市政府关于农村工作重点工作计划安排 .docx

市政府关于农村工作重点工作计划安排
（一）加快发展都市型现代农业和农村经济继续深入落实“221信息平台”建设，完善资源、市场底牌模块和科技支撑版块，更好地形成现代农业信息支持、运用和管理体系。加快编制和落实现代农业基础设施建设规划，提高农业综合生产能力，重点推进土壤有机质、水利灌溉等六项农业基本建设工程。加快“两区两带多群落”设施农业建设，按照不同区县区域经济发展的程度分类进行组织建设，完成4万亩新建设施农业任务。继续推进京承路现代农业走廊建设，实现规模粮经产业、观光休闲产业、特色种养业的产业融合发展。
（二）加快农村基础设施和公共服务设施建设
进一步加快新农村村庄建设规划编制，年内完成1400余个村庄规划编制任务，完成村庄地形图测绘工作。结合财政体制改革情况，有序推进村农村基础设施“五项”工程和“三起来”工程建设。调整小城镇布局，以集约利用农民宅基地为重点，积极探索村庄综合整理试点工作。研究完善旧村改造审批手续的办法，进一步推进旧村改造试点工作。配合有关单位做好农民养老保险、就业、低保和新型农村合作医疗工作，协调开展3555个行政村“村村通邮”工作，研究村级社会公共服务设施建设使用标准、管护机制，切实改善农村民生，为实现基本公共服务均等化奠定基础。
（三）加快生态山区建设
编制山区工作折子工程。协调推进山区建设用地流转的试点工作，落实低收入农户产业发展扶持政策和无劳动能力低保户享受城镇标准政策。推广沟域经济发展模式，抓好10条示范沟域建设。继续推进山区搬迁工程，实现“搬得出、稳得住、能致富”的目标，改善山区农民居住条件。加快推进小流域综合治理工程，对50条小流域进行综合治理，保护生态建设成果。抓好低收入地区产业致富工程和矿山关闭地区替代产业发展工程。搭建区县合作和社会力量参与山区建设的新平台，探索城市资源向山区流动的新途径。
（四）促进农民收入持续增长
加强农民培养工作，提高农民就业技能，积极发展二三产业，创造更多的公益性就业岗位，引导农民参与政府出资的项目建设，增加工资性收入。大力调整农业内部结构，实施“百村万户一户一棚援助型设施农业推进工程”，加强农村金融发展试点，扶持农户完善生产设施。加强农村集体“三资”管理，创新集体经济发展模式，抓好土地流转、集体林权制度改革等各项工作，增加财产性收入。按照城乡一体化原则，完善公共服务制度，增加转移性收入。实施政策倾斜，分类指导，加大对低收入群体增收的帮扶力度，优先将有转移就业意愿的劳动力纳入培训范围，实行培训、技能鉴定、职业介绍一条龙免费服务；将城镇就业困难人员促进就业的政策，扩展到农村低收入户就业困难人员。
（五）推进城乡结合部地区创新发展
坚持试点先行，积极探索城乡结合部地区综合管理体制改革，有序推进土地制度、集体经济产权制度、户籍制度、社会保障制度等配套改革。加快机制体制创新，推广农民房屋租赁组织化经营模式、村集体参与或自主开发建设的旧村改造模式、整建制转居模式、征地实物补偿模式、征地留地安置模式等，创出促进城乡结合部发展的新路。鼓励乡村集体经济组织通过盘活存量、多渠道融资，发展有特色、高效益、多样化的产业，带动农民就业增收，切实把城乡结合部建设成为城乡统筹区、城乡一体化的先行示范区，加速城市化进程。
（六）深化农村改革
加快推进农户土地承包经营权确权、登记和颁证工作，建立健全保护农户利益的土地承包经营权流转机制，2009年在区县普遍建立流转信息平台。通过培育示范社，带动、规范和发展农民专业合作社，组建农民专业合作社协会和培训学校。建立完善农民专业合作社辅导员体系。继续深化乡村集体经济产权制度改革，全面推开试点成功经验，未开展试点工作的，2009年计划每个乡镇至少一个村进行改革试点。加强集体资产管理，开展村级财务管理示范村的试点工作，推广农村经济在线审计方法。推进农村金融改革，搭建农业投资平台，建立健全农业巨灾风险转移机制和政策性农业保险机制，提高政府资金使用效益，增强农村金融服务能力。深化农村综合改革，研究乡村义务教育债务的化债办法，推进乡镇机构改革试点工作，协调市相关部门研究制定村级公益事业专项补助资金的调整意见及解决村级组织承担居民社区管理费用的措施和办法。
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