论和路线方针政策，善于领导科学发展的坚强领导集体，为实施“四大战略”，加快“三个百万”工程建设，建设富强和谐新XX县区提供坚强组织保证。
二、工作方针
1、必须围绕加快发展、促进和谐这一主题。适应全县经济社会事业发展的需要，着眼加快发展、促进和谐，选干部、配班子、带队伍。
2、必须把思想政治建设摆在首位。坚持用中国特色社会主义理论体系武装干部思想，不断提高理论素养、党性修养和实际能力。
3、必须坚持以加强执政能力建设为核心。不断适应党的执政环境的深刻变化，增强执政意识，努力提高领导水平和执政能力。
4、必须牢牢把握立党为公、执政为民的本质要求。始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为领导班子建设的出发点和落脚点。
5、必须坚持不断改革创新。适应实践的发展，不断研究新情况，总结新经验，解决新问题，把握领导班子、干部队伍建设规律，深化干部人事制度改革，努力实现领导班子和干部队伍建设制度化规范化科学化。
三、基本目标
1、思想政治建设得到明显加强。对中国特色社会主义理论体系的认识不断深化，理论武装得到加强，领导干部带头讲党性、重品行、作表率，自觉践行社会主义核心价值体系和立党为公、执政为民的执政理念，宗旨意识和团结共事意识进一步强化。
2、领导水平和执政能力得到明显提升。领导干部推动科学发展、促进社会和谐，善于审时度势、进行战略思维，总揽工作全局、应对复杂局面，协调利益关系、开展群众工作，创新务实、把握客观规律，治党管党、解决自身问题的能力，特别是开拓创新能力显著提高。
3、班子结构得到进一步优化。年龄结构形成梯次配备，乡镇党政班子以40岁左右的干部为主体，每个班子中至少有一名30岁以下干部，党政正职中30岁左右的有一定数量；县级部门领导班子以45岁左右的干部为主体，正职中35岁左右的有一定数量。专业知识结构进一步改善，个性特点和工作阅历互补性增强，领导干部一般应具有大专以上文化程度，其中具有大学本科以上文化程度的达到60%，乡镇党政班子成员大学本科文化程度的比例达到70%。妇女干部、非党干部的培养选拔力度进一步加大，数量明显增加，各乡镇党政班子中至少有1名妇女干部，其中党政正职女干部不少于3人；半数以上的县级部门党政班子配有女干部，其中担任正职的女干部数量有所增加。乡镇政府班子中有一定数量非党干部；县政府工作部门及司法机关领导班子有计划、有步骤地选配非党干部。
4、干部作风得到明显转变。以密切党同人民群众的血肉联系为核心，思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部生活作风方面的突出问题得到有效解决，形成解放思想、求真务实，深入基层、联系群众，艰苦奋斗、清正廉洁的良好风气。
5、以民主集中制为主要内容的制度建设得到进一步完善。顺应时代潮流，坚持制度创新，不断完善学习教育、监督管理、选拔任用以及民主议事决策等规章制度，用制度规范人、管理事、约束权，科学规范、衔接配套的制度体系基本形成。
四、工作措施
1、积极开展新一轮大规模干部教育培训工作。按照主要干部重点培训、后备干部强化培训、急需人才抓紧培训、基层干部加强培训的要求，坚持分级分类和全员培训的原则，以县乡党校为主阵地，以中国特色社会主义理论体系、改革开放的生动实践和新鲜经验、各类业务知识和科学文化知识、党的优良传统和作风为主要内容，采取举办主体班次、外出考察学习、开办“XX县区讲坛”等多种方式，切实抓好新一轮大规模干部教育培训。5年内将全县在职干部轮训一遍。特别要深入持久地开展十七大精神、科学发展观的学习培训，切实抓好开拓创新能力的培养。建立健全干部培训情况通报、培训学分制、培训档案管理等制度，以各项制度保证培训质量和效果，不断提升干部教育培训工作的整体水平。同时要切实抓好中心组学习和个人自学。
2、持续推进思想大解放活动。教育引导领导干部始终坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，把转变观念、理清思路作为改进领导班子思想作风的紧迫任务，不断创新载体，持续推进思想解放，提升开拓创新能力，全面推动领导班子和领导干部思想观念更新，以思想大解放，推动大发展，实现新跨越。
3、扎实开展学习实践科学发展观活动。借鉴先进性教育活动的好做法、好经验，以领导班子和党员领导干部为重点，以提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展为目标，牢记党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠这个总体要求，遵循坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主的基本原则，深入扎实地开展学习实践科学发展观活动，在深刻领会科学发展观的丰富内涵、精神实质和解决民生热点问题上下功夫，着力转变不适应不符合科学发展观要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题特别是党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，使广大党员干部在认清目标、明确任务，对比先进、查找差距中增强责任感和危机感，自觉提高领导科学发展、促进社会和谐的本领，在建设富强和谐新XX县区实践中有所作为。
4、不断加强干部实践锻炼。坚持把实践锻炼作为提高领导能力的重要途径，鼓励和组织干部到改革发展稳定的第一线去工作，注重把优秀年轻干部、有发展潜力的干部选派到情况复杂、困难较大的地方去任职或有意识地安排他们参与中心工作，以丰富实际工作经验，提高领导能力。坚持干部挂职锻炼，继续实行新任领导干部担任信访督查专员制度，逐步实行定期选派干部到经济发达地区、经济开发区以及先进地区挂职锻炼。注意引导干部总结实践经验，把握领导工作规律。注意在完成急难险重任务、在关键时刻和大是大非问题面前考验、锻炼和识别干部。
5、创新干部选拔任用工作机制。树立“注重品行、科学发展、崇尚实干、重视基层、鼓励创新、群众公认”的用人导向，坚持民主、公开、竞争、择优的原则，不断扩大干部工作中的民主，提高选人用人公信度。一是研究制定领导干部空缺职位预告制度，公开干部任用信息，扩大干部工作的透明度。二是坚持和完善民主推荐、民主测评、民主评议制度，积极探索以差额推荐、差额考察、差额酝酿、差额表决为主要内容的差额选任办法。三是认真落实《XX县区公开选拔党政领导干部工作暂行规定》、《XX县区党政机关竞争上岗工作暂行规定》，大力推行公开选拔、竞争上岗，努力搭建公平竞争平台，积极营造优秀人才脱颖而出的环境。四是继续推行县委全委会票决乡镇党政正职制度，不断扩大票决范围，提高干部任用中的民主。五是建立健全《XX县区党政领导干部任前公示办法》，不断完善公示的内容和方式方法，确保新提拔干部的质量。
6、加大优秀年轻干部的培养选拔力度。破除论资排辈、求全责备、平衡照顾的守旧思想，树立不拘一格、唯才是举和用人看本质、看主流、看发展的思想观念。根据班子换届后的新情况，适时对班子进行调整，优先选配充实优秀年轻干部。按照素质优良、门类齐全、专业配套、结构合理、堪当重任的要求，调整后备干部队伍。党政领导班子成员一般应从后备干部中选拔。科级后备干部的数量一般按领导班子职数正职1：
2、副职1。1的比例确定。深化和拓展“立足岗位、创新成才”主题实践活动，不断加大对后备干部的培养力度。实行选调生首年到村任职，有计划地对选调生进行多岗位锻炼。与此同时，加大对女干部、非党干部培养力度，不断促成女干部、非党干部成长。在同等条件下优先提拔任用女干部和非党干部。
7、积极推进干部交流工作。着眼于培养锻炼干部、优化班子结构，制定科级领导干部交流办法，对乡镇党政一把手XX县区级部门主要领导有计划地交流，特别要加大权力部门、关键岗位、新提任干部的交流力度，注重乡镇与部门之间的干部交流，推行领导班子成员在各个班子间的合理流动，增强班子活力。把干部交流同培养使用结合起来，形成正确的政策导向，逐步使培养锻炼性交流、回避性交流、任职期满交流规范化制度化。
8、建立年度目标责任考核与干部管理使用相结合制度。以年度目标责任考核为抓手和制度保障，科学制定目标任务，不断改进考核方式，健全完善相关制度，建立科学规范的目标责任考核长效机制。建立年度目标责任考核与干部管理使用相结合、领导干部目标责任考核结果鉴定等激励创新、崇尚实干的制度，发挥考核工作的引领作用，促进各级干部把心思和精力集中到谋发展、促和谐上，努力形成广大干部锐意改革创新、埋头真抓实干的生动局面。
9、健全干部管理监督约束机制。认真贯彻《中国共产党党内监督条例（试行）》和《关于对党员领导干部进行诫勉谈话和函询的暂行办法》、《关于党员领导干部述职述廉的暂行规定》，继续推行领导干部个人有关事项报告、诫勉谈话、述职述廉等制度，不断加强对领导班子和领导干部的监督。制定推行选拔领导干部首提名责任制，探索实行干部选任工作全过程监督和责任追究制度，建立健全干部选拔任用工作重大信息发布制度，不断加强对干部选拔任用工作的监督。坚持以正面教育为主、预防为主、事前监督为主，构建集党内监督、群众监督、舆论监督、法纪监督于一体的多层面、立体式干部监督体系，形成监督合力。
10、坚持和完善民主生活会制度。认真落实民主生活会制度，不断提高领导班子解决自身问题的能力。进一步提高民主生活会质量，会前要认真组织学习，广泛征求意见，找准存在的问题，做好沟通思想工作，深刻进行自我剖析；会上要开展积极的批评与自我批评，有针对性地提出整改措施；会后要联系实际认真整改，整改措施要在一定范围内通报，整改情况在下一次民主生活会上进行反馈。党委（党组）要加强对下级党员领导干部民主生活会的指导，上级党委（党组）领导班子成员要有重点地参加下级党员领导干部民主生活会。坚持和完善领导干部双重组织生活制度。建立经常性的谈心谈话制度，加强领导班子成员之间的思想交流和沟通。领导班子成员要自觉维护班子团结，主要领导干部要做团结的表率。
11、全面加强党风廉政建设。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，加强反腐倡廉建设，旗帜鲜明、毫不动摇地开展反腐败斗争。对领导干部严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，使其努力做到自重、自省、自警、自励，经受住权力、金钱、美色的考验。健全党政“一把手”“两述一评”制度，认真落实“一岗双责”和党风廉政建设责任制，管好自己，管好配偶、子女和身边工作人员，管好分管部门和单位的党风廉政建设。运用正反两方面的典型，加强廉政教育，不断增强领导干部自律意识，促进领导班子廉洁勤政。加大对腐败案件的查处力度，切实防止和纠正行业不正之风。
12、切实加强对实施《规划》工作的组织领导。本《规划》是我县领导班子建设的指导性文件，各级党组织要结合自身实际，认真组织实施。党组织主要负责人要自觉履行“第一责任人”职责，切实抓好工作落实。县委组织部要加强对实施工作的检查指导，总结经验，推广典型，及时研究新情况，解决新问题，确保本《规划》精神得到全面贯彻落实
第二篇：全国党政领导班子建设规划纲要《全国党政领导班子建设规划纲要》实施意见答记者问
记者。您认为应当怎样理解《实施意见》印发实施的重要意义。
负责人。制定《实施意见》，是贯彻落实党的十七大、十七届四中全会、《全国党政领导班子建设规划纲要》和省第十次党代会、省委十届七次全会精神的重要举措，是省委常委会深入学习实践科学发展观活动整改落实的重要成果，是我省加强和改进领导班子建设的重要指导性文件。《实施意见》从思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设等方面，对当前和今后一个时期全省党政领导班子建设的目标要求、政策措施等进行全面规划；从加强理论武装、改进思想作风、增强素质功能、严格监督管理、完善体制机制等10个方面，提出了28项要求60条具体措施。我认为，《实施意见》的印发实施，对于促进领导班子解放思想、增强素质能力、优化结构、改进作风、完善制度，确保把最优秀的干部用在最关键的岗位上，建设高素质领导班子和领导干部队伍，不断提高选人用人公信度和群众满意度，从组织上保证加快推进贵州经济社会发展历史性跨越，将会产生重要的指导和推动作用。
记者。请您谈谈《实施意见》的起草形成过程。
负责人。省委对《实施意见》起草工作高度重视，按照省委要求，省委组织部坚持围绕中心、服务大局，对研究制定《实施意见》早作谋划、早作部署、早抓落实。从2008年8月开始，省委组织部成立专门的工作组，通过委托调研、实地调研、组织专家学者座谈、问卷调查等方式，深入开展党政领导班子建设研究工作。
结合调研情况，省委组织部从3个方面进行了深入研究。一是对改革开放以来特别是党的十六大以来全省党政领导班子和干部队伍建设的做法与经验进行全面总结；二是对当前和今后一个时期全省经济社会发展对领导班子和领导干部队伍的需求进行分析研究；三是系统研究了我省当前和今后一个时期领导班子建设的目标任务和政策措施。
去年11月初，《全国党政领导班子建设规划纲要》印发后，省委组织部结合党的十七届四中全会和省委十届七次全会精神，及时把《全国党政领导班子建设规划纲要》的有关要求体现到《实施意见》文稿中，形成了征求意见稿，在各个层面广泛征求了意见：一是征求了各市（州、地）、县（市、区、特区）党委及组织部、省直部分单位、有关专家学者意见；二是报经省委主要领导同意，征求了省委委员、候补委员和省委党建领导小组成员的意见；三是征求了中组部的意见。《实施意见》文稿报省委审定后，省委办公厅印发实施。
应该说，《实施意见》的起草形成过程，是一个认真学习研究的过程，是一个充分发扬民主、集思广益的过程，是一个民主决策、科学决策的过程，更是一个结合实际科学谋划领导班子建设的过程。
记者。《实施意见》主要包括哪些方面的内容。
负责人。《实施意见》分为10个方面，包括28项内容，提出了60条具体工作措施。
第一部分是指导思想和目标要求。
第二至第九部分，分别从“强化理论武装，提高党性修养，更加解放思想，加强领导班子思想政治建设”、“强化学习培训，注重实践锻炼，加大干部交流，增强领导科学发展的能力”、“优化领导班子结构，增强领导班子整体功能”、“建设高素质后备干部队伍，为领导班子建设提供干部储备和人才支持”、“不断深化干部人事制度改革，大力选拔优秀人才进入各级领导班子”、“坚持和健全民主集中制，不断完善领导体制和工作机制”、“坚持践行党的根本宗旨，改进领导班子和领导干部作风”、“加强反腐倡廉建设，促进领导班子和领导干部廉洁从政”8个方面，对领导班子建设提出了具体要求。
第十部分为“强化工作责任，认真落实领导班子建设各项工作任务”，主要是对如何贯彻落实《全国党政领导班子建设规划纲要》和《实施意见》提出要求。
记者。在领导班子建设的目标要求和政策措施方面，《实施意见》是怎么考虑和把握的。
负责人：在《实施意见》起草过程中，按照省委领导“要充分调研论证，增强科学性”的要求，省委组织部始终把紧密结合贵州实际，切实增强前瞻性、科学性、针对性和指导性贯穿《实施意见》起草工作始终，始终按照围绕中心、服务大局的要求，着眼于从组织上保证加快推进全省经济社会发展历史性跨越。《实施意见》提出了“政治更加成熟、思想更加解放、能力更加增强、作风更加过硬、结构更加优化、制度更加完备”的目标，提出了60条具体措施。我们主要是注意把握以下4点：一是充分体现党的十七大、十七届四中全会、十七大以来全国组织部长会议、领导班子思想政治建设工作会议，省第十次党代会、省委十届七次全会精神，中央、省委领导同志关于领导班子和干部队伍建设的一系列重要讲话精神。二是全面落实《全国党政领导班子建设规划纲要》的新精神、新要求和新举措。三是注意增强指导性和针对性，针对当前我省领导班子建设中迫切需要解决的问题，提出可行和管用的解决办法。四是注意与中央、中组部和省委近期出台的相关文件相衔接，保持连续性，增强可操作性。
记者。省第十次党代会提出，要“以思想解放为先导，大力加强思想政治建设”，《实施意见》在推动领导班子解放思想方面提出了哪些新要求。
负责人。《实施意见》对党政领导班子提出了“思想更加解放”的目标，要求各级领导班子和领导干部要进一步深化省情认识，坚持把解放思想置于万事之先，作为推动事业发展的先导。坚持用新思想、新办法解决改革、发展和稳定的突出问题，以更加开阔的视野、更加开阔的思路、更加开阔的胸襟，抢抓机遇、加快发展。鼓励探索、支持创新，大力营造解放思想的浓厚氛围，进一步形成解放思想谋发展、开拓创新干事业的良好局面。建立完善领导班子定期务虚制度，根据新形势新情况新问题，通过举办形势报告会、专家讲座、发展论坛和理论研讨会等形式，适时就重大问题和热点问题开展专题研讨，对本地区经济社会发展和本部门工作中的重大问题进行战略性、前瞻性研究。
记者。大家对领导班子的结构要求比较关注，《实施意见》在优化领导班子结构方面，提出了哪些新的举措。
负责人。这次印发的《实施意见》，在优化领导班子结构方面，既全面贯彻和体现了中央的精神，又注意结合我省经济社会发展需要和领导班子建设实际。
一是对领导班子的年龄结构提出新要求。对省直部门领导班子集中调整时的年龄结构，主要考虑到相同职务层次，任职年龄宜大体相当；同时综合考虑不同职务层次任职年龄的合理衔接、干部成长规律和干部培养需要等因素，参照《全国党政领导班子建设规划纲要》，结合我省实际提出了省直部门领导班子集中调整时的年龄结构要求。对市、县党委、政府领导班子换届时的年龄结构，《实施意见》从我省实际出发，相关要求均与《全国党政领导班子建设规划纲要》保持一致。
二是要求切实防止任职年龄层层递减和“一刀切”。《实施意见》在这方面专门进行了表述和强调，明确提出，要坚持各级领导班子老中青梯次配备的合理年龄结构，注意发挥各年龄段干部的作用，切实防止和解决领导干部任职年龄层层递减问题，纠正对乡镇干部、县级领导用
45、50岁的年龄界限一刀切下来的做法，不搞“一刀切”。
三是重视优化领导班子专业知识结构。《实施意见》要求，围绕重点产业发展需要，注重选拔具备相关专业知识的优秀干部。省直部门领导班子成员、内设机构业务处室领导干部，市（州、地）、县（市、区、特区）党政领导班子成员及其工作部门领导班子成员应具备相应的专业知识，成为分管工作的内行；乡（镇）党政领导班子成员应当熟悉农业农村工作。
四是进一步强化干部工作基层导向。《实施意见》要求，地方党政领导班子成员和党政工作部门领导班子成员出现空缺时，注重从具有基层一线工作经历的优秀人才中选拔。注重从乡（镇、街道）领导干部中选拔县级党政领导班子成员，逐步提高省、市两级机关工作部门领导班子成员、中层领导干部中具有基层工作经历的干部的比例，建立来自基层一线的党政领导干部培养选拔链。
记者。在干部交流方面，《实施意见》提出了哪些新要求。
负责人。干部交流对于优化干部资源配置、促进区域协调发展、培养锻炼干部、加强廉政建设具有重要作用。在抓好规定的回避性交流的基础上，主要考虑是干部交流应当服务于全省经济社会发展战略，服务于全省工作大局，积极推进结构性、功能性和培养性交流。《实施意见》按照党的十七届四中全会和省委十届七次全会的要求，结合我省经济社会发展的战略重点，要求围绕交通水利和信息基础设施建设、能源和新型工业化建设、特色优势产业建设、城镇化建设、生态建设和环境保护，以及加快贵阳城市经济圈、毕水兴经济带、黔北综合经济区、东南部特色经济区、毕节试验区、安顺试验区建设等推进干部交流。同时从加强干部实践锻炼，优化市、县党政领导班子建设的角度考虑，《实施意见》提出，要有计划地统筹推进县（市、区、特区）党委、政府领导班子正职省内跨市（州、地）交流。
记者。党的十七届四中全会强调，要加强领导班子和领导班子能力培养，《实施意见》在这方面有哪些新举措。
负责人：古人说：“能不胜任，官事不治”。大规模培训干部、大幅度提高干部素质，是党的十七大提出的一项重要任务。近年来，省委也一直强调要大力提高各级干部的执行力。《实施意见》从推进科学发展，加快经济社会发展历史性跨越的战略高度出发，对领导班子和领导干部能力建设提出了具体要求。一要加强学习培训。认真抓好新一轮大规模培训干部工作。着眼于增强领导科学发展的能力，广泛开展“爱读书读好书善读书”活动，积极开展知识更新培训，适时组织干部到发达地区学习考察，有计划地选派干部到国内外知名大学、著名企
业和科研机构参加培训，不断拓宽思维视野、增强发展意识、转变发展理念、优化发展方式。二要加强实践锻炼。注重在完成重大任务、应对重大事件中培养锻炼干部，围绕经济社会发展需要推进干部交流，改进干部挂职工作，结合经济社会发展和领导班子建设需要，有计划地选派干部到艰苦地区、复杂环境、关键岗位、基层一线、重点建设工程、经济发达地区砥砺品质、锤炼作风、开拓视野、增长才干。三要加强总结思考。建立完善领导班子定期务虚制度和总结反思机制，完成重大工作任务特别是涉及改革发展稳定等全局性工作后，要及时总结经验、查找问题、剖析原因，深入思考和研究推进科学发展的深层次和规律性问题，切实增强把握科学发展规律的本领。
记者。中央要求进一步深化干部人事制度改革，在这方面，《实施意见》有哪些具体的落实措施。
负责人：深化干部人事制度改革，是党的十七大、十七届四中全会提出重要任务，省委十届七次全会《决定》也专门作出部署。我们考虑，主要是要着力完善“三项机制”：一要完善干部选拔任用机制。坚持民主、公开、竞争、择优，扩大干部选拔任用工作民主，建立健全干部选拔任用提名制度，规范干部破格提拔办法，扩大干部选拔任用工作信息公开的内容和范围，不断增加干部工作透明度。完善差额选拔干部办法，加大竞争性选拔干部工作力度，推进党政机关内设机构领导干部差额选拔制度。二要完善干部考核评价机制。建立完善促进科学发展的干部考核评价办法，建立完善符合不同区域、不同层次、不同类型领导班子和领导干部特点的考核评价体系。完善科学有效、便于操作的考核办法，丰富考核形式，加强平时考核、强化专项考核、健全年度考核、完善换届（任期）考察、改进任职考察，增强考核的全面性和准确性。充分发挥干部考核对促进科学发展的导向作用、评价作用和监督作用，及时把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部选拔进各级领导班子，坚持把最优秀的干部用在最关键的岗位上。三要完善干部管理监督机制。严格执行党政领导干部职务任期制，完善任期目标考核等管理措施，做好调整不称职，不适宜担任现职领导干部的工作。全面推行干部选拔任用工作“一报告两评议”制度，深化拓展“科学规范和有效监督县委书记用人行为”试点工作，探索实行市、县党委书记履行干部选拔任用工作职责离任检查制度，建立完善党政领导干部选拔任用监督机制和责任追究制度。坚持严重违规用人问题立项督查制度，充分运用组织工作满意度民意调查结果改进干部选拔任用工作，提高选人用人公信度。
记者。您刚才谈到，《实施意见》对党政领导班子建设提出了“作风更加过硬”的目标，具体有哪些要求。
负责人。作风建设关系民心向背，关系党的生死存亡。《实施意见》专列一个部分对领导班子作风建设提出要求，作出强调，一是要求密切党同人民群众的联系。要求各级领导班子认真贯彻群众路线，坚持问政于民、问需于民、问计于民，使各项决策既体现群众现实利益又代表群众的长远利益，既反映大多数群众的普遍愿望又照顾部分群众的特殊要求。对涉及经济社会发展全局的重大事项决策，要充分征求意见；建立党委新闻发言人制度，对重大决策的实施情况，及时向群众通报。要着力解决好民生问题，及时化解突出矛盾，认真解决群众反映强烈的问题。二是要求坚决防止和克服形式主义、官僚主义。着力提高各级领导班子的执行能力，注重调查研究，改进文风会风，坚持勤俭节约，重大事件要靠前指挥，对作风飘浮、敷衍塞责引发重大责任事故和造成重大损失的，要严肃追究责任。三是要求进一步从严
管理监督干部。强化干部日常管理、日常考核和专项考核，加强对配偶子女均已移居国（境）外的领导干部的管理。重点抓好对领导干部特别是主要领导干部的、人财物管理使用、关键岗位的监督。严格实行问责制度，规范领导干部问责办法，坚持开展领导班子和领导干部群众满意度测评，把测评结果作为考核干部的重要依据，切实提高群众对干部管理监督的满意度。
第三篇：2009—2013全国党政领导班子建设规划纲要2009—2013全国党政领导班子建设规划纲要
为了认真贯彻落实党的十七大精神，进一步加强全县党政领导班子建设，从组织上保证我县经济社会又好又快发展，根据全市组织工作会议精神，结合我县实际，特制定本规划。
一、指导思想
坚持以中国特色社会主义理论为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕跨入全省十强县和西部百强县的奋斗目标，以思想政治建设为重点，以提高领导水平和执政能力为核心，坚持干部队伍“四化”方针和德才兼备原则，切实在提高素质、优化结构、改进作风、激发活力上下功夫，把思想建设、组织建设、作风建设有机结合起来，把制度建设贯穿其中，努力把领导班子建设成为坚定贯彻党的理论和路线方针政策，善于领导科学发展的坚强领导集体，为实施“四大战略”加快“三个百万”工程建设，建设富强和谐新XX县区提供坚，强组织保证。
二、工作方针
1、必须围绕加快发展、促进和谐这一主题。适应全县经济社会事业发展的需要，着眼加快发展、促进和谐，选干部、配班子、带队伍。
2、必须把思想政治建设摆在首位。坚持用中国特色社会主义理论体系武装干部思想，不断提高理论素养、党性修养和实际能力。
3、必须坚持以加强执政能力建设为核心。不断适应党的执政环境的深刻变化，增强执政意识，努力提高领导水平和执政能力。
4、必须牢牢把握立党为公、执政为民的本质要求。始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为领导班子建设的出发点和落脚点。
5、必须坚持不断改革创新。适应实践的发展，不断研究新情况，总结新经验，解决新问题，把握领导班子、干部队伍建设规律，深化干部人事制度改革，努力实现领导班子和干部队伍建设制度化规范化科学化。
三、基本目标
1、思想政治建设得到明显加强。对中国特色社会主义理论体系的认识不断深化，理论武装得到加强，领导干部带头讲党性、重品行、作表率，自觉践行社会主义核心价值体系和立党为公、执政为民的执政理念，宗旨意识和团结共事意识进一步强化。
2、领导水平和执政能力得到明显提升。领导干部推动科学发展、促进社会和谐，善于审时度势、进行战略思维，总揽工作全局、应对复杂局面，协调利益关系、开展群众工作，创新务实、把握客观规律，治党管党、解决自身问题的能力，特别是开拓创新能力显著提高。
3、班子结构得到进一步优化。年龄结构形成梯次配备，乡镇党政班子以40岁左右的干部为主体，每个班子中至少有一名30岁以下干部，党政正职中30岁左右的有一定数量；县级部门领导班子以45岁左右的干部为主体，正职中35岁左右的有一定数量。专业知识结构进一步改善，个性特点和工作阅历互补性增强，领导干部一般应具有大专以上文化程度，其中具有大学本科以上文化程度的达到60%，乡镇党政班子成员大学本科文化程度的比例达到70%。妇女干部、非党干部的培养选拔力度进一步加大，数量明显增加，各乡镇党政班子中至少有1名妇女干部，其中党政正职女干部不少于3人；半数以上的县级部门党政班子配有女干部，其中担任正职的女干部数量有所增加。乡镇政府班子中有一定数量非党干部；县政府工作部门及司法机关领导班子有计划、有步骤地选配非党干部。
4、干部作风得到明显转变。以密切党同人民群众的血肉联系为核心，思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部生活作风方面的突出问题得到有效解决，形成解放思想、求真
务实，深入基层、联系群众，艰苦奋斗、清正廉洁的良好风气。
5、以民主集中制为主要内容的制度建设得到进一步完善。顺应时代潮流，坚持制度创新，不断完善学习教育、监督管理、选拔任用以及民主议事决策等规章制度，用制度规范人、管理事、约束权，科学规范、衔接配套的制度体系基本形成。
四、工作措施
1、积极开展新一轮大规模干部教育培训工作。按照主要干部重点培训、后备干部强化培训、急需人才抓紧培训、基层干部加强培训的要求，坚持分级分类和全员培训的原则，以县乡党校为主阵地，以中国特色社会主义理论体系、改革开放的生动实践和新鲜经验、各类业务知识和科学文化知识、党的优良传统和作风为主要内容，采取举办主体班次、外出考察学习、开办“XX县区讲坛”等多种方式，切实抓好新一轮大规模干部教育培训。5年内将全县在职干部轮训一遍。特别要深入持久地开展十七大精神、科学发展观的学习培训，切实抓好开拓创新能力的培养。建立健全干部培训情况通报、培训学分制、培训档案管理等制度，以各项制度保证培训质量和效果，不断提升干部教育培训工作的整体水平。同时要切实抓好中心组学习和个人自学。
2、持续推进思想大解放活动。教育引导领导干部始终坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，把转变观念、理清思路作为改进领导班子思想作风的紧迫任务，不断创新载体，持续推进思想解放，提升开拓创新能力，全面推动领导班子和领导干部思想观念更新，以思想大解放，推动大发展，实现新跨越。
3、扎实开展学习实践科学发展观活动。借鉴先进性教育活动的好做法、好经验，以领导班子和党员领导干部为重点，以提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展为目标，牢记党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠这个总体要求，遵循坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主的基本原则，深入扎实地开展学习实践科学发展观活动，在深刻领会科学发展观的丰富内涵、精神实质和解决民生热点问题上下功夫，着力转变不适应不符合科学发展观要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题特别是党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，使广大党员干部在认清目标、明确任务，对比先进、查找差距中增强责任感和危机感，自觉提高领导科学发展、促进社会和谐的本领，在建设富强和谐新XX县区实践中有所作为。
4、不断加强干部实践锻炼。坚持把实践锻炼作为提高领导能力的重要途径，鼓励和组织干部到改革发展稳定的第一线去工作，注重把优秀年轻干部、有发展潜力的干部选派到情况复杂、困难较大的地方去任职或有意识地安排他们参与中心工作，以丰富实际工作经验，提高领导能力。坚持干部挂职锻炼，继续实行新任领导干部担任信访督查专员制度，逐步实行定期选派干部到经济发达地区、经济开发区以及先进地区挂职锻炼。注意引导干部总结实践经验，把握领导工作规律。注意在完成急难险重任务、在关键时刻和大是大非问题面前考验、锻炼和识别干部。
5、创新干部选拔任用工作机制。树立“注重品行、科学发展、崇尚实干、重视基层、鼓励创新、群众公认”的用人导向，坚持民主、公开、竞争、择优的原则，不断扩大干部工作中的民主，提高选人用人公信度。一是研究制定领导干部空缺职位预告制度，公开干部任用信息，扩大干部工作的透明度。二是坚持和完善民主推荐、民主测评、民主评议制度，积极探索以差额推荐、差额考察、差额酝酿、差额表决为主要内容的差额选任办法。三是认真落实《XX县区公开选拔党政领导干部工作暂行规定》《XX县区党政机关竞争上岗工作暂行、规定》，大力推行公开选拔、竞争上岗，努力搭建公平竞争平台，积极营造优秀人才脱颖而出的环境。四是继续推行县委全委会票决乡镇党政正职制度，不断扩大票决范围，提高干部任用中的民主。五是建立健全《XX县区党政领导干部任前公示办法》，不断完善
公示的内容和方式方法，确保新提拔干部的质量。
6、加大优秀年轻干部的培养选拔力度。破除论资排辈、求全责备、平衡照顾的守旧思想，树立不拘一格、唯才是举和用人看本质、看主流、看发展的思想观念。根据班子换届后的新情况，适时对班子进行调整，优先选配充实优秀年轻干部。按照素质优良、门类齐全、专业配套、结构合理、堪当重任的要求，调整后备干部队伍。党政领导班子成员一般应从后备干部中选拔。科级后备干部的数量一般按领导班子职数正职1：
2、副职1。1的比例确定。深化和拓展“立足岗位、创新成才”主题实践活动，不断加大对后备干部的培养力度。实行选调生首年到村任职，有计划地对选调生进行多岗位锻炼。与此同时，加大对女干部、非党干部培养力度，不断促成女干部、非党干部成长。在同等条件下优先提拔任用女干部和非党干部。
7、积极推进干部交流工作。着眼于培养锻炼干部、优化班子结构，制定科级领导干部交流办法，对乡镇党政一把手XX县区级部门主要领导有计划地交流，特别要加大权力部门、关键岗位、新提任干部的交流力度，注重乡镇与部门之间的干部交流，推行领导班子成员在各个班子间的合理流动，增强班子活力。把干部交流同培养使用结合起来，形成正确的政策导向，逐步使培养锻炼性交流、回避性交流、任职期满交流规范化制度化。
8、建立年度目标责任考核与干部管理使用相结合制度。以年度目标责任考核为抓手和制度保障，科学制定目标任务，不断改进考核方式，健全完善相关制度，建立科学规范的目标责任考核长效机制。建立年度目标责任考核与干部管理使用相结合、领导干部目标责任考核结果鉴定等激励创新、崇尚实干的制度，发挥考核工作的引领作用，促进各级干部把心思和精力集中到谋发展、促和谐上，努力形成广大干部锐意改革创新、埋头真抓实干的生动局面。
9、健全干部管理监督约束机制。认真贯彻《中国共产党党内监督条例（试行）》和《关于对党员领导干部进行诫勉谈话和函询的暂行办法》《关于党员领导干部述职述廉的、暂行规定》，继续推行领导干部个人有关事项报告、诫勉谈话、述职述廉等制度，不断加强对领导班子和领导干部的监督。制定推行选拔领导干部首提名责任制，探索实行干部选任工作全过程监督和责任追究制度，建立健全干部选拔任用工作重大信息发布制度，不断加强对干部选拔任用工作的监督。坚持以正面教育为主、预防为主、事前监督为主，构建集党内监督、群众监督、舆论监督、法纪监督于一体的多层面、立体式干部监督体系，形成监督合力。
10、坚持和完善民主生活会制度。认真落实民主生活会制度，不断提高领导班子解决自身问题的能力。进一步提高民主生活会质量，会前要认真组织学习，广泛征求意见，找准存在的问题，做好沟通思想工作，深刻进行自我剖析；会上要开展积极的批评与自我批评，有针对性地提出整改措施；会后要联系实际认真整改，整改措施要在一定范围内通报，整改情况在下一次民主生活会上进行反馈。党委（党组）要加强对下级党员领导干部民主生活会的指导，上级党委（党组）领导班子成员要有重点地参加下级党员领导干部民主生活会。坚持和完善领导干