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县林业局XX年工作总结及20XX年工作计划
县林业局2014年工作总结及明年工作计划
今年来，我局以建设生态文明为抓手，将林业建设与林农增收、改善生态、打造和谐林区相结合，加大资源培育力度，加强森林资源保护，深化林权制度改革，促进林业产业发展，林业各项工作取得了一定的成效。现将2014年工作总结如下：
一、主要目标任务完成情况
完成造林绿化2.1284万亩，占任务数的105.3%；完成“四绿”工程建设任务0.5296万亩，占任务数101.5%。实现林业产业总产值213135亿元；完成林业税费征收（育林金、植被费、设计费、检尺费、代征国地税等）1487.13万元，上缴县财政各项林业金费1477.54万元，国家、省级林业项目已批复到位项目11个，资金2771.67万元；全县发生森林火灾2起，受害面积107亩，森林火灾受害率0.1‰（火灾指标1‰）；森林病虫害主要林业有害生物发生面积5.1462万亩，成灾率控制在3‰以内；查处各类林业行政案件271起，刑事案件41起，林业行政案件查处率达到100%。
二、主要工作成效及做法
（一）抓资源培育，夯实林业生态基础
1.造林绿化完成情况。全县已完成造林种植2.1284万亩，占任务数的105.3%，其中“四绿”工程0.5296万亩，占任务数的101.5%；造林更新1.5988万亩，占任务数的106.6%；森林抚育任务完成34000亩。
2.“四绿”工程完成情况。完成城市绿化406亩，占任务数101%；完成村镇绿化912亩，占任务数101%；完成绿色通道625亩，占任务数125%；完成绿色屏障3309亩，占任务数100%。创建省级绿色村庄1个——夏阳乡御帘村，总投资50万元；创建市级绿色村庄4个：狮窠村、村头村、王陂村、瑶奢村。
3.花卉苗木建设情况。全县大田育苗660亩，预计可产合格苗1730万株，其中培育了杉木10亩杉木，预计可产合格苗30万株；南方红豆杉500亩，可产合格苗1500万株；紫微150亩，预计可产合格苗200万株。预计可产湿加松容器苗合格苗50万株；预计可产组培杉木合格苗200万株。xx县现有苗木花卉企业44家，建立花卉苗木基地77331亩，其中鲜切花200亩，盆栽植物16820亩，绿化观赏苗木35256亩，药用植物25055亩。目前盖洋镇的观赏苗木及休闲旅游、雪峰镇和城关乡的红豆杉观赏苗木及红豆杉盆景产业已初具规模。
（二）抓资源保护，维护林业生态安全
1.加强森林资源管理。一是及时发放生态公益林补偿金。通过“一卡通”发放生态公益林补偿资金1245.76万元，其中：中央级资金1041.13万元，省级资金203.06万元。二是完善生态公益林管理制度。全面推进生态公益林护林员管护体制改革，制定并下发生态公益林护林员管护体制改革工作方案，护林员管理模式由“村聘、村管、村用”改为“乡聘、站管、村监督”，全部重新选聘上岗；全县重新签订各类合同，行政责任书87份，落实管护合同385份，聘请护林监管员208人，签订护林监管责任书208份，林业站监管责任书48份。三是指导林权生产单位有序开展木材生产，全县完成商品林采伐审批蓄积量15.2782万m3，出材量10.2368万m3，主伐皆伐面积20080亩，主伐择伐面积1342亩。
2.加强林政资源管理。全县共审核上报征占用林地9起，已批征占用林地8起，占用林地面积13.649公顷（204.73亩），占本年度限额指标的54.6%；办理木材运输证11540份，调运木材13.04万立方米，其中省内10030份，调运木材9.16万立方米，省外1510份，调运木材3.878万立方米；及时开展木材加工企业的年审工作，完成18家木材经营单位、31家木材加工企业年审换证工作，对3家不符规定的企业不予年审、责令关停。
3.加强森林火灾防控。全面落实各级森林防火责任制，签发森林防火责任书共2.4万份。落实2014年—2015年度新建生物防火林带建设任务，具体任务已分解到各乡（镇）。切实加强以森林防火基本队伍、基本装备、基层基础为主要内容的“三基”建设，县级半专业森林消防队3支90人、乡级半专业森林消防队258人，组织防火演练2次，春季培训8期，防火器械使用培训2期，培训人员264人，森林火灾预防和扑救综合防控能力不断增强。10月份开展秋冬季森林防火宣传月活动，据统计，出动宣传车168辆次，新设固定宣传牌50块，张贴防火标语100条，发宣传单20000份，出墙报2期，手机发射短信3600条次，并充分利用“村村响”广播系统，由各林业站将事先录制好的宣传材料进行分时段进行广播宣传。
4.加强森林病虫害防治。2014年，累计调查样地508个，监测累计面积216万亩；开展松材线虫病春、秋季普查，共调查松属寄主树种面积89.6916万亩，分布8个乡镇1个国有林场93个行政村和工区；加大对外调材的检疫管理力度，做好外调材的检疫审批和复检工作，办理检疫审批42次，复检电缆300盘，木材10580m3、苗木20.5万株，复检率100%；开展产地检疫、调运检疫工作，办理《植物检疫证书》10350份，调运检疫木材9.0978万立方米、锯材0.1678万立方米、毛竹9.16万根、苗木98.9万株、三板1.432万立方米、木片2.78万吨，收取检疫费28.65万元，及时按15%比例上缴市站。
5.加大林业执法力度。一是严格执法。截至目前，共查处各类林业行政案件271起，行政处罚271人次，为国家挽回经济损失153.48万元；共立森林刑事案件41起，侦破17起（其中特大案件2起，重大案件3起），移送起诉刑事案件25起31人。检查站查验木材3230车次，木材材积45589立方米。二是开展陆生野生动物保护宣传执法行动。电视台循环宣传2周，挂横幅24条，张贴标语1000份，发放宣传传单20000份，受教育4万多人次，没收禁猎工具铁夹200只，捕鸟网25张。没收并放生斑鸠2只、环颈雉、白胸苦恶鸟、丘鹬、扇尾沙椎各一只，花锦蛇一条。三是开展“绿盾2014”检疫执法专项行动，对违规调运森林植物及其产品的单位给予行政处罚，立案1起，处罚1000元。
（三）抓林业产业建设，提高林业经济增长水平
1.林业经济运行良好。1—10月，全县完成林业产业总产值213135万元，比增4.6%，规模以上产值178612万元，比增5.91%。其中：一产产值33168万元，二产产值179428万元，三产产值539万元。全县新增市级林业产业化龙头企业6家。
2.项目建设稳步前进。一是明溪红豆杉全株利用产业化项目，完成投资9048万元，完成基地建设8200亩，培育红豆杉绿化苗5600万株，钢构生产车间完成内部装修，宿舍楼完成外墙处理，正进行宿舍楼内部装修，准备安装设备。目前正协调解决水、电、消防问题。二是明溪南方1号红豆杉示范园建设项目，完成投资5000万元，完成5000亩南方1号红豆杉基地及相应配套设施建设。三是12万亩名贵花卉绿化苗木基地项目，已完成投资8亿元，并建成基地7.65万亩，2014年新增基地1万亩。四是5万亩闽楠、南方红豆杉等珍贵用材林基地项目，已完成投资5000万元，建成1.36万亩珍贵用材林基地，2014年新建基地0.5万亩。五是仿古家具、根雕系列产品开发项目，计划投资500万元，正在编制项目规划方案，办理相关生产许可证。六是明溪闽台精致农业发展项目，计划在沙溪乡建设1500亩台湾爱玉果树及高端农作物品种种植基地，并在梓口坊工业集中区建设农产品深加工工厂。目前已完成投资50万美元，完成xx市宝岛爱玉旅游观光有限公司工商登记、代码证、外经批准证书，完成爱玉果树种植200亩。
（四）抓林权改革，构建新型林业经营体系
1.完善集体林权制度改革。根据《中共xx市委、xx市人民政府关于完善集体林权制度改革构建新型林业经营体系的实施意见》（明委发〔2014〕8号）的要求，我县成立了领导小组（明委办〔2014〕59号），制定下发了《中共xx县委、xx县人民政府关于完善集体林权制度改革构建新型林业经营体系的实施意见》（明委发〔2014〕9号）和《中共xx县委办公室、xx县人民政府办公室印发关于下达2014-2016年完善集体林权制度改革构建新型林业经营体系有关任务的通知》（明委办〔2014〕68号），明确了我县深化集体林权制度改革重点和任务，到2016年，全县新型林业经营组织覆盖面占集体商品林地面积的50%以上，农民涉林收入占总收入的25%以上；全县林地面积保有量在220万亩左右，森林覆盖率稳定在现有水平，林木蓄积量达1400万立方米。
2.培育新型林业合作经济组织。根据依法、自愿、有偿、规范的原则，大力发展家庭林场、林业专业合作社等新型林业经营体系。截止目前，全县共组建林业合作经济组织75家，其中林业专业合作社44家，林业协会9家，股份林场1家，家庭林场21家。今年我县主要抓好3种典型示范新型经营主体：一是专业合作社模式--xx县聚龙中草药专业合作社；二是股份合作林场模式--明峰林业有限责任公司；三是“公司+基地+农户”模式--宁波滕头和谐园林有限公司。
3.完善林业服务平台建设。成立林业服务中心，承担承担林业运输办证、林木采伐申请办证、林权证抵押贷款等服务，为林业经营者提供林木、林地交易，融资和林权证管理提供综合配套服务。各乡（镇）成立林业站分中心，积极推进以林权证直接抵押贷款、农户联保小额贷款为主要内容的林业投融资改革，截止目前，共办理了林权抵押贷款登记业务81起，面积28.95万亩，贷款金额18474万元，切实帮助林农解决好林业发展的资金“瓶颈”问题。
4.科学发展林下经济。坚持以市场需求为导向、龙头企业为依托、科技服务为支撑，突出特色，强化品牌，积极推进林下种植业、林下养殖业、林菌采集加工业和森林旅游业发展。全县发展林下经济面积3.7万多亩、产值6585万元，为农民人均创收3000多元，其中林下种植1.9万亩、产值4850万元，林下养殖120亩、产值200万元，采集加工1.7万亩、产值1500万元，森林景观利用105亩、产值35万元。建立县级以上林下经济示范基地6个，面积6500多亩，带动农户4000多户，建成了南方红豆杉、闽楠基地3000多亩。我县已是国内规模最大的红豆杉种植基地和紫杉醇加工基地。
5.加强林权动态管理。认真贯彻实施《XX省林权登记条例》，严格按规定进行林权登记，对于权属清楚的，及时登记发放林权证，并积极推行现场拨交。目前，全县已核发林权证46531本，面积208万亩。实行林权动态管理，对已发生的林权流转及时进行变更登记，发现林权证有误的，及时予以更正。今年来共办理林权变更登记77宗，面积9981亩；更正登记4宗，面积107亩。同时，根据《xx市林业局关于做好各县（市、区）边界山及“飞山”林权证发放的通知》精神，积极做好边界山及“飞山”（插花山）林权证发放工作，已核实并打印制作林权证11宗，面积2457亩。
6.加强涉林信访调解工作。对各类涉林纠纷、群众来信来访和领导批示件等建立台账，并做好山林纠纷的排查，及时了解山林纠纷的发生情况和信息，积极处理各类涉林纠纷、群众来信来访，共调处林权纠纷9起，处理各类涉林信访9起。
（五）抓自身建设，树立林业良好形象
一是深入开展党的群众教育路线实践活动。全局上下认真学习群众路线理论和习近平书记讲话精神，观看警示教育片，学习先进典型。局领导班子带头深入基层与群众面对面交流，帮助基层和群众解决实际困难和问题，例如：帮助御帘村争取省级生态文明村项目资金50万元，并抽调5名专业技术人员成立工作组在项目规划、实施等方面予以有力支持；帮助城西居委会做好“平安创建”等工作，落实帮扶资金3000元；开展困难党员、党龄50年以上老党员走访活动，发放慰问金2700元。二是稳步推进机关效能建设。认真落实效能建设各项工作要求，坚持效能建设与完善单位工作制度、规范林业行政行为、健全便民服务体系、规范林业政务公开、民主评议和推进生态文明建设相结合，积极开展执法检查、纪律检查活动，提高执法平水和服务水平，提升林业部门形象，为林业工作提供有力的作风保证。三是加强制度建设。按照中央八项规定的要求，完善公务用车、用餐接待、文件处理内部管理等制度。健全首问责任制、限时办结制，分解落实各个岗位工作责任，实行目标管理，建立用制度管理人、以制度激励人工作机制，形成良好的干事氛围。
三、存在问题
1.林业队伍年龄结构老化，专业技术人才短缺，基层力量薄弱。
2.林业产业结构不够优化，缺乏带动能力强的龙头企业和有影响力的品牌。
3.林业信访纠纷还时有发生。随着林权制度改革工作的不断深入，一些历史问题和深层次的问题逐步暴露，由此引发了一些越级上访和集体上访的事件，同时，因形成原因比较复杂，给山林纠纷调处工作带来一定的难度。
四、明年工作计划
1.完善集体林权制度改革，构建新型林业经营体系。按照《国务院关于支持XX省深入实施生态省战略加快生态文明先行示范区建设的若干意见》、《XX省人民政府关于进一步深化集体林权制度改革的若干意见》和《中共xx市委、xx市人民政府关于完善集体林权制度改革构建新型林业经营体系的实施意见》等文件精神为指导，进一步完善集体林权制度改革，到2016年，全县新型林业经营组织覆盖面占集体商品林地面积的50%以上。一是创新林地有效经营方式，促进林业规模经营。积极发展以家庭林场、股份林场、林业专业合作社、“公司＋基地＋林农”的经营模式，鼓励创新有利于推进林业规模化、集约化的其他经营模式，构建新型林业经营体系，发展现代林业。二是搭建森林资源流转平台，引导林权规范流转。健全完善我县林业服务中心运作机制，鼓励和引导林农以入股、合作、租赁、互换等多种方式流转林地承包经营权。在确保生态公益林主体用途的前提下，将生态公益林的林木和林地分开，允许通过租赁、入股、合作等方式，将生态公益林的林地使用权流转给专业大户和企业经营，发展林下经济，开发森林生态旅游。三是调整转变林业发展方式，提升发展质量效益。加强林业生态建设，推进城乡绿化一体化及“四绿”工程、江河流域生态修复工程、生物多样性保护工程实施，加强自然保护区基础设施和能力建设。推进森林可持续经营，大力提高林地生产力，推行集约经营；加强护林队伍建设，逐步建立专业巡防队伍，发挥林业执法队伍作用，强化森林保护管理。深入实施速生丰产林、短周期工业原料林、国家木材战略储备、大径材和珍贵树种用材林基地建设，促进森林资源增长、林农持续增收。四是加快职能转变，提高林业服务水平。探索建立林木资产管理机构，加强林权动态管理；积极推进县际“插花山”发证；健全工作机制，提升森林防火、防疫、防盗的公共服务水平。加强林业科技人才队伍建设，强化林业科技支撑，加大林业科技成果研究、试验、示范、推广的投入，促进林业科技转化率和贡献率。
2.加强特色资源培育，加快林业基础建设。一是加大力度培育珍稀树种。以南方红豆杉、闽楠、罗汉松等珍稀树种为重点，继续抓好沙溪、瀚仙、城关、盖洋等珍贵用材林和名贵园林绿化苗木示范基地建设，及林下套种珍稀树种用材林示范片建设；二是加大力度培育林下资源。突出抓好林下套种珍稀树种、中药材等，推进林下养殖、种植资源的工作有序开展，逐渐形成特色资源培育示范走廊，实现“不砍树、也致富”，为农业农村发展开拓增收渠道。三是开展造林成果验收。县林业局和各乡镇选派有关技术人员成立技术指导组，开展造林成果验收检查，做好造林事后服务工作，发现问题及时补救，确保造林质量和效益最大化；做好抚育工作。在制定幼龄林抚育实施方案的基础上，确保完成4.0万亩森林抚育任务。
3.加强森林资源保护，确保林业生态安全。一是强化林政资源管理。认真组织实施《林地保护利用规划》，抓好林地落界和资源融合工作，全面完成省市下达的森林资源双增指标，严格保护林地，严格把好林地征占审核关，杜绝非法征占林地；进一步强化源头管理，制止止盗滥伐现象；严格控制城镇周围一重山及沿公路、沿河一重山林木采伐，加大转变林业生产方式，推进林木采伐由皆伐向择伐转变；认真贯彻落实重点生态区位商品林、省级生态公益林和国家级生态公益林相关政策；二是强化灾害防控。围绕森林火灾、森林病虫害等森林灾害，落实县乡两级政府的森林防火责任，重点加强森林火灾预警监测和扑救指挥系统建设，同时扩大宣传，提高全民护林防火意识，杜绝隐患，力争不发生大的森林火灾和不出现大面积的林业病虫害。三是强化林业执法。继续深入开展保护森林资源专项行动，加强林木采伐、运输、加工领域和野生动物滥捕乱猎等破坏森林资源监管力度，促进林区和谐稳定。同时加大构建以管理、执法、服务三大职能为主的林业管理体制，把林业管理的重点转向宏观指导、依法行政和提供服务上来，以适应林改后林业管理新形势的需要，切实转变服务职能。
4.提升现有林产工业，做强做大林业产业。一是转型升级林产加工业。围绕林产工业的提升，争取在家俱、防腐新材料等方面实现新突破，目前我局新引进1家以转化中国林科院专利成果，生产环保无醛人造板为主的项目，争取尽快落地；同时，积极协助财政引进的中瑞威登实业有限公司，做好整合安家木业和雪峰竹木制品厂的工作。二是培育壮大生物产业。以南方制药、紫杉园、植物精油（香樟油）等生物产业龙头企业，进一步加大科技开发力度，推进紫杉醇生物制剂、芳香油提炼等开发项目，提高精深加工水平，促进产业升级。三是做强做大红豆杉产业。建设集生产体验、展示展销、商贸服务、科技研发、基地示范、旅游观光、文化建设、科普教育于一体明溪“中国红豆杉城”。以福建喜果红豆杉科技发展有限公司为龙头，推进红豆杉景观苗、盆景开发和红豆杉叶枕、红豆杉饮品、红豆杉酒等系列产品精深加工开发，大力推进红豆杉全树利用。
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