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市法制局XX年上半年工作总结和XX年下半年工作计划
2019年，我局在市委、市政府的领导下，围绕市委、市政府中心工作，按照全面推进依法行政、创建法治政府的要求，各项工作稳步扎实推进，依法行政工作取得了较好成绩，推进法治政府建设向纵深发展，为我市加快跨越发展和全面建成小康社会创造了良好的法治环境。
一、主要工作及成效
（一）切实做好涉法事务，发挥政府法律顾问作用。
2019年，我局在市政府依法决策、依法行政中充分发挥了参谋、助手和法律顾问的职能作用，切实保障了行政决策的合法性和规范性。上半年共审查政府性项目合同和涉法事项115件，内容涉及征地拆迁、土地使用权出让等方面。我局还积极主动与行政执法单位建立法律指导关系，充分发挥了法制局在政府法律事务方面的顾问作用，进一步拓展法制服务，规范行政执法单位执法行为，大大地减少了行政执法部门因行政行为而产生的行政争讼。同时还积极参与各类山林土地纠纷、宅基地纠纷和重大信访事件的调处工作，提供法律支持，充分发挥部门职能作用。
（二）加强规范性文件管理，提高规范性文件质量。
严格落实行政规范性文件由法制局会前审查、会后把关制度，进行严格审查把关。规范了行政规范性文件制发程序，完善了行政规范性文件有效期制度、定期清理制度、草案征求意见制度等，建立了行政规范性文件立、改、废有机结合机制。今年共审核各类行政规范性文件3件。
（三）做好行政执法人员培训和换证工作，严把行政执法人员准入关。
今年我局严格实施行政执法人员上岗前培训制度，上半年共举办了三期全市行政执法人员综合法律知识岗前培训班，共培训行政执法人员442多名，进一步提高了我市行政执法人员的业务素质和执法水平，促进行政执法活动的制度化和规范化。在换证过程中，我局坚持行政执法人员资格管理制度，对每位申报人员均进行了严格的资格审查、培训和考试，切实从源头上把好行政执法人员准入关口，今年办理XX省《行政执法证》273个。
（四）做好行政执法监督工作，严格规范行政执法行为。
经常组织人员对全市行政执法单位进行执法检查，重点对行政许可、行政处罚、行政征收、行政强制等案卷进行检查，发现违法或不规范的，及时整改，强化政府内部的层级监督，完善规范了行政执法案卷，提高了行政执法质量。检查内容主要是贯彻落实上级文件精神和严格执行法律、法规、规章，依法行使权力，履行职责的情况。进一步规范了全市依法行政工作，加速推进法治政府的建设。
（五）依法办理行政复议案件，预防和化解行政争议。
认真贯彻执行《行政复议法》及其《实施条例》，充分发挥行政复议在行政监督、解决行政争议、化解群众内部矛盾和维护社会稳定方面的重要作用。针对我市山林、土地等纠纷案较多的现实，重点加强对市林业局、市国土资源局、市山林调处办等相关职能部门进行指导，提高执法人员的综合素质。认真抓好行政复议工作制度的落实，严格执行行政复议案件的受理、审查、决定、送达和行政复议、行政应诉等工作制度，畅通工作渠道，增加办事透明度，强化政府层级监督。提高工作效率，确保办案质量。坚持复议为民的服务宗旨，对凡符合法定条件的行政复议申请均予以受理。上半年共办理行政复议案3宗，代理出庭8宗。
（六）认真做好依法行政考评工作。
为迊接省、XX市对我市2019年度的依法行政考评，我局积极配合市政府做好规范性文件审查和行政复议等相关资料，同时指导各执法部门和镇（街道办）做好相关迊检工作，今年4月2日我市顺利通过了阳江代省对我市的2019年度依法行政考评，完成了2019年度依法行政考评工作。
（七）加强党建工作。
以中心组、党支部为学习载体，坚持抓好党员干部的学习教育工作，组织党员干部认真学习习近平总书记一系列重要讲话精神，不断提高党员队伍的思想政治素质。坚持民主集中制，建立和完善机关管理制度，落实党风廉政建设责任制，切实加强了党风廉政建设。深入开展创先争优活动，推进了党组织建设，转变了干部作风，在党员干部队伍中没有违法违纪现象。
（八）进一步加强法制队伍建设，夯实法制基础。
为了全面提高依法行政工作水平，加快法治政府建设步伐，2019年4月我局起草并由市府办颁发了《加强我市法制队伍建设的通知》。至今年5月15日止，设立了法制机构的市直部门配齐了法制干部，未单独设立法制机构的市直部门均明确相关机构和人员负责法制工作，镇（街道）则在党政办指定一至二名干部负责法制工作。目前全市有30个市直部门设立有法制机构，包括镇（街道）在内共配备了法制干部１３６名。同时，局机关坚持每月一次全体干部法律知识学习，重点学习相关法律法规和探讨工作中遇到的案例，进一步提高干部综合素质和工作能力。认真开展工作落实年活动，切实转变了机关工作作风和提高了办事效率。
（九）积极配合市委、市府做好扶贫双到计划生育等中心工作，按时完成各项工作任务。
二、存在问题
我局认真按照市委、市政府安排部署和要求开展工作，措施有力，顺利完成各项任务。但工作中还存在着一些不足，主要表现在：行政执法监督、依法行政指导工作有待加强；法制工作人员自身素质有待提高。对上述问题，我局将认真研究，采取措施，切实加以解决。
三、2019年下半年工作计划
（一）加强规范性文件的审查，切实提高规范性文件质量。
认真贯彻国家、省、市有关加强规范性文件管理的规定要求，严格遵守规范性文件制定权限和程序，切实加强规范性文件的审查，为行政管理提供合法依据和保障。紧紧围绕市委、市政府的中心工作，充分发挥法律顾问作用，认真落实规范性文件备案审查等监督制度，切实加强规范性文件报备审查工作，会同市依法治市办对我市部门规范性文件制定发布情况进行检查，切实加强规范性文件制定工作的监督，不断提高规范性文件质量。
（二）继续深入推行行政执法责任制，不断规范行政执法行为。
继续抓好行政执法职权公开透明运行、行政执法案卷评查工作，加强行政执法队伍及执法人员资格管理，认真落实行政执法资格制度。做好行政执法人员上岗前综合法律知识培训和《XX省行政执法证》的申（换）领工作，举办行政执法人员综合法律知识培训班，对新加入行政执法队伍的人员和在岗执法人员进行法律知识培训，并督促各行政机关抓好行政执法人员部门专业法律知识培训。依法做好行政执法投诉办理工作，规范投诉和答复办理程序。
（三）认真贯彻实施《行政复议法》、《行政复议法实施条例》，做好行政复议法工作。
充分发挥行政复议在加强行政层级监督和化解社会矛盾、解决行政争议、维护人民群众合法权益的作用。坚持复议为民、便民利民的办案宗旨，依法畅通行政复议申请渠道，创新行政复议审理方式，不断提高行政复议工作办理质量和效率，大力推行行政复议现场调查、听证、质证等证据核实审查制度。加强行政复议办案保障，完善行政复议配套有关设施。认真落实案件承办人责任制度，将行政复议的受理立案到审查、结案等各个环节的责任落实到人，加强对办案人员的监督和约束，进一步提高行政复议工作质量和效率。
（四）建立健全政府法律顾问制度，做好依法行政工作。
根据《XX省政府法律顾问工作规定》和上级要求，力争在下半年建立健全政府法律顾问机制，以我局为平台设立政府法律顾问室，保证法律顾问在重大行政决策、推进依法行政中发挥积极作用。做好涉及市政府的行政诉讼和非诉讼等涉法事务，发挥法制局作为政府法律顾问、参谋和助手的作用；指导和协调部门在执法过程中遇到的法律问题，为部门开展法制工作提供法律帮助；做好法律、法规、政策的指导和解释工作，发挥政府法制机构的综合协调作用。
（五）加强队伍建设，提高综合素质。
按照政治强、作风硬、业务精的队伍建设目标，切实加强队伍的政治思想和作风建设，以适应新形势下政府法制工作发展要求。一是坚持每月集中一次的的学习制度，重点学习法律理论和业务知识，深入学习贯彻习近平总书记一系列讲话精神和十八届三中四中全会精神，用党的理论武装干部头脑，增强实现中国梦的坚定性和自觉性。二是鼓励干部职工参加各种学习培训，提高能力素质，充分调动干部职工的积极性、主动性和创造性，为推进法制工作发展多做贡献。三是深入开展整顿机关作风活动，保进我局各项工作落到实处。进一步强化我局在法治政府建设中的统筹规划、部署落实、督促检查、协调指导、综合研究的职能作用。
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