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副县长在全县人口和计划生育工作调度会上的讲话
同志们：
这次全县人口和计划生育工作调度会，是继8月6日全县人口形势分析暨集中宣传活动工作会后又一次十分重要的会议，其目的是：通报8月份以来各乡镇计划生育宣传活动进展情况，就迎接省人口计生领导小组，近期对我县人口计生工作新机制建设评估验收有关准备工作进行安排，同时部署下步工作。刚才，县人口和计划生育局局长任翔同志对人口计生工作新机制建设迎检准备作了发言，我完全赞同。待会，肖洪县长还要作重要讲话，希望大家认真领会，及时贯彻落实。下面我讲三点意见。
一、近段时间工作进展情况
8月16日至18日，县委、县政府组织4个督查组，对全县前10个月人口计生工作及8月份集中宣传活动情况进行了督查。现将督查情况通报如下：
（一）集中宣传活动情况
1、手术任务完成情况。截止8月15日，全县完成手术321例，其中上环198例、结扎123例，人引6例，占集中宣传教育活动的21.7%。分乡镇情况是：峨岭镇完成上环19例、结扎7例，占宣传活动任务17.3%。板溪镇完成上环8例、结扎12例，占宣传活动任务18.7%。沙子坡镇完成上环23例、结扎3例，人引2例，占宣传活动任务29.8%。天堂镇完成上环17例、结扎18例，占宣传活动任务22.4%。木黄镇完成上环10例、结扎7例，占宣传活动任务19.5%。合水镇完成上环18例、结扎8例，占宣传活动任务23.9%。朗溪镇完成上环15例、结扎2例，人引1例，占宣传活动任务17.6%。缠溪镇完成上环5例、结扎3例，占宣传活动任务12.9%。洋溪镇完成上环20例、结扎13例，占宣传活动任务34.4%。新寨乡完成上环10例、结扎11例，占宣传活动任务11.9%。中坝乡完成上环12例、结扎10例，占宣传活动任务32.4%。杉树乡完成上环10例、结扎5例，人引1例，占宣传活动任务22.2%。刀坝乡完成上环12例、结扎13例，占宣传活动任务34.2%。新业乡完成上环结扎各5例，占宣传活动任务47.6%。永义乡完成上环7例、结扎3例，人引2例，占宣传活动任务29.4%。罗场乡完成上环4例、结扎1例，人引2例，占宣传活动任务16.7%。杨柳乡完成上环3例、结扎2例，人引2例，占宣传活动任务17.9%。
2、集中宣传活动主要特点
一是各乡镇及时传达全县人口形势分析暨集中宣传活动工作会议精神，根据实际情况及时研究并制定出台方案，组建队伍，明确工作措施。二是各乡镇真正做到了第一把手亲自抓、负总责。书记亲自组织，亲临第一线带队排难而上，为速迅掀起全县集中宣传活动高潮打下了基础。三是以抓当年出生应术对象为重点，狠抓手术及时率，逐步扫清往年手术库存对象。以妇检开路，分村打印手术、妇检对象名册为主要方式，采取“地毯式”清理手术对象，提高综合避孕率。
3、分乡镇情况
峨岭镇。以继续抓XX县区人口计生信息采集为重点，清理流动人口。以管理区为单位，分村开展集中宣传教育活动，把任务分解到村，责任到人，绩效挂钩，奖惩兑现。
新寨乡。抽调机关单位干部职工，组建工作队伍，以妇检开路，进展较快。
中坝乡。组成两个工作组，分解任务，责任到人。
板溪镇。组成5个工作组，每个工作组由一名班子成员带队，迅速掀起了集中宣传活动高潮。
杉树乡。以当年出生手术对象为重点，清理手术库存。出台了农村计划生育工作“一证先行”制度，推动集中宣传活动深入开展。
沙子坡镇。认真开展信息采集，彻底摸清底数。以妇检开路，抓政策外怀孕补救，提高妇检质量，集中宣传活动效果好，进度较快。
天堂镇。严格工作纪律，落实奖惩措施，扎实开展集中宣传活动。
刀坝乡。8月份申请县人民法院执行12户钉子户为突破口，推动了集中宣传活动有序开展。
木黄镇。组建工作组开展集中宣传活动，认真排查手术对象，每五天召开一次情况分析会，及时解决工作中的重点、难点问题。
新业乡。把集中宣传教育活动作为当前的中心工作来抓，按照出生清理手术，围绕妇检抓补救。
合水镇。由书记亲自带队，以清理出生人口为主攻方向，分村开展集中宣传教育活动。
永义乡。兑现“即术即奖”政策，以抓手术及时率为重点，集中宣传活动有声有色。
朗溪镇。采取形式多样的宣传方式，由镇领导带队，以抓新农村建设为契机，狠抓薄弱村。
罗场乡。以抓妇检、降多孩。以抓流动人口管理，兑现履约。以抓村民自治，提高群众参与率。
缠溪镇。以pis1.0提供的信息为依据，摸清了计划生育底数，分村分解任务，落实村支书责任。
杨柳乡。狠抓出生人口清理，依据出生追手术，手术及时率较高。
洋溪镇。由书记带队，分成三个宣传工作组，狠抓重点，集中宣传活动效果明显。
（二）信息采集情况
7月1日以来，各乡镇按照采集、审核、复核、确认程序采集了人口和计划生育信息，据统计，全县信息采集、录入人口和计划生育家庭信息11万户，采集7.8万对夫妻信息，在原wis基础上增加了1.5万条基础信息。
二、当前工作存在的问题
（一）出生人口清理不彻底。截止7月底，全县出生人口2787人，时期出生率6.67‰，同比减少656人，出生率下降了1.62个千分点。从目前我县的出生率看，出生率与目标值还有7.03个千分点，加上8、9两个月出生，出生率最多能达到10‰，这种生育水平显然不符合我县当前人口和计划生育实际，存在漏报、瞒报、知情不报现象。同时政策生育率低，多孩生育有上升的趋势。
（二）信息采集发展不平衡。峨岭镇社区信息采集还在进行中，合水、缠溪、板溪录入尚未结束。pis1.0功能检测的错误信息还需要进一步进村入户核对，大部分乡镇不能用pis1.0开展信息引导规范服务。流动人口信息还需要多方式，多渠道采集，才能保证信息准确。
（三）专项工作进展缓慢。建立和推行新机制资料不完整，流动人口计划生育管理机制不健全，底数不清。依法行政工作发展不平衡。计划生育村（居）民自治巩固不好，动态变化大，资料反应不全。巩固优质服务先进县效果不明显。关爱女孩行动没有形成良好氛围。乡镇财政对人口计生事业投入不到位。这些都将影响我县人口和计划生育工作的增分升位。
三、下步工作
以迎接省验收评估我县人口计生工作新机制建设为重点，同时抓好以下三个方面的工作。
（一）继续抓好集中宣传教育活动。重点抓住当年出生应术对象，及时落实相应的避孕措施，提高手术及时率和综合避孕率。抓妇检，提高妇检率。降多孩，提高符合政策生育率。
（二）全面清准、清实出生人口。一是依据出生可疑对象清出生，依据可疑政策外对象中找多孩出生，在适龄青年中找非婚出生。二是2005年10月1日至2006年9月30日，2006年10月1日至2007年9月30日两个年度的出生人口要准确上报，杜绝出生人口漏报、错报、迟报现象。三是出生人口信息要按照业务要求录入pis1.0。2007年度出生人口要按照《条例》规定和2007年度考核口径上报，政策外多孩要把握出生人口的分布、出生地点、工作难易程度，在县人口计生局的指导下，录入上报。
（三）统筹兼顾，抓好专项工作。对照责任状和“一票否决”内容，查漏补缺。按照8月6日的会议安排，结合实际，抓重点、突难点、扮亮点、结经验、带全面，抓好专项工作。
（四）建立和完善新机制建设。按照2006年地委办、行署办《关于建立和完善人口和计划生育工作新机制的意见》要求，我县2007年要基本建立“依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理”为内容的新机制体系。今年8月22日，省人口计生工作领导小组将对我县新机制建设进行评估验收，这既是对我县多年来人口和计划生育工作的检验，同时也是实现县委、县政府年初提出人口和计划生育工作必须实现增分升位的关键。下面我就迎接新机制建设评估验收，再讲三点意见。
一是提高认识，加强领导。各级各部门要在县委、县政府的领导下，主动参与、密切配合人口计生新机制建设工作。人口计生部门要当好参谋助手。各乡镇党委、政府要结合乡镇工作实际，制定行之有效的迎检方案。相关责任部门必须将这项工作纳入重要议事日程，要完善、规范资料备查，并作好汇报准备，要与部门工作统筹兼顾，确保新机制建设验收合格。
二是围绕十个新机制内容，做好查漏补缺。这次验收有17项内容，需要座谈了解的有10项，查阅资料的有7项，调查问卷的有9项，涉及到县、乡、村、农户和计划生育责任部门。总分100分，综合评估达80分以上才能通过验收。各乡镇党委、政府和相关部门要严格按照肖洪县长“只准成功，不准失败”的要求，抓紧时间，认真开展查漏补缺，逐项抓落实。
同志们，当前工作繁重而具体，既要开展集中宣传教育活动，又要做好迎接新机制建设验收准备，还要抓好专项工作，迎接省、地年度人口和计划生育目标考核，请各乡镇、各有关部门统筹做好各项工作。我坚信，在县委、县政府的正确领导下，通过各级各部门的共同努力，预期工作目标一定能够实现。谢谢大家。
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