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某局“十三五”规划编制工作会议讲话稿
各位领导，
同志们：
按照会议安排，我就xx县重点项目推进暨全县“十三五”规划编制等工作做安排。
一、关于投资和项目工作
7月30日，市政府召开了对接国家新增中央投资专题会议，
深刻分析了当前投资形势和发展趋势，就对接国家重大政策、争取国家新增5000亿元投资作了安排部署。会议要求全市要紧紧抓住国家一系列稳投资战略措施，切实做好项目储备，进一步做好全年投资工作，促进投资持续平稳较快增长，继续发挥投资对稳增长的关键作用。我们要重点注意以下几个方面。
（一）要充分认识和把握国家稳投资战略
面对复杂严峻的宏观形势和经济下行压力，国家、省、市高度重视，多次召开会议，进行专题研究。国务院明确要求，要把稳增长摆在更加突出重要位置，要求国务院各部门主动围绕稳增长积极出台政策，向社会释放经济平稳向好的预期。拉动经济增长的“三驾马车”中，外需难有明显提升，消费是个慢变量，起关键作用的还是投资。国家发改委围绕“促投资、稳增长，稳投资的关键在重大工程”的思路进行布局，自去年以来，推出一系列稳投资战略包。
“7”即“7大投资工程包”，指。信息电网油气等重大网络工程包、清洁能源重大工程包、油气及矿产资源保障工程包、粮食水利重大工程包、交通重大工程包、生态环保重大工程包和健康养老服务重大工程包。
“6”是指“6大消费”，即促进养老家政健康消费、壮大信息消费、提升旅游休闲消费、推动绿色消费、稳定住房消费、扩大教育文化体育消费。
“3”指“3大战略”，即推进丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路建设战略，推进京津冀协同发展战略，推动长江经济带建设战略。
“1”是指走出去。鼓励企业参与境外基础设施建设和产能合作，改善对外投资管理方式，全部采取备案制。
二是四大专项债券。今年4月，为应对经济下行压力，进一步发挥企业债券在促投资、稳增长中的积极作用，扩大企业债券发行规模，引导债券募集资金流向国民经济重点领域，心得体会国家发改委相继推出了战略性新兴产业、养老产业、城市地下综合管廊、城市停车场四类专项债券，主要目的是加大债券融资方式对七大重大投资工程包和六大领域消费工程的支持力度，拉动重点领域投资和消费需求增长。
三是新增4大工程包。国家发展改革委于今年5月份再度宣布，将谋划推出城市轨道交通、现代物流、新兴产业、增强制造业核心竞争力等4个新的重大工程包，以充实现有投资领域。近期国家发改委率先发布实施的新兴产业重大工程包，上周五（7月24日）向社会公布，将于2015年至2017年重点开展信息消费、新型健康技术惠民、海洋工程装备、高技术服务业培育发展、高性能集成电路及产业创新能力等六大工程建设。
四是国家拟新增投资计划有关情况。目前据省发改委领导在国家发改委得知，国家今年拟新增5000亿元中央资金，初步了解该批资金主要用于铁路、机场等重大基础设施以及重大民生工程。我们要加强与省、市各相关部门的对接，紧紧围绕国家投向，深入挖掘包装项目，抓紧时间做好项目前期工作。
五是谋划好明年对上争取工作。省发改委近期将安排2016年中央预算内投资计划草案编制工作。国家明确，2016年中央预算内基本建设投资重点方向是：“三农”、保障性安居工程、社会事业和社会治理等民生领域，热门思想汇报重大基础设施、生态环保、创新与结构调整，继续加大对少数民族地区的支持力度。我们要认真学习领会，做好项目储备、包装、做好指导协调，共同努力，加快节奏，把项目争取作为做好投资工作的重点，抓住抓好抓实发展先机。
（二）充分认识当前我县的投资形势
我县上半年共计完成全社会固定资产投资37.15亿元，同比下降21.3%。其中，工业投资完成13.27亿元，同比下降30.10%，更新改造完成12.48亿元，同比下降28.30%，房地产投资完成4.21亿元，同比下降35.4%，民间投资22.99亿元，同比下降21.20%。二是重点建设项目推进情况。2015年省重点项目5个，计划新开工4个，续建1个，年度计划总投资44800万元。目前已新开工5个，1-7月完成投资24760万元，占年度计划55.27%。市重点项目12个，计划新开工10个，续建2个，年度计划总投资78320万元。目前已新开工6个，1-7月完成投资32978万元，占年度计划42.11%。
总体来看，上半年我县固定资产投资较往年有所回落。在宏观经济下行压力下，部分企业盈利能力下降或出现亏损，且融资难、融资贵问题仍未得到有效解决，在一定程度上制约了投资和项目的进一步推进，全县投资未能完成“时间过半任务过半”的预期目
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