乡镇基层组织建设工作计划_1 .docx

乡镇基层组织建设工作计划
为深入贯彻落实党的*精神，全面推进党的基层组织建设，大力实施以“增强创造力、凝聚力、战斗力”为主要内容的“强基工程”，把全镇基层党组织建设成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者，现结合我镇实际，制定20*─20*年州xx镇基层组织建设规划。
一、指导思想
坚持以“三个代表”重要思想和党的*精神为指导，认真贯彻落实全市党的基层组织建设工作会议精神，牢固树立科学发展观，坚持解放思想与实事求是相统一，开拓创新与求真务实相统一，围绕中心、服务大局，拓宽领域、强化功能，不断巩固党的执政基础和群众基础，不断增强基层党组织的凝聚力、战斗力和影响力，切实提高基层党建工作的整体水平，为我镇全面建设小康社会提供坚强的组织保证。
二、工作目标
从今年起到20*年底，力争通过3年的努力，把全镇基层党组织建设成为领导班子好、党员队伍好、工作机制好、发展业绩好、群众反映好“五个好”的基层党组织。
（一）农村基层党组织建设工作。
1、党组织的领导核心地位进一步巩固。党在农村的各项方针政策得到坚决贯彻，全面小康社会建设取得明显成效。100%的村（社区）党组织达到“五个好”目标，80%的村成为“小康示范村”，80%的村成为“农村基层组织建设示村”。
2、镇、村两级班子结构优化。镇党政领导班子成员中40岁以下的占80%以上（其中35岁以下的超过30%），大专以上学历的占90%以上；村党组织书记年龄45岁以下的占70%以上，具有高中（中专）以上学历的占90%以上，其中大专以上的占70%以上。
3、组织设置科学合理。村级党组织设置得到改革和创新，农村按照板块经济设立党组织，与经济组织的关系更加紧密，党建资源得到优化配置，村级党组织在农村经济社会发展中的战斗堡垒作用更强。
4、村级经济实力增强。村干部“双带”能力强，人人都有致富项目，村党支部书记都兴办、参办私营企业，55岁以下有创业能力的普通党员全部创业。集体存量资产全部盘活，村级不良债务得到妥善化解。
5、阵地建设上规范。所有村党组织活动阵地都达到“两室”、“四有”的标准，即：村部办公室和党员（村民代表）活动室，有规范的村级组织牌子、有健全的村级组织制度、有必备的办公和活动设施、有合格的村务公开栏。
6、三个文明协调发展。以村党组织为核心的各种组织配套建设全面加强，村民自治得到全面落实，干群关系密切。镇村经济繁荣，政通人和，社会稳定。基层民主法制和精神文明建设取得新的丰硕成果。
（二）社区党的建设工作。
1、以党组织为核心的组织体系健全。组织网络健全，协调机构健全，党组织领导核心作用得到切实加强。新经济组织和新社会组织党建工作得到拓展和加强，党建工作覆盖面不断扩大。
2、社区两委班子结构优化、运转协调。领导班子政治素质好、团结协作、富于创新、熟悉社区建设和管理工作，社区工作者队伍知识化、专业化、职业化水平较高。
3、共驻共建的协调机制不断完善。社区居委会党建工作联席会议制度落实，资源共享、优势互补，形成以服务社区群众为重点，突出社会关怀和利益协调功能的社区党建工作新格局。社区管理、社区服务的水平和社区文明程度明显提高。建成1-2个市级非公经济组织党建工作示范点。
4、阵地建设得到加强。社区党组织办公用房、活动场所除必须新建以外，还要因地制宜，通过共建、定建、改造、置换等多种形式加以解决。
（三）机关、事业单位、非公经济组织党的建设工作。
1、着力打造“学习型”、“服务型”、“创新型”机关。党组织政治核心作用充分发挥，监督作用明显增强，机关党员干部的思想、工作作风明显转变。
2、学校党建工作得到进一步改进和加强。围绕科教xx县、人才强县的战略，中小学校党组织的政治核心作用得到有效发挥。
3、具备条件的社会团体和社会中介组织都及时建立健全党的组织，各项活动正常开展。
4、非公经济组织党组织的覆盖面不断扩大。职工人数在50名以上的企业有党员、100名以上的企业有党组织，具备单独建立党组织条件的企业都建立党组织；对不具备单独建立党组织条件、正式职工25人以上的非公有制企业，下派党建工作指导员。
（四）党员队伍建设工作。
1、党员发展工作机制健全。注意在生产、工作第一线和高知识群体、青年中发展党员，队伍结构和分布进一步优化。每年发展的新党员中，35岁以下的占70%以上，高中以上文化程度的占80%以上，妇女占30%以上，生产、科研、教育一线的占比60%以上。农村行政村发展的新党员经纪人、致富能人占比达80%以上，消除行政村2—3年不发展党员现象。非公经济组织发展党员占比达20%左右。
2、党员的先锋模范作用得到充分发挥。在深化改革、促进发展、保持稳定以及在重大政治斗争和同自然灾害斗争中的紧要关头，党员发挥重要作用。农村具备劳动能力的党员基本掌握1—2门实用技术，在带头创业、带领群众创业中先进性得到充分体现。
3、党员教育管理机制进一步完善。对农村党员、下岗职工党员、流动党员等分层分类管理到位，民主评议党员制度健全，及时严肃处置不合格党员。
三、主要措施
（一）以提高素质、增强能力为重点，进一步加强基层党组织领导班子和干部队伍建设。坚持把思想政治建设放在首位，大力加强对基层干部的教育培训。充分利用各级党校及其他教育培训基地，开展多种形式的教育培训。用4年的时间，将全区基层党员干部轮训一遍。坚持正确的用人导向，选优配强基层党组织领导班子。村党组织全面实行“两推一选”办法选举产生领导班子。提倡村党组织书记通过选举兼任村委会主任，鼓励村党组织领导班子成员与村委会成员交叉任职。拓宽村级组织选人渠道，加大后备干部培养力度，加强村干部规范化管理。充分发挥企业党组织的政治核心作用，拓宽视野，选优配强企业党务工作者。适xx市现代化建设的要求，选好配强社区党组织领导班子。做好机关党组织书记选配、培训工作。加强学校党组织领导班子建设，选优配强学校党政领导班子。扎实推进建设学习型党组织活动的深入开展；推行各级领导干部学习积分制。
（二）以保持先进性为核心，切实加强和改进党员教育管理工作。坚持用“三个代表”重要思想武装全体党员。积极创设党员充分发挥作用的有效载体。在农村，深入开展“双培”、“双带”、“设岗定责”、“好事实事竞赛”等活动；在社区，广泛开展“党员志愿者”、“党员服务区”、“党员一帮一”、党员再就业“双带”行动等活动；在机关，认真组织实施“在职党员奉献在社区”等活动；在企业及其它各行各业，积极开展“党员先锋岗”、“党员责任区”等活动，使广大共产党员在实践“三个代表”、实现“两个率先”中发挥先锋模范作用。进一步完善党员教育管理长效机制，巩固和扩大先进性教育活动成果。
（三）以“先锋工程”为载体，广泛开展创建“五个好”基层党组织活动。扎实推进“先锋工程”建设活动的深入开展。在农村，紧紧围绕发展农村经济、增加农民收入、维护农村稳定，深入开展创建“五个好”村党组织、镇党委活动；在非公有制企业，紧紧围绕促进企业改革发展稳定和生产经营，开展创建“五个好”企业党组织活动；在社区，紧紧围绕推进社区建设、服务社区居民，开展创建“五个好”社区党组织活动；机关、学校、社会团体党的基层组织，要紧密结合各自的中心任务，从各自的特点和实际出发，开展创建“五个好”基层党组织活动。同时，对软弱涣散的基层党组织要及时进行整顿，限期改变面貌。通过上级党组织和基层党组织的上下联动，激发基层党组织争先进、创一流的内在动力，增强各级党组织抓基层、打基础的责任意识，提高基层党建工作的整体水平。
（四）以制度建设为根本，建立健全加强党的基层组织建设的工作机制。建立健全区、镇、村“三级联创”机制。巩固和发展农村“三个代表”重要思想学习教育活动成果，积极探索“干部经常受教育、农民长期得实惠”的有效途径。建立健全农村和城市社区党组织领导的充满活力的村民、社区居民自治机制。规范农村、社区重大事务民主决策和管理程序。完善村务公开、镇政务公开、社区事务公开制度。建立健全规范有效的基层党组织监督机制。重点要加强对管人、管财、管物的党员干部的经常性监督和教育。建立健全发展和扩大党内民主的保障机制。全面推行镇党员代表大会常任制，探索在党员代表大会闭会期间发挥代表作用的途径和方式。改革和完善基层党组织选举制度，健全和完善候选人提名方式，完善差额选举办法。探索在基层党组织进行直接选举。加强基层党务工作者队伍建设。努力创造“事业留人、感情留人、适当待遇留人”的良好环境，不断增强党务工作者队伍的生机与活力。
（五）以改革创新为动力，努力开创基层党建工作的新局面。创新党建工作方法。在继承基层党组织建设的优良传统和宝贵经验的同时，努力创造适应新形势新任务要求的工作方法。着力提高组织生活质量，增强思想性、针对性，使之既生动活泼，又富有实效。进一步总结以文化建设为载体、开展行之有效的思想政治工作和精神文明建设的成功经验。高度重视党员对党内生活效率和质量的要求，尤其是高知识群体和青年党员自主性强、民主意识强的特点，充分调动党员参与组织生活的积极性。适应信息化全球化发展趋势，充分运用网络技术积极探索“网络党建”的新路子。
四、组织领导加强党的基层组织建设，是一项长期而重大的任务。必须切实加强领导。
（一）健全和完善领导责任制。各村（社区）党支部书记是抓基层党建工作的“第一责任人”，要经常深入基层，发现问题，总结经验，推动工作。每年组织召开两次党组织建设会议，年终召开党员民主评议总结会。镇党委建立联席会议制度，健全党委统一领导、组织部门牵头抓总、纪检和宣传等部门各司其职、工青妇等群团组织积极参与的党的基层组织建设工作格局，对农村和社区基层组织建设定期研究，定期检查，协力推进。各村（社区）党支部也应建立健全党的基层组织建设联席会议或协调小组，形成在镇党委的领导下，上下联动、分工负责、密切配合、齐抓共管的基层党建工作格局。
（二）健全目标考核评价体系。各村（社区）党总支、党支部都要根据本规划的要求，从实际出发，制订具体的工作规划和年度计划，同时，镇党委将建立健全党建工作目标考核制度，量化考核标准和内容，建立上级党委经常督促和重点检查的督查制度。把对基层党组织的考核结果作为衡量各支委班子及支部书记工作实绩的重要依据，并把考核结果与评先评优、物质奖励等挂钩。
（三）加强典型示范。认真执行镇党政领导党建工作联系点制度，并将这一制度的对象范围扩展到各村（社区）干部中去，把镇党员领导干部联系点办成党建工作的示范点。要大胆实践，大胆探索，及时发现、总结、推广基层党建工作中好的做法和经验，不断增强基层党建工作的实效，从而以点带面，全面推进，不断提高全镇党建工作的整体水平。
（四）加强督促检查。镇党委要切实加强对各村（社区）的基层组织建设工作的督促检查，不断改进领导方法，实行分类指导，发现问题，及时帮助解决。要经常深入基层，深入实际，研究新情况，解决新问题，总结新经验，树立新典型，以指导面上工作，推动全镇党的基层组织建设工作不断上新水平。
12
2015年是十二五规划最后之年，我村要以邓小平理论和“三个代表”重要思想，以党的十八届四中全会精神为指导，深入学习实践科学发展观，按照立党为公，执政为民服务群众的要求，紧紧联系改革发展，稳定党员队伍建设，坚定理想信念，实现党的宗旨，增强党的观念，发扬优良传统。进一步改善和加强党的执政建设能力，求真务实，开拓创新，与时俱进，加强基层组织建设，充分发挥党组织的创造力，凝聚力和战斗力，发挥党员先锋模范作用，为实现富民强村和全面建设小康社会提供坚强的政治保证和组织保证。
一党建工作
1、村总支委认真贯彻执行上级党组织有关指示，内部团结，分工明确，办事公道，具有较强的号召力，凝聚力和战斗力。
2、坚持民主集中制原则，实行民主监督，民主管理，民主决策，、。班子对重大事项集体研究讨论，并召开村民代表会议，坚持“四议两公开”制度，提高办事透明度。
3、党总支重视全村党员的政治思想教育和管理工作，认真组织广大党员干部学习中央和上级部门的文件精神，不断提高党员的整体素质，充分发挥党员干部在维护稳定工作中起到战斗堡垒和先锋模范作用。
4、认真开展好基层组织建设年活动以来用党旗引领建设新农村，让农民过上美好的新生活。为主题教育活动，通过教育活动，不断提高全村党员干部科学发展，带领农民致富，联系服务群众，维护社会稳定的能力，方案整理，为下一步在农村基层党组织开展深入学习基层组织建设年为定思想基础和组织基础。
5、党总支要重视党员的发展和组织关系转接工作，并且严格按照成熟一个，发展一个的原则，积极做好预备党员转正工作，每年至少计划培养二名入党积极分子，为党组织补充新鲜血液，加强后备队伍建设。按照“守信念、讲奉献、有本领、重品行”的要求，注重从农村发展能手、退伍军人、外出务工反乡农民中物色和培养村级后备干部，为永林村今后发展建设设一个可持续发展的干部队伍。
6、进一步抓好基层党建载体建设，继续推进完善党员，干部“素质提升”工程。深化“双培双带”无职党员设岗定责、流动党员“双向带动”，为民服务全程代理制、党员承诺制、党员中心户等活动载体，健全载体运行机制。充分发挥村级组织活动场所和现代远程教育“电视网页”工程的作用，开展经常性的实用技术培训，做到“经常有活动、月月有活动，年终有总结”
7、加强党员的教育管理，严格执行发展党员全程联名推推荐票决、公示等制度，做好发展党员工作。继续推进党员教育管理“五个一”活动，进一步加强流动党员的教育管理。
8、党总支要把关心下一代工作和年老体弱的老党员以及关心下一代健康成长，妇女儿童工作。生活例入村级日常工作议事目程建立建全关工委的组织各项制度，坚持每月召开一次例会汇报交流，对困难留守儿童进行支助和帮助，对年老体弱的老党员开展送温暖结对帮扶活动，体现党组织温暖。
二、2011年主要工作计划目标
1、完善2011年水利兴修尾基期工程，确保上级验收，搞好验收后各项工程的资金兑现，为2015年水利兴修起步打下基础。
2、认真开展好对100万伏特高压各项具体工作，本着对上级负责，对人民负责的精神，做艰苦仔细的工作，不留后遗症，减少矛盾纠纷。
3、继续配合村内皖江、华山、石厂、絮凝剂等4大支柱企业扩建、改造，做好养鸡场搬迁工作，力争8月份全面运转投产。
4、组织实施好永胜、永丰、麻杨，竹元等8个村民组达1000亩以上土地流转工作，协调处理好各种与群众相关的实际问题。
5、认真开展好文明创建工作，确定主要负责人亲自抓，争取软件、硬件经得起上级检查，验收，创造良好卫生环境，建设美好家园。
6、认真开展和村内基础实施建设，争取项目，为群众办实事，1，是对麻杨闸，团结闸板进行维修改造，
2、是对前进水库“启壁机进更换，3，是重建田湖1桥2桥团结中桥，五房桥，公馆桥5座桥对杨家坝桥、和平桥、团结桥增加护栏，确保人身安全。
7、组织实施好“一事一议”工程修建从216省道至荷花冲2000米长沙石机耕路，拉动西边冲内需和经济发展。
8、搞好土地复耕决定对前进组300亩以上进行复耕种上庄稼。荷花冲复耕后治理工作。
9、继续加强农业产业结构调整的步伐，以范中东联丰食用菌基地为龙头，抓住示范户典型引路，辐射全村的目标。在流转大户田快中种植100亩标准化油菜，继续巩固孟凡斌花卉苗圃基地，使基地的名贵树种打向省内外，压缩早稻面积，扩大，超级杂交水稻种植面积。
10、利用本村的土地资源、招商引资、一至二个项目，盘活现有企业，积极配合华山水泥公司改造工作，积极处理好临水絮凝济化工厂转厂污水排放工作。缓解当地群众与企业的矛盾，促使我村经济又快又好的发展。
三、抓好村级党组织建设
1、利用远程教育网，对村级党员干部进行远程先进事迹和模范人物宣传教育，加强对党员干部思想道德建设和人生观的教育。
2、开展“双培双带”先锋工程，围绕科学发展观，务求实效为群众办实事，带头致富，领群众共同致富，树立党的形象。
3、建立健全各项规章制度，深化党务，村务公开，严格按照各项规章要求，做到民主决策，做一个群众心目中放心的党组织。
充实党组织力量，计划安排今年发展2-3名积极分子预备党，成立一个实用菌基地党支部，为总支的第四支部。
四、主抓几个一票否决常规工作
1、社会综治安全信访成立组织，掌握民情，及时排查化解矛盾，确保全年全村无重大案件发生，不断对各企业安全生产监督检查，对企业的火供器材，高架头作用等不安全隐患及时排除。确保企业内安全生产无事故，使全村上万逞现一个和谐安定团结的新局面、新农村，加强文明创建工作。
2、为贯彻落实党委和政府的计划生育政策，使永林村2015年计划生育工作再上新台阶，我们必须从以下几个方面做起。
（1）服务工作，各片长对本片育龄妇女进行分类管理，对新婚、怀孕、手术做到跟踪随访，直至群众满意为止，为群众排忧解难。
（2）分工到位，责任到人，各片负责人员主动配合计生中心工作，
领导好本片的育龄小组长，做好村不漏户，户不漏人，人不漏项的计生信息摸底工作。
（3）工作要求，无政策外生育，无人口瞒报，漏报，错报，无早婚早育，手术，提高早孕发现率等，及时做好孕情跟踪随访，认真抓好
“两非”案件，长效节育措施落实到位，做到无手术欠账，流动人口全部办证到位，加强全员信息清理，定期寄回有效证件，一年内不少于3次。全面推进人口与计划生育综合改革，发挥计生协会，人口学校育龄小组长的作用，形成上下联动齐抓共管的格局，确保2015年计划工作再上新台阶。
以上为我村2015年工作思路与目标，村两委班子成员要做到团结一致，加倍努力，克服重重困难，圆满完成2015年工作计划和上级下达的各项任务，为加快我村社会主义新农村建设的步伐迎接党的十八大胜利召开而努力奋斗。12
巩固党的群众路线教育实践活动成果，加强组织领导，强化责任落实，全力做好我镇的基层组织建设，为我镇经济发展进一步奠定思想基础、政治基础和组织基础。
一、高质量抓好村级组织换届工作。根据区换届办的安排部署，按照依法依规、稳定和谐、选优配强、群众满意的总体原则，超前谋划、统筹安排好村街三个组织换届工作，精心组织实施，把严程序环节，积极稳妥推进，力争5月底前高标准完成村级组织换届工作。同时，要以此次村级组织换届为契机，充分发挥主导作用，通过积极协调各方力量、整合各种资源，深入抓好问题村街治理工作，将问题村街消除到最少、问题村街的问题减少到最少。
二、着力强化村干部教育管理。一是分层次组织系列培训。首先组织新当选的村两委干部进行专题辅导，明确工作职责，掌握工作方法；其次对新当选的村两委主要干部和落选的村两委主要干部及时进行面对面谈心谈话，给新当选的加油鼓劲压担子，为落选的理顺情绪、平衡心态变化；再次组织村两委主要干部赴先进地区、村街观摩学习，拓宽发展视野，增强工作主动性。二是建立完善村两委主要干部年度业绩通报机制，组织引导村两委主要干部向党员、村民代表定期通报年度村街民生改善情况。三是充分利用各种媒体、平台，加大对优秀村干部和村干部工作亮点的包装推介，发挥典型的示范引领作用。四是探索村党支部书记教育培训、岗位职责和监督管理创新机制，进一步发挥村党支部书记的示范带头作用，调动干事创业的积极性。
三、深入推进党员队伍建设。按照注重质量、优化结构的要求，把严发展党员的入口关，保证党员队伍整体素质，力争消灭3年以上未发展党员的空白村。通过抓创新增活力、以创新求突破，不断深化党员分层量化考核管理制度和“双承诺”制度等载体建设，继续深入探索实践，注重延伸拓展，加强总结推广，不断丰富内涵，增强实效。建立党内关怀机制，从党费中适度列支相应资金，对生活困难党员、建国前老党员和离退休老干部定期进行走访慰问。抓好现代远程教育工作，强化党员日常学用，逐步提升软硬件设施建设，努力打造更多的远教示范点。加强已建支非公企业党建工作，促使非公企业支部发挥好战斗堡垒作用和先锋模范作用。利用区镇宣传平台，特别是在《王庆坨时讯》上设置党员风采专栏，报道党员典型，激发党员履职热情。
四、高标准组织好规定主题活动开展。按照区委教育实践活动的总体安排部署，巩固教育实践活动成果，制定专项工作计划，推动基层站所在优化服务上建章立制、形成长效，进一步密切党群、干群关系，同时积极利用好这个载体平台，全力做好亮点工作的推介展示，展现群众路线教育实践活动的显著成果。组织筹备纪念建党94周年等系列主题活动，在全镇进一步营造团结、向上的良好氛围。
五、做好外部支援的争取工作。按照区委组织部要求，继续抓好3个市级结对帮扶村街的帮扶工作，加强与帮扶单位的沟通协调，积极争取资金、项目支持，使帮扶工作早见成效，同时做好区级结对帮扶5个村街轮换工作，借鉴上一轮所帮扶5个村街的成功经验，做好第二轮5个帮扶村街的帮扶计划落实工作；积极向上级部门争取资金支持，完成小范口村级组织活动场所的翻建工作。12
第17页 共17页