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定新乡特色农业产业发展规划
定新乡特色农业产业
发展规划
定新乡人民政府二○一一年二月五日
定新乡特色农业产业发展规划
为了加快农业产业化发展步伐，切实增加农民收入，发展农村经济，推进农业产业化进程，现结合我乡实际，制定2011-2015年特色农业产业发展规划。
一、规划的背景和依据
（一）背景和依据
1、背景。定新乡是喀斯特溶岩山区，石漠化及为严重，石漠化面积占全乡总面积的85%，生态和生存环境恶劣，群众长期处于贫困状态，为改变这一现状，定新乡抢抓毕节试验区“开发扶贫、生态建设、人口控制”的契机，在实施石漠化治理的同时，大力推进自然生态和农业产业协调发展，并取得了显著的成效。2010年全乡农业总产值达4372万元，农产品加工产值32万元，农民人均纯收入达3158元。随着工业化、城镇化、市场化和社会经济的快速发展，定新与其他地区相比，仍处于贫困落后状态。2010年，省委、省政府提出了工业强省和统筹城乡发展的重大战略，又为定新乡农业产业跨越发展提供了历史性机遇和挑战。
2011年，XX县区委、县政府积极推行省的工业强省和统筹城乡的战略部署，并以工业强县、以工促农作为全县工作的主导思想，赋予了定新乡特色农业产业发展更多的内涵和要求，明析了特色农业产业发展的思路、目标、和重点，为定新特色农业的发展指明了方向。在这个经济急速发展、信息爆炸的时代，特色就是发展动力，2特色就是产品生命力，特色就是市场竞争力。走特色农业产业发展之路是实现农业可持续发展的需要，是缩小与发达地区差距的重大举措，是促进农业增效、农民增收、农村富裕的重要载体，是实现定新乡农业跨越发展的根本途径。
2、依据。《XX省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《中共毕节地委、XX市行署〈关于开展生态文明家园建设的意见〉》、《XX市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和《XX县区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》等。
二、农业产业概况
定新乡位于XX县区东北部，距县城24公里，辖13个行政村（中心社区），年降水量1005mm。2010年底，全乡人口22856人，其中农业人口22378人，劳动力13535人；全乡土地面积141750亩，耕地面积16190亩，属喀斯特溶岩山区农业乡，土地贫瘠。全年农作物播种面积72588亩，粮食播种面积50327亩，产量6310吨，其中玉米面积10655亩，产量3734吨；稻谷面积，1237亩，产量524吨；小麦面积7800亩，产量297吨；蔬菜面积5220亩，产量1541吨；油菜面积4200亩，产量128吨；烟叶面积3229亩，产量342吨；生猪出栏4800头，产量432吨；家禽出栏13660只，产量20.6吨；水产品产量8.5吨。几年来，农业总产值持续增长，2010年底农业总产值4372万元，比2005年增加1998万元，比增84.2%；农民收入持续增加，2010年底农民人均纯收入3158元，比2005年增加1307元，比增70.6%。
3近年来，由于外出务工人员的不断增加，劳动力大量外流，导致农村土地利用率逐年下降，农业发展受到很不利的影响。
三、规划现状
一是农业、林业、牧业、渔业及农副生产加工等总量小，无法形成规模，发展滞后，参差不齐。
二是定新现有耕地16190亩，林地3469.5亩，荒山荒坡200亩，退耕还林11584.5亩，未利用水域约750亩。从目前的土地和资源利用率看，全乡土地和资源利用率较低。
三是现有产业规模小，技术指导、综合管理及资金投入短缺，政策支持和扶持力度不强，产业发展的定位偏离市场，与发展不相适应，没有形成独特的农业产业品牌，无发展后劲。
四、规划目标
加大特色农业产业建设项目的推介、宣传，发挥特色农业产业龙头项目的幅射、示范作用，进一步转变农户的经营理念，促成大宗土地流转，劳动力就地转移，最终形成农户外出经营——催生土地流转——项目引进——劳动力就地转移或培训输出——促进土地流转——农民回乡创业——现代特色农业落户定新这样一个良性循环规律，实现农业产业的可持续发展。
五、规划的期限、范围和建设内容规划期限：2011年至2015年。规划范围：全乡13个村（中心社区）。建设内容：
1、特色种植业。规划种植辣椒50000亩，种植高粱7500亩，种植魔芋3000亩，杂交玉米育种2500亩，种植特色蔬菜2500亩，种植脱毒马铃薯30000亩。
2、特色经济林。规划种植核桃18980亩，种植刺梨10000亩，种植黄金梨460亩。
3、中药材。规划种植金银花4000亩，种植仿野生天麻5000亩，种植半夏1000亩。
六、指导思想、基本原则和发展目标
（一）指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和党的十七大精神为指导，围绕农业产业和农村经济结构调整，以农民增收、农业增效、产业发展为目标，以市场为导向，建立特色农业基地为基础，以农民专业合作经济组织为纽带，以项目为载体，因地制宜，发挥优势，突出特色，逐步建立起特色农业产业发展体系。增强农产品的市场竞争力，推进创新一切有利于发展思维体制和机制，大力发展精品农业、特色农业，走循环、高效、可持续的特色农业发展之路。
（二）基本原则
1、坚持生态高效的原则。依托定新的生态优势，重点发展经济效益高、环境污染少的农业循环经济，促进农业的可持续发展。
2、坚持市场取向的原则。充分考虑市场因素，瞄准现实和潜在两种需求，立足多样化、优质化，重点发展市场占有率高、市
5场前景广阔的特色优势农产品。
3、坚持特色竞争的原则。坚持有所为、有所不为，加快农业产业结构的优化调整，深度挖掘地方特色农产品，突出重点，优中选优，走特色化、差异化竞争之路，做大、做强、做优特色优势农业。
4、坚持科技创新的原则。在汲取继承传统农业的基础上，应用现代科学技术设备，现代的市场营销管理进行创新和发展，转变农业增长方式，依靠科技进步和提高劳动者素质，提高优势农产品内在品质，提高特色农业产品的优势和经济效益。
5、坚持统筹发展的原则。把特色农业发展纳入全乡国民经济社会发展全局之中，全面提高整个区域发展的协调程度，坚持规划目标的适当超前性，规划措施的可操作性，加大对各类资源要素的整合力度，实现优化配置。
6、坚持体制机制创新的原则。不断完善农村经营制度，消除影响和束缚农业发展的体制机制性障碍，积极探索促进农业增效、产品增值、农民增收的新途径，增强特色农业产业发展活力。
（三）发展目标
按照以长养短、以长促短的发展目标，以短期产业发展为重点，以长期产业发展为目标，因地制宜，发展特色农业，加快产业转型，促使全乡农村经济保持持续稳定增长。从2011年起至2015年，通过实施特色种植业、特色经济林和中药材三大经济种植产业，全乡农业年均产值可达到11355万元，增幅1倍以上，农民人均纯
6收入达到3773元；经济林产业达到盛产期间后，全乡农业产值可达到50346万元，增幅10倍以上，农民人均纯收入达到5645元；建成三大特色产业带后，可使70%的村基本达到生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求。
1、特色种植产业产值规划目标估算。
——辣椒种植。2011-2015年共实施50000亩，2011年起每年实施10000亩，年均产值达2500万元。
——高粱种植。2011-2015年共实施7500亩，2011年起每年实施1500亩，年均产值达750万元。
——魔芋种植。2013-2015年共实施3000亩，2013年起每年实施1000亩，年均产值达400万元。
——优质玉米育种。2011-2015年共实施2500亩，2011年起每年实施500亩，年均产值达100万元。
——夏秋蔬菜种植。2011-2015年共实施2500亩，2011年起每年实施500亩，年均产值达190万元。
——脱毒马铃薯种植。2011-2015年共实施30000亩，2011年起每年实施6000亩，年均产值达3000万元。
2、特色经济林产业产值规划目标估算。
——核桃种植。2011年实施9780亩，2012年实施9200亩，到达盛产期后，核桃种植年均产值达到31680万元。
——刺梨种植。2011年实施10000亩，到达盛产期后，刺梨种植年均产值达到3900万元。
7——黄金梨种植。2011年实施460亩，到达盛产期后，刺梨种植年均产值达到91万元。
3、中药材种植产业产值规划目标估算。
——仿野生天麻种植。2011-2015年共实施5000亩，2011年起年均实施1000亩，仿野生天麻种植年均产值达到3335万元。
2、金银花种植。2012-2013年共实施4000亩，到达盛产期后，仿野生天麻种植年均产值达到1600万元。
3、半夏种植。2011-2015年共实施1000亩，2011年起年均实施200亩，半夏种植年均产值达到80万元。
七、总体布局
根据定新乡的气候、土质、地理特征、农业生产条件等，对全乡特色农业产业进行合理规划布局，将其划分为三个特色农业产业带。
（一）特色经济林产业带。充分利用自然资源和生态优势，发展特色经济林种植带。
1、规划发展核桃种植18980亩，其中群星村种植1468亩，元田村种植2342亩，庄子村种植1453亩，马骖村种植2920亩，新村村种植749亩，英雄村种植1187亩，青杠村种植671亩，安乐村种植2318亩，新山村种植982亩，三好村种植529亩，堡堡寨村种植2356亩，新海村种植2005亩。
2、规划发展刺梨种植10000亩，其中群星村种植800亩，元田村种植800亩，庄子村种植800亩，马骖村种植1700亩，新村
8村种植800亩，英雄村种植500亩，青杠村种植1800亩，新山村种植500亩，堡堡寨村种植800亩，新海村种植1500亩。
3、规划发展黄金梨种植460亩，在青杠村水红花实施。
（二）特色种植业产业带。通过区域化布局，调整优化结构，大力发展以辣椒、高粱、魔芋、脱毒马铃薯等特色种植业为重点的绿色、无公害、高效农业，建设绿色、高效农业示范带，使特色农产品全部达到无公害生产标准。
1、全乡规划辣椒种植50000亩，每年种植10000亩，其中群星村种植800亩，元田村种植800亩，庄子村种植800亩，马骖村种植1700亩，新村村种植800亩，英雄村种植500亩，青杠村种植1800亩，新山村种植500亩，堡堡寨村种植800亩，新海村种植1500亩。
2、规划高粱种植7500亩，每年种植1500亩，其中安乐村种植1000亩，三好村种植500亩。
3、规划魔芋种植3000亩，2013年起每年种植1000亩，其中新山村种植300亩，三好村种植300亩，堡堡寨村种植400亩。
4、规划优质玉米育种2500亩，每年500亩，在青杠村王家槽实施。
5、规划夏秋蔬菜种植7500亩，每年种植2500亩，其中群星村种植250亩，元田村种植150亩，庄子村种植150亩，马骖村种植300亩，新村村种植200亩，英雄村种植200亩，青杠村种植300亩，安乐村种植200亩，新山村种植100亩，三好村种植150
9亩，堡堡寨村种植200亩，新海村种植300亩。
6、规划脱毒马铃薯种植30000亩，每年种植6000亩，其中群星村种植400亩，元田村种植400亩，庄子村种植400亩，马骖村种植1000亩，新村村种植400亩，英雄村种植300亩，青杠村种植1100亩，新山村种植400亩，堡堡寨村种植800亩，新海村种植800亩。
（三）中药材种植业产业带。
1、规划仿野生天麻种植5000亩，每年种植1000亩，其中安乐村种植300亩，三好村种植200亩，新山村种植300亩，堡堡寨村种植200亩。
2、规划金银花种植4000亩，2012-2013年实施，其中群星村种植500亩，元田村种植300亩，庄子村种植300亩，马骖村种植200亩，英雄村种植600亩，青杠村种植500亩，安乐村种植300亩，三好村种植400亩，堡堡寨村种植600亩，新海村种植300亩。
3、规划半夏种植1000亩，2014年实施，其中群星村种植100亩，元田村种植200亩，庄子村种植100亩，马骖村种植200亩，英雄村种植200亩，青杠村种植200亩.
八、保障措施
（一）切实加强组织领导。乡党委、政府将特色农业产业发展工作提上重要议事日程，成立了相应的领导小组，实行“统一协调，10分工负责”制。加强组织协调，定期检查和评审考核规划实施情况。做好宣传工作，积极引导全社会主动参与规划实施。
（二）努力增加农业投入。大力引导社会投资，充分发挥市场配置资源的基础性作用，适当运用经济的、政策的手段，积极吸收社会资本参与我乡特色农业产业建设，推动我乡特色农业产业健康发展。
（三）优化农业发展环境。转变政府职能，强化服务意识，充分发挥政府在特色农业产业建设中的能动作用，为特色农业产业的健康发展营造良好的环境。
（四）狠抓重点项目建设。重点抓好辣椒、高粱、核桃、刺梨等特色产业建设项目，以辣椒种植为龙头，积极推进公司加农户的生产模式，促进农民收入持续稳定增长。
（五）大力推进农村土地使用权流转。在坚持土地（山林）承包期长期不变的前提下，按照自愿、依法、有偿的原则，积极探索农户土地承包权入股等办法，完善土地使用权流转机制，积极推进农村土地适度规模经营。
（六）培育发展农业产业化中介组织。在坚持家庭承包经营的基础上，鼓励农民自愿依法成立各类专业合作经济组织，鼓励农民和农业生产经营组织以资金、技术、实物等入股，依法兴办各类农产品深加工企业，帮助农民和农业生产经营组织按照法律、行政法规成立各种行业协会。
（七）完善农业产业化运行机制。循序渐进的发展信誉联结，推行合同联结，引导产权联结，完善组织机制；运用“公司+农户”的方式，由龙头企业给农户提供生产资料、技术等有偿支持，解决因资金短缺对农产品基地建设的制约。
（八）充分尊重群众意愿。推进产业经营，选择组织形式和利益机制，都要充分尊重农民和企业的意愿和经营决策权。引导企业和农民增强法制观念和契约意识，严格按照有关法律法规办事，规范和保障农业产业化经营的健康发展。
附件：
1、定新乡特色农业产业发展区域分析图
2、定新乡特色农业产业发展规划图
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