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经信委上半年工作总结及下半年工作安排
一、今年来主要工作
1、积极应对经济下行压力，扎实开展精准帮扶。
4月1日，全市召开领导干部结对帮扶企业启动大会暨选派干部动员会，印发《领导干部结对帮扶企业实施方案》，每户规上企业确定一名县处级领导干部对口联系。汇编国家省市支持实体经济发展政策，印发“结对帮扶工作简报”，召开月度工作推进例会，认真梳理和协调问题。搭建帮扶平台，开发“**工业经济运行综合服务平台”系统，通过pc，手机app终端系统等完成“诉求填报”，查询“诉求办理”，阅读“通知新闻”。建立“结对帮扶”qq群，搭建了选派干部间的交流平台。确保企业反映问题有渠道、解决问题有保障、服务企业有抓手、精准服务有实效，促进我市实体经济持续平稳较快增长。截止目前，选派干部共梳理企业困难与问题175个，协调解决问题30个，交办县区园区帮扶团协调问题142个。
2、抓供给侧改革，推动工业企业结构调整，转型升级。
一是抓好“僵尸企业”处置工作。对全市“僵尸企业”进行调查摸底，建立“僵尸企业”基础数据库，形成调研报告报市政府，得到**市长的批示肯定。坚持“重组救活为主、破产退出为辅”的基本原则，采取兼并重组、托管经营、改造提升、关停退出“四个一批”的方式推进“僵尸企业”处置工作，到2017年末实现全市经营性亏损企业亏损额显著下降；建立市级推进协调机制，简化处置审批流程，落实相关税收、土地等政策，妥善做好职工安置，加快推进“僵尸企业”处置进程。草拟《**市关于推进僵尸企业处置工作的实施意见（征求意见稿）》报政府领导研定中。截止目前，1家企业完成重组，2家企业进入法律破产程序，1家企业重组洽谈中。
二是启动企业降成本工作。制定了《**市工业企业降成本专项工作方案》报政府研究室，方案以简政放权、加强要素保障为切入点，以降低实体经济企业成本为核心，以降低制度性交易成本、降低税费负担、降低融资成本、降低用工成本、降低电力成本、降低物流成本、降低用地成本等为重点，以企业满意为根本标准，制定了具体条款，切实做好企业“降成本”这一经济社会发展结构性改革的主要任务。
三是推进淘汰落后工作。开展了钢铁行业落后产能的调查摸底、规范管理验收等工作。加大小矿山、小窑厂、小船舶修造厂的整治和淘汰工作力度。
3、强化“四督四保”机制，推进重大项目建设。
一是狠抓重点项目集中调度，扎实推进一批重大项目建设。市政府集中调度60个工业项目，按照“四督四保”工作机制，以重大项目“项目建设协调月”活动为契机，以推进项目前期、项目建设、开工建设、投产达效等难题处理为重点，落实市领导联系领衔调度制度，充分发挥市领导协调督查作用，强化部门间沟通协调对重点项目实施“挂图作战”，狠抓项目集中攻坚，确保完成工业投资全年任务。利用好多种政策工具，推动一批产业结构优、投资规模大的重大工业项目落地实施，重点推进有色**精深加工、**化的精细化工、泰新新能源汽车等产业链延伸、转型升级项目建设。4月份，黄化锋副市长2次专题调度7个项目，重点对12个问题进行协调推进。调度月期间，我委开展3次集中调度，对12个项目涉及18个事项进行协调。当前重点是狠抓**化年产1万吨纤维级聚苯硫醚、7万吨工程塑料与高速纺聚酰胺切片等重大工业项目建设，加快项目前期工作，推进项目早日开工建设。下一步将全力推进有色的年产10万吨锂离子电池项目、年产2万吨储能用超薄电子**箔等项目转化实施。
二是强力推进新一轮工业技术改造工作。全面启动新一轮技改升级计划，高位谋划储备技术含量和工艺装备水平高、带动力强，特别是符合节能、环保要求、零增地技改项目储备，同时推动项目谋划成果转化。开展对标技改行动，结合工信部五所优质工程企业诊断的“短板”问题，组织实施一批重点技改项目。推动**基新材料、智能装备、节能环保、新能源、精细化工、生物制药等产业链节点企业技改。
三是全力争取国家专项建设基金。积极与工信部、省经信委等对接，争取国家产业振兴与技术改造专项、强基工程、专项建设基金等支持工业发展的政策，全力支持企业申报国家专项建设基金，协调专项建设基金尽早拨付，推进项目早开工、早建设、早建成、早投产，形成高质量、高效益的工业投资。截至目前，我市共争取两批国家专项基金建设项目6个，争取资金4.85亿元，项目数全省第三，争取资金额全省第六，有力地促进了我市重大工业项目建设。
4、深入实施“千百十亿”工程，全力推进产业转型升级和创新型经济发展步伐。
一是规划引导。进一步修订、完善十三五工业发展规划，生物医药产业、汽车零部件产业规划。生物医药产业、汽车零部件产业两个专项规划的通过专家评审。
二是推进工业转型升级工作。坚持服务传统产业升级改造，新兴产业发展培育，谋划10个单体投资在10亿元及以上项目，项目总投资170.4亿元的重大工业项目。积极谋划申报第二批新兴产业集聚基地前期工作。目前，狮子山**文化创意、金桥工业园先进装备制造产业集聚基地的申报工作正在推进中。修订、完善了《**市工业转型升级财政专项资金管理办法》及评审办法、申报指南等系列文件。目前，工业转型升级财政专项资金扶持项目申报工作正在进行。
三是着力推进风险投资、创业投资基金的组织运营工作。市财政将2016年调整的战略性新兴产业资金4000万元和2014－2015年战略性新兴产业债权投资1.6亿元，共计2亿元转作政府出资的风险投资基金。创业投资基金，目前天源公司已经与中融大有资本公司商定了合作方案，等提交政府研究决定后签署合作协议。
5、千方百计引导、支持中小企业转型发展。
一是抓企业培育，切实推动工业企业“小升规”。目前，已达到规上企业标准的6户，年底达到规上企业标准的25户，拟培育进规上的后备企业23户。
二是引导和支持中小企业转型发展。组织认定市级专精特新中小企业，6月末完成认定工作。
三是开展培训，提升企业人才素质。举办了“**。2015质量管理体系标准新变化”和“企业诊断与提升”专题培训班。上半年共推荐23户企业参加省专精特新、省产业集群专业镇等培训。
四是加强融资担保体系建设。出台《**市人民政府办公室关于促进融资担保行业加快发展的意见》（**政办〔2016〕9号）。壮大担保实力。今年以来，我市对融资担保体系建设累计投入资金4.15亿元。大力推动新型政银担业务开展。截至5月底，全市政银担业务在保余额44.4亿元，本年新增放款19.5亿元，位居全省前列。
五是做好中小企业综合信息服务平台企业信息服务工作。平台系统增加了全市工业经济运行功能模块，扩充平台入库企业数量。
6、突出试点市建设，推进节能降耗。
一是深入推进工业绿色转型发展试点建设。积极争创国家绿色制造示范城市。按照国家批复的“2336”计划，2016年我市组织实施七大行动计划57个子项目，计划完成年度投资48亿元，以重点项目为支撑，实现工业经济发展方式的转变和产业层次的提升。国家绿色制造示范城市目前已委托第三方，深入县区、园区和重点企业征集重点支撑项目，高标准高质量编制我市绿色制造示范城市实施方案（2016-2018年）。
二是系统实施一批重点节能工程。推进产业低碳化项目的建设。2016年组织实施**有色有色金属二次资源回收综合利用等32个产业低碳化项目，1-5月份累计完成投资8.48亿元，完成年计划26.4%。推进工业园区热能梯级利用工程。1-5月份累计完成投资4.94亿元，完成年计划44.4%。其中横扫工业区集中供热工程外供蒸汽价格已谈妥，项目已进入开工前准备阶段。实施市级重点节能示范项目。2016年计划投资17亿元，建设30项市级重点节能示范项目。推进建设城市级智慧能源管控平台。运用“互联网+节能”，在线采集各用能单位实时的能耗数据，在全省率先建设具有综合性、开放性特点、一站式综合性信息服务功能的城市级智慧能源管控平台，对全市工业企业、公共机构、公共建筑等用能单位进行全面有效的管理。
三是推进节能工作体制机制创新。制定市级工业产品能耗限额管理办法。完成编制10个工业产品能耗限额标准和市级能耗限额管理办法，目前已有3个工业产品能耗限额标准通过省质监局标准评审。研究建立节能量交易机制。目前已完成编制**市节能量交易管理办法和实施方案工作。推进工业企业用电诊断优化工程。一期诊断12家企业，已于今年1月完工。二期诊断23家企业，预计7月份完工。严格实施项目“能评”审批。已完成8个项目“能评”审查工作。深入推进清洁生产审核，已完成6家。积极争创国家能效领跑者。我市**海螺水泥、**上峰水泥两家企业成功入围国家水泥行业能效“领跑者”名单，全国16家，我省仅此两家。
7、积极推进“两化融合”，着力构建技术创新体系。
上半年，3个新产品被省经信委认定为省级新产品。5家企业正在准备申报省级新产品鉴定。
一是加强对企业两化融合评估诊断、对标、贯标工作的指导，推进企业两化深度融合。规范企业两化融合测评，提升两化融合水平。开展两化融合管理体系贯标试点遴选，**上峰水泥股份有限公司已列入2016年国家试点企业。
二是强化项目建设，推进信息化在工业各领域的渗透与融合。推进企业经营管理信息化项目建设。重点推进有色集团公司erp三期工程与商务智能（bi）系统建设、蓝盾光电子erp、oa与项目管理系统、泰富特种材料有限公司企业管理信息系统升级及优化完善工程、上峰水泥公司erp与能源管理系统、eas财务管理系统集成等一批企业管理信息化项目。推进电子信息技术和软件服务业项目。推进新一代电子信息技术产业，带动产业升级。推进软件产品和服务在工业制造、公共服务领域的运用及软件产品与云计算、大数据、物联网等新技术的融合。推进综合信息公共服务平台建设。重点推进智慧能源管理控制平台、矿山安全生产信息化平台及中小企业信息化服务平台建设。
三是着力构建技术创新体系，大力推进“智能制造”。出台了《**市技术创新示范企业认定管理办法》，推荐省级企业技术中心申报认定。拟定《**市智能工厂和数字化车间（生产线）认定办法》，推动我市数字化生产线、数字化车间和能工厂改造建设工作。开展工业设计、机器人产业培育和发展等调研。组织参加XX省第三届“江淮杯”工业设计大赛等活动。推荐蓝盾、丰山三佳、天海流体等企业申报XX省工业设计中心。推进军民融合产业发展工作。
8、加强矿山生产管理，确保矿山生产安全。
一是建立专家联系矿山制度，地下矿山岗前安全生产确认制度，矿山安全生产联席会议三项制度。
二是突出矿山环境治理，全面推进绿色矿山建设。制定了《**市非煤矿山环境治理实施方案及验收程序》，制定整治计划，对全市31家矿山实施年度矿山环境治理，明确治理方案和资金落实，加强定期检查和督办。对南部XX县区8家石料露天矿山从开采、加工、铲装、运输等各环节制定7项标准和三项制度，成立联合执查队伍，实行一周一查一报。截止目前，已经完成5家国家级绿色矿山试点企业，12家市级绿色矿山创建试点工作，全市绿色矿山创建面达34%，力争到2017年底绿色矿山创建面达80%。
三是有效实施矿山关闭退出转型，依法开展“打非治违”等专项活动，建立市、县、区三级矿山安全生产责任协议，确保矿山安全生产。
9、强化对全市工业经济运行态势的监测、分析和调度，做到早预判、早安排、早督查。
年初开展县区、园区企业开复工情况督查，确保企业尽早实现复产复工；分月度提前做好工业生产预判工作，认真分析形势，精心指导企业生产，及时掌握企业生产情况，随时做好问题协调工作；认真关注工业用电情况，掌握工业生产状况和运行态势。
二、下一步重点工作
下一步，市经信委将锁定年度预期目标，突出问题导向，强化责任落实，以服务企业、服务项目为抓手，突出抓存量、促增量、扩总量，力争“十三五”工业开好头、起好步。具体抓好六项工作：
1、强化运行调度。一是按照不低于9.5%增速，分解落实月度指导性计划；坚持“周监测、月分析”，强化运行调度，跟踪督查县区和重点企业指标进展。二是加大“小升规”企业摸排力度，重点培育成长型企业进规模。三是扎实推进领导干部结对帮扶企业，开展送政策、送温暖、送信心、送服务进企业活动，切实帮助企业解决实际困难与问题，助力企业实现稳增长。四是强化安全生产，做好电力迎峰度夏（冬）以及矿山等企业汛期、节假日期间安全生产监管工作。
2、扩大有效投入。一是狠抓对市政府重点调度的60个工业项目的集中调度，按照“四督四保”要求，以推进项目前期、项目建设、开工建设、投产达效等难题处理为重点，确保完成全年工业投资目标任务。二是挖潜增效，强力推进新一轮工业技术改造工作，推动**基新材料、智能装备、节能环保、新能源、精细化工、生物制药等产业链节点企业技改。三是扎实推进一批重大项目建设，重点推进有色**精深加工、**化的精细化工、泰新新能源汽车等产业链延伸、转型升级项目建设；狠抓**化年产1万吨纤维级聚苯硫醚、7万吨工程塑料与高速纺聚酰胺切片等重大工业项目建设。四是加大向上争取工作力度，积极争取国家产业振兴与技术改造专项、强基工程、专项建设基金等支持工业发展的政策。
3、推进企业创新。一是大力培育和建设国家和省级企业技术中心，推进每家省级技术中心企业与2家以上省内外高校、科研机构建立长期稳定的战略联盟，促进科技成果转化。二是加强企业品牌建设，引导企业创建全国质量标杆、qc质量小组等质量品牌，鼓励企业开发省级新产品，加大安徽工业精品培育力度。三是以国家和省智能制造示范为标准，推进泰富特种新材料、六国化工、上峰水泥等新一代信息技术改造，促进流程企业智能化制造；在电子信息、装备制造等企业开展数字化生产线、车间建设，提高离散型企业两化深度融合。四是加强对企业两化融合评估诊断、对标、贯标工作的指导，完成100户规上企业开展自评估自诊断、自对标工作。
4、狠抓民营经济。一是持续推进中小企业希望工程，做好希望工程企业的监测、分析，对重点企业、重点项目进行摸底调研，实施分类扶持，促进企业向“专精特新”和“小巨人”发展。二是通过apec技展会、中博会等活动，以及搭建产供销平台等，帮助企业市场开拓。三是强化提升企业家素质，做好市“1155”创新创业经营管理人才培训工作；开展中小企业民营企业专业技术职称评审工作。
5、促进节能降耗。一是推进工业绿色转型发展试点市建设，组织实施七大行动计划57个子项目。二是实施一批重点节能工程，实施32个产业低碳化项目、30个市级节能与资源综合利用项目、23个合同能源管理项目，推进10个热能梯级利用子项目建设；实施用电诊断优化二期工程，完成23家用电大户诊断。三是推进城市级智慧能源管控平台建设，运用“互联网+节能”，在线采集各用能单位实时的能耗数据，对全市工业企业、公共机构、公共建筑等用能单位进行全面有效的管理。四是推进绿色创建工作，力争完成22户创建目标。
6、提升服务质量。一是完善融资平台，协调融资担保公司加大对中小企业融资服务能力，开展系列银企专题对接活动，力争完成新型政银担合作36亿元目标任务。二是完善服务平台，充分发挥工业企业综合运行服务平台运行监测作用；研究开展市级中小企业公共服务平台认定，努力构建中小企业公共服务网络体系。三是完善交流平台，加快推进第三届中国（**）**基新材料产业发展论坛暨首届中国（**）**基新材料产业国际论坛筹备工作。四是完善产业平台，延伸**基新材料公共服务平台功能，筹建国家印制电路板质量监督检验中心。
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