乡镇计划生育民生工程工作总结 .docx

乡镇计划生育民生工程工作总结
根据市政府［2012］95号文件精神，我县进一步完善了利益导向政策体系，按照“政府主导、社会补充、部门协作、政策兼容、强化利导”基本原则出台了《xx县人民政府关于完善人口和计划生育利益导向机制的实施意见》（金政〔2014〕26号）利益导向新政策，着力构建“奖励扶助、免费补贴、保险优待、扶持救助、优先优惠”五位一体的计划生育利益导向长效新机制。一是实现奖扶扩面、特扶提标、节育奖全覆盖；二是实现城乡保、新农合优待计生家庭；三是构建了“奖励扶助、免费补贴、保险优待、扶持救助、优先优惠”五位一体的计划生育利益导向长效新机制。2015年度，根据个人申报、村（居）评议、乡级初审、县级全员复核确认、“三榜四级”公示等工作程序，严格按照奖扶规范，全县共确认奖励扶助对象4443人、奖扶扩面对象（独、双女家庭）7156人、特扶对象549人，发放奖扶资金1070万元，资金已于5月底打卡到位，并要求乡镇将奖扶资金通知书发放到户；为18694户独、双女户家庭代缴最低100元养老保险、96位手术并发症对象代缴500元养老保险、132位独生子女伤残及死亡家庭代缴1000元养老保险、66128户独男户家庭提高补助30，共计代缴资金351、44万元，并及时发放通知书；为农村独生子女领证户、双女绝育户家庭及手术并发症对象共计73755人，代缴新农合参合资金885.06万元；兑现独生子女保健费328.85万元；节育奖全覆盖资金509万元；发放两女绝育家庭子女阳光助学147人、29.4万元；老年护理补贴115人、20.52万元；企业退休一次性奖励496人、99.2万元；城镇无用工居民一次性奖励58人、11.6万元。截止目前，兑现计划生育利益导向资金3305.07万元。
一、领导重视，扎实组织实施奖励扶助制度
（一）领导重视到位。为加强对奖扶工作的领导，县政府成立了以分管县长为组长，政府办主任、计生委主任为副组长，公安、财政、监察、民政、计生、广电、农村商业银行等部门为成员单位的领导小组。随着奖扶工作的不断深入，我县逐步建立健全了奖励扶助各项规章制度，出台了《xx县计划生育奖励制度监督检查和责任追究办法》、《关于完善人口和计划生育利益导向机制的实施意见》等相关配套文件，有力地推动了工作的制度化和规范化。同时，完善了“四权分离”（资格确认、资金管理、资金发放、社会监督）运行机制，各职能部门各司其职，相互配合，形成了公正透明、权利制约、运转协调的管理监督运行机制。
（二）目标管理到位。自我县实行奖励扶助制度以来，县计生领导小组把该项工作纳入农村地区人口和计划生育目标责任制考评，从2012年起，每季度将群众对奖扶政策的知晓率纳入考核，委托专门机构抽调人员通过电话形式对受惠群众和非受惠群众进行测评，并把测评结果计入年终考核总分。
（三）组织保障到位。为切实做好奖励扶助工作，把任务能够落到实处，2010年6月，县政府将县人口计生委的职能进行了拓展，增设了“xx县计划生育奖励扶助办公室”，为股级事业单位，编制3名。并配备了专职工作人员，负责日常管理，确保了奖扶工作能够正常开展。
（四）业务培训到位。每年年初，县人口委都要对镇、村计生干部培训，其中把奖励扶助作为一项重要的培训内容进行培训，重点培训奖扶政策、资格确认、资料规范填写、审核上报等，同时，利用每月计生业务例会有利时机，讲解奖扶有关政策，传达学习上级奖励扶助的要求和工作动态。通过培训，计生干部能够准确掌握各项奖扶政策，有的放矢的开展工作。
（五）社会监督到位。为强化监督，在人口计生委监察室设立了举报电话，在县人口计生委大门旁边设立了举报箱，各镇村在公开栏设立了省、市、县、镇四级奖扶举报电话，同时对资格确认对象及时进行网上公示，接受群众监督，同时，畅通投诉渠道，使奖扶工作各个环节都能接受监督，确保奖扶政策在阳光下操作，社会监督机制进一步健全和完善。
二、强化宣传，积极稳步推进计生民生工程今年以来，我们认真领会各级民生工作文件和会议精神，进一步理清思路、规范程序、抓住关键、分步实施，实现了奖励扶助工作稳步顺利推进。一是印发一张政策明白纸。县人口计生委将印发的1万余份计生民生政策“明白纸”，在4月、9月计生民生集中宣传活动日当天发放，并面对面的宣传、讲解，此举一方面拉进了干群关系，另一方面更加深入地宣传了计生民生政策，提高了基层群众对政策的知晓率，奖扶资格及时率达到88.98%，较上年提高9.5个百分点。二是发放一份奖扶资金告知书。为帮助计划生育奖扶对象及时了解资金发放情况，在资金通过“一卡通”打卡发放后，全县共印发了10万余份奖扶资金告知书及城乡居民养老保险优待计生家庭政策政策落实情况通知书，通知对象户及时去金融单位刷卡，及时了解资金发放明细奖励金额。三是开展“三送”活动。积极开展“送政策、送科技、送温暖”活动，通过科技下乡、召开座谈等形式，服务育龄群众，向他们面对面宣传各类计生家庭奖励优惠政策，新型婚育文化和婚育新风，询问计生政策群众知晓情况、各项计生奖励优惠政策落实情况、依法行政情况等情况。四是发送一条关爱短信。利用信息关爱平台，定期向全县育龄妇女发送一条关爱短信，宣传新出台的各项计生民生政策，编织了一张覆盖全县的温馨的计生网。五是正常报送工作动态与信息。利用上级业务主管部门的网站、刊物、报纸，宣传我县计划生育民生工程的政策内容和实施成效。截至目前，被省及以上网站刊用23篇次，一些报道被《光明网》、《皖西日报》纷纷转载。
三、严把口径，确保目标人群应享尽享为了确保确认对象的准确无误，县人口计生委要求各乡镇严格按照“疑者从无、不漏不冒”的原则，严把政策口径，对于复杂个案，本着对群众负责的态度，认真核实，及时向上级请示，确保符合条件的一个不漏，不符合条件的一个不冒。确认程序严格按时间、按要求进行，资料齐全、评议充分、“三榜四级”公示到位。一是严格把好政策口径关。为确保政策能够准确落实到位，做到奖扶对象不少不漏，我县对县、镇、村三级层层培训，做到统一政策和口径，不随意扩大和缩小政策范围，同时，在实际操作中，遇到奖扶对象资格确认难以认定的，及时向省、市人口计生委奖扶处（科）电话咨询，做到政策执行准确无误。二是严格把好信息管理关。为强化对奖扶对象的管理，提高工作效率，对所有奖扶对象实行一人一档管理，按年度存放，建立个人信息数据库。县奖扶办将奖扶对象分类录入，及时变更。按照要求，及时向省、市的报送有关奖扶各类信息，做到了信息管理规范化、透明化、经常化和制度化。三是严格把好资格审核关。严格按照“本人申请、村级民主评议、镇级调查审核、县级全员复核确认”和“三榜公示”的程序规范操作。特别是在县级全员复核确认时，始终坚持做到严把“三关”（年龄关、婚育关、户口关），按照谁调查谁负责，谁签字谁负责的原则，实行严格的责任追究和终身问责制，提高了奖扶对象确认的及时率。
四、指标优化，奖励扶助政策效益得到彰显
（一）提高了独生子女父母领证率。奖励扶助制度实施以来，在我县农村地区引起了积极的反响，极大的增强了农民群众响应国家号召，自觉实行计划生育的内在动力，农村独生子女领证率大幅提高，达20.95%。
（二）提高出生人口政策符合率。通过奖扶政策的宣传和兑现奖励金，促进了群众生育观念的进一步转变，群众执行计生国策的自觉性明显提高，群众的生育愿望有所减弱，计划外出生明显减少，计划生育政策符合率明显提升。2015年度，全县政策符合率达到90.02%，较上年度有较大提高。
（三）出生人口性别比进一步下降。通过奖扶政策的落实和持久的宣传，生男生女一样好、女儿也是传后人等新型婚育观念已逐步深入人心，对男孩的偏好有所减弱，性别比进一步回落，2014年度全县性别比为111.68，较上年度下降了0.86个点。
（四）提升了家庭发展能力。通过奖励扶助政策的落实，使奖扶对象经济上得实惠，政治上感到光荣，生活上有了一定的保障，奖励金的及时发放，使他们有了一定的资金能够进行家庭发展生产，改善了生活，提升了生活的质量。
（五）完善了政策体系建设。2015年，县委、县政府整合部门资源，注重经济社会政策的衔接与兼容，印发了《关于加强计划生育特殊困难家庭扶助工作的意见》及《关于落实城镇无用工居民计划生育一次性奖励政策的通知》，使更多的人群享受奖扶政策和改革发展成果。认真组织实施好以计划生育家庭奖励扶助、特别扶助、长效节育措施奖励“三项制度”为重点的计划生育民生工程，扎实做好计划生育特殊困难家庭扶助工作，全面落实计划生育特殊困难家庭老年护理补贴制度，开展失能认定、申报审核，每人每月发放100-300元老年护理补贴；全面落实城乡居民社会养老保险优待计生家庭政策以及新农合优待计生家庭政策，实现城乡居民社会养老保险制度及新型农村合作医疗制度与人口和计划生育政策的无缝衔接；落实企业退休职工计划生育法定奖励制度，2015年起，全面兑现城市无用工单位居民计划生育一次性补助；深入开展“生育关怀·幸福家庭”行动，提升计划生育家庭发展能力，推动落实部门兼容政策，继续加大计划生育特殊困难家庭扶助力度，整合各种资源，从经济扶助、生活保障、养老保障、医疗保障、帮扶关怀等方面加强对计划生育家庭的扶助和关怀。
五、下一步工作打算在县委、县政府的高度重视下，2015年计生民生工程已经提前完成，随着我们国家生育政策的调整，计划生育奖励扶助政策也将逐步调整完善，下一步重点抓好以下几方面工作：一是加强队伍建设。由于奖扶工作政策性强、时效性强，工作任务繁重，在今后的工作中，将加大业务培训力度，提高奖扶经办人员工作技能，确保有人办事、有能力办事。二是精细管理。推进计划生育利益导向工作精细化管理，要把计划生育利益导向工作作为一项长期工作，严格奖扶、特扶和节育奖奖励对象资格确认，不断加强工作过程监控。三是加大计生民生工程宣传力度，利用各种宣传媒体，广开各种宣传渠道，全面宣传计划生育政策、法规，宣传带头实行计划生育的先进典型，力求在全社会营造实行计划生育光荣的良好氛围。
第8页 共8页