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市工商局XX年工作总结及XX年工作计划
2014年工作总结
今年以来，全市工商系统按照省工商局和市委、市政府工作部署，以党的十八大和十八届三中全会、四中全会精神为指导，以全面深化改革和推进依法行政为主线，以推进市场监管方式变革为主要内容，深入开展党的群众路线教育实践活动，全力以赴建立现代市场体系，全力以赴强化市场监管，全力以赴推进治理能力现代化，全面推动各项工作取得实效。
一、深化商事登记制度改革，再创清远营商环境新优势
我市作为粤东西北地区商事登记制度改革先锋，自实施商改以来，我市宽松便捷的准入环境已经形成，公平有序的竞争环境逐步形成，我市市场主体快速发展、经济实力逐步增强的新常态已经形成。
（一）主动简政放权，宽松便捷的准入环境已经形成。我市在商事登记制度改革试点工作中，按照李克强总理提出的对市场主体法无禁止即可为的总体要求，积极主动推动许可审批制度改革，率先出台XX市工商登记保留前置审批事项和前置改后置审批事项等四个目录，且四个目录与省政府两个目录总体内容基本一致。改革后，前置审批事项减少近9成，我市市场主体准入体系已经实现了宽准入、低门槛，标准统一。
（二）完善配套措施，进一步促使商改政策落地生根。为确保商改政策落实到位，我局先后出台了一系列商改配套措施。一是制定了《XX市商事主体住所（经营场所）登记管理暂行办法》，完善和规范了商事主体住所（经营场所）登记管理；二是制定了《XX市促进行政审批增效提速暂行办法》，商改审批效能将进一步提高；三是制定了《关于推进个体转企业四下升四上工作的实施意见》，更多小微企业将获得实惠；四是制定了《XX市电子商务企业集中办公区域登记与集群注册登记暂行办法》，电子商务发展环境将进一步优化。
（三）激发市场活力，市场主体快速发展呈现新特征。在商改放宽准入政策的刺激下，我市市场经济发展呈现出四个明显特征。一是市场主体快速增长。据统计，截至12月底，全市期末实有各类市场主体143391户，同比增长11.4%；2014年新登记各类市场主体25075户，同比增长10.7%；其中新登记内资（含私营）企业4178户，同比增长47.1%；新增注册资本205.48亿元人民币，同比增长178.8%。二是增加大量就业岗位。据统计，去年全市实现新增就业人员8.03万人，同比增长24.5%。三是大型企业快速落户清远。商改使清远的洼地效应更为明显，阿里巴巴、广东长隆集团等大型知名企业相继落户清远或增设分支机构，双11网上卖出857万只清远鸡，长隆落户清远，改变了清远旅游满天星无月亮的格局，预计项目投产后年接待游客3000万人次，年产值超150亿元，带动就业5万人，带动相关产业就业20万人，带动综合经济效益1000亿元，将提升整个城市经济质量。四是产业结构调整优化。交通运输仓储和邮政业、租赁和商务服务业等生产性服务业市场主体比重增加明显。五是企业品牌实力进一步增强。今年又新增驰名商标3件，省著名商标6件，英德红茶还入选了第一批中欧地理标志保护对象备选名单。目前，我市有中国驰名商标10件，已提前2年实现了《XX市推进商标战略实施意见（2012-2016）》提出的到2016年底，全市拥有中国驰名商标总数达到10件的目标。
二、推进市场监管方式变革，再创服务地方发展新举措
在加强市场监管工作中，我局着力做好商改后续监管、市场监管体系建设、严厉打击违法行为等工作，全力服务地方经济社会发展。
（一）适应市场经济发展新常态，再创监管配套新措施。一是及时出台后续监管办法。商改后，市场主体快速增长，市场竞争更加激烈成为经济新常态。为有效解决商改后续监管难题，我局在广泛借鉴各地先进经验的基础上，结合清远实际，制定并提请市政府印发了《XX市商事登记改革后续监管试行办法》及《XX市商事登记改革后续监管清单（试行）》，依据商事主体生产经营须经审批的项目所对应的部门和事项，详细罗列了41个部门211项监管事项，明确了相关部门应履行监管职责的事项，并实行动态管理。二是完善后续监管细则。在市的监管办法出台后，我局率先制定了《XX市工商系统商事登记后续监管实施细则》，并积极推动有监管职能的其他33个监管（协管）部门制定本部门的实施细则，还确定了清XX县区和食品药品监督管理局作为推进商事登记改革后续监管的试点地区和试点单位。三是落实企业信息公示制度。我局通过及时转变市场监管理念，加大宣传培训普及力度，多方争取企业、群众和社会各界支持等方式，稳步推进年报公示工作，10月1日至12月31日，全市共有4611户企业和9179户个体户完成了2013年度报告报送公示，年报率分别为25.10%和9.17%；1215户企业进行了即时信息的公示。
（三）严厉打击违法违规行为，再创监管执法新思路。一是开拓网络市场监管新领域。通过部署红盾网剑专项行动工作方案，突出查处重点，加强案件线索收集、通报和办案指导，不断加强网络市场监管力度。全系统共检查网站834个次，指导企业删除违法商品信息17条，责令整改网站15个，查处网络违法经营案件39宗，案件数量全省排名第7。二是拓展重点领域监管新成效。重点加强不正当竞争、限制竞争、商标侵权、侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品等重点违法行为的监管力度。全市工商系统共查处各类案件2473宗；办结2146宗。三是做好重点商品监测工作。以农资、儿童玩具、燃气灶、鞋类等群众反映强烈的商品为重点，共完成商品质量抽检643批次，发现不合格商品109批次，不合格商品发现率为16.95％。对不合格商品的后续处理立案95宗。四是规范广告产业发展。开展虚假违法广告的专项整治行动，监测广告8690条次，发现涉嫌违法广告172条次，监测网站284家次，监测网上广告730条，查处广告违法案件228宗。
（四）积极参与地方综治服务，再创服务地方新理念。随着体制改革的推进，工商部门承担的社会管理事务更加繁重。对此，我局及时转变观念，积极参与地方综合治理，全力服务地方发展。一是做好动产抵押登记服务。今年全市已办理动产抵押登记241件，助力企业融资47.26亿元，有效破解了小微企业融资难题。二是围绕创建无传销市，开展打击传销集中整治行动，全市共出动执法人员3124人次，清查出租屋879间次，捣毁窝点17个，查处涉嫌传销人员76人，解救人质5人；建立和完善了直销企业备案制度和直销活动报告制。三是积极做好禽流感防控工作，提请市政府印发了《关于我市活禽经营市场高致病性禽流感防控工作意见》，并依法履行监管职责，督促市场开办者落实防控措施。四是认真履行工商职责，做好五城同创、拍卖备案公示、推行合同示范文本、守合同重信用企业公示等工作，配合开展八打八治打非治违专项行动，积极参与扫黄打非、禁毒、打击非法集资、清理会所、扶贫和美丽乡村建设等工作。
三、抓好队伍建设，再创工商行政管理新形象
（一）积极主动做好体制改革准备工作，再创工商发展新起点。为做好工商部门管理体制改革的调整准备工作，我局积极向省局、市领导、市编办等请示沟通，确保体制改革机构、编制设置合理，配合市编制委员会制定印发了《XX市工商行政管理局主要职责内设机构和人员编制规定》，明确了XX市工商行政管理局主要职责、内设机构和人员编制等。同时，我局还及时做好了业务、档案、资产财务等的清理工作，突出抓好干部队伍思想维稳工作。新三定方案的出台，不仅没有弱化工商职能，而是为工商发展提供了制度保障，为再创工商行政管理新辉煌确定了新起点。
（二）反对四风，改进队伍作风，再创干部清廉新形象。作为第二批党的群众路线教育实践活动单位，我局紧紧围绕反对四风问题，以为民、务实、清廉为主要内容，确定了走基层，转作风、登记服务便民、监管执法利民、消费维权为民、创建勤政廉政标兵三项自选动作，着力从解决实际问题上下功夫，出成效。通过活动的开展，我局干部队伍清廉形象更加凸显。一是党性修养得到新提升。市局党组带领全系统干部再学习、再教育、再武装，经过两会一评议，尤其是经过走基层，转作风的实践，党员干部政绩观、权力观、世界观、群众观得到了全面提升，促进形成愿做事、做实事、敢做事的勤政务实的新气象，达到了内化于心、外践于行的效果。二是勤俭节约氛围更加浓。领导班子以身作责则，认真落实中央八项规定，厉行勤俭节约，全面压缩控制日常公务支出，严控三公经费和会议费支出。三是廉洁从政氛围更加浓。我局认真落实党风廉政建设责任制，强化廉政风险防范机制，加强党的纪律作风廉政教育督察和责任考核，用廉政漫画的内容更新了我局廉政风险防控教育园地，不断丰富廉政文化，着力打造具有工商特色的廉政文化品牌，全系统已经形成了浓厚的廉洁从政意识氛围。我局被国家工商总局定为全国工商系统党风廉政建设和反腐倡廉工作联系点9个单位之一；在省局举办的廉政文化创作中，我局有10位同志的参选作品在省局获奖，市局获得省局的优秀组织奖；我局的党建工作也得到市委的充分肯定，还是全市区域化党建现场会（清城）暨党建品牌亮点三个一推进会上发言介绍经验。
（三）聚焦突出问题开展专项整治，再创建章立制新成效。一是聚焦突出问题。以解决突出问题为导向，以推进重点改革为主要内容，按照三严三实的要求，聚焦四风问题，深入查摆；确定了10个方面52条突出问题，并制定了整改清单，现已整改到位50条，另外2条正在整改中。二是认真开展专项整治。在前阶段整治的基础上，对已经完成和正在开展的专项整治行动抓好回头看，重点整治群众办事难、乱罚款、干部参赌涉赌、办事服务态度差、奢侈浪费等问题。经过专项整治，有效解决了文山会海、超标配备公车、关系干部群众切身利益等问题；优化了登记窗口服务质量，实现了登记服务便民的初衷；提高了消费维权效率，达到了消费维权为民的效果。三是建章立制出成效。针对查摆出来的突出问题，在专项整治的基础上，我局先后制定和完善了52项制度，有效固化了活动成果。如：制定《领导干部联系服务基层群众制度》，联系服务群众成为我局常态工作；制定了《党组议事规则》、《局务会议制度》，修订《局长办公会议制度》，健全了民主决策机制；制定《公务接待工作管理制度》、《机关车辆管理规定》、《机关饭堂网上订餐制度》等，规范机关事务管理运行；开展规范性文件和职权清理工作，提高依法行政能力，共清理了67份文件，其中决定保留19件，修改19件，废止29件，清理各类行政职权共742项。
2014年，全市工商系统工作虽取得了良好成效，但也存在一些问题，如服务改革意识、服务经济发展能力还不够强，改革创新意识不足，队伍建设还有待加强，部分领域成效还不明显。
2015年工作计划
按照全面深化改革和推进依法治国的总体要求，结合我局工作实际，现就2015年重点工作安排如下：
一、深化商事登记制度改革
一是推广使用电子营业执照和多证合一试点工作，鼓励电子商务发展；二是进一步完善商事登记制度改革配套措施，进一步方便市场主体准入；三是落实审批增效提速办法，促进相关审批部门加快审批速度；四是推进个转企工作，落实个转企优惠措施，积极引导企业做大做强，加快我市产业转型升级。
二、推进商事登记改革后续监管工作
一是进一步落实企业年度报告公示制度，引导企业、个体户按规定做好年报公示工作，提高年报率和公示率；二是建立并落实年报公示信息的抽查制度；三是进一步完善监管措施，转变监管方式，按照谁审批、谁监管原则，落实部门联动、信息共享、协同监管等机制，确保监管到位；四是进一步推进依法行政，统一执法标准，规范执法行为；五是进一步加大执法力度，重点加强对经销假冒伪劣商品、走私贩私、坑农害农等严重扰乱市场秩序的违法行为的查处力度，营造公平有序的市场竞争环境和安全放心的安居消费环境。
三、继续统筹协调做好两建工作
一是全面推进企业信用体系建设，逐步完善企业信用约束机制，加强部门间信息互通共享，落实企业黑名单及经营异常名录管理制度。二是根据市场监管体系建设规划要求，重点抓好推进行政执法体制改革、完善两建平台功能、实现12345平台与市场监管信息平台各信息系统的有效对接等重点项目的建设。
四、继续优化服务地方经济发展举措
一是建立和完善企业登记信息、企业信用信息和抽样调查信息定期分析报送机制，为政府、企业和社会提供权威的决策参考。二是引导行业协会注册地理标志证明商标，规范地理标志的使用，打造清远区域品牌。三是加强广告监管，规范广告行为，支持广告产业转型升级。
五、稳步推进体制改革
一是根据省市有关要求，组织实施我局三定方案，并指导我市工商系统体制改革有关工作。重新定位机关与基层关系，合理划分市、县、所三级监管执法事权，确保各项工作顺利、平稳推进。二是结合当前改革需要，加强基层干部队伍的培养、培训工作，强化党建、团建等工作。三是落实走群众路线常态化工作机制，继续反对四风，改进作风，重点落实党风廉政建设两个责任，重点加强对三公经费和会议费支出的管控，提高干部队伍为民务实清廉形象。
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