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城乡规划局半年工作总结
我局认真贯彻落实市委、市政府工作部署，全力推进“编制年”、“管理年”、“服务年”建设，大力提升规划编制水平、管理水平和服务水平，基本完成本局2013年工作计划上半年工作部署。现将上半年规划工作情况总结如下：
一、2013年上半年工作情况
（一）提升规划编制水平，发挥规划引领作用
1.对历史规划项目进行梳理。对2006年以来170项规划编制历史项目进行全面梳理，分析问题，完善提升各项规划，其中，继续深化项目17项、审结项目99项、终止协议项目21项、归档项目33项。目前，已完成69个项目的结题归档工作，下半年将按计划完成历史项目结题工作。
2.组织编制xx市发展战略规划、闽江口金三角经济圈规划研究及福州XX县区空间发展规划纲要。根据市委、市政府工作部署，组织编制上述规划，作为一定时期内指导福州城市规划建设的重要依据。xx市发展战略规划、闽江口金三角经济圈规划研究已完成中期成果，启动福州XX县区空间发展规划纲要编制工作。同时，大力推进《xx市城市总体规划（2011—2020）》报批工作。
3.加强专项规划编制工作。根据城市发展需求，启动福州五XX县区危旧房（棚屋区）改造行动规划，xx市旧XX县区步行慢道系统规划，“生态福州”总体规划，xx市闽江、乌龙江、马江沿线游艇、游船码头布点规划，福州闽江北岸内河旅游发展规划编制;推进xx市地下空间利用专项规划、xx市市直机关搬迁用地整合利用专项规划、闽江廊道提升设计规划。积极配合相关市直部门开展公共文化设施、医疗卫生设施、中小学教育设施、社区设施等专项规划修编工作。
4.继续做好控规全覆盖工作。推进已编及在编控规的整合、提升及梳理工作，加快部分成果的报批工作。启动上海东-福机片控制性详细规划编制、江北片区控制性详细规划梳理工作;推进马尾新城第一批七片区控制性详细规划及南台岛金山、义序、奥体、烟台山、会展片控制性详细规划编制;配合开展新店益凤物流园区控制性详细规划编制工作。
5.推进历史文化名城保护工作。三坊七巷、朱紫坊、上下杭历史文化街区保护规划已经市规划委员会审议通过，烟台山历史风貌区、苍霞历史建筑群、公园路历史建筑群、马厂街历史建筑群保护规划已经过专家论证。积极配合三坊七巷开发公司开展《xx市两山两塔两街区文化遗产特区策划》技术审查工作。
6.精心编制重点区域城市设计。福州海峡金融商务区xx区城市设计已上报市政府审批。启动海峡国际会展中心周边地块城市设计编制，完善南台岛重点区域、xx市奥体周边区域、晋安新城茶会核心区城市设计编制工作。
7.推进城市交通市政设施规划。组织编制xx市中心XX县区近期道路交通改善研究、环南台岛休闲路规划方案设计，开展xx市中心城竖向规划的修编工作。积极配合做好东部新城、马尾至长乐过江通道的规划研究工作。全力配合推进城市轨道交通、马尾大桥、三江口过江通道、铜盘连接线、福湾路快速化、南江滨路东段以及社会保障房周边路网等重要市政道路的建设步伐，缓解市区交通压力。推进市区4个立体停车库建设，已完成澳门路东侧、道山路南侧地块和南营巷地块两个立体停车库设计方案的初步审查。配合数字办做好《xx市地下管线数据库数据生产建设项目》竣工验收工作。
8.全力做好城市环境综合整治。完成环境综合整治总导则及社区、道路、绿化、建筑、家俱小品综合整治设计细则，组织编制xx市环境综合整治总体计划、色彩规划、城市雕塑布局规划、城市特色风貌规划;积极指导各区继续推进“大干900天行动方案”确定的项目规划编制和实施工作。
9.推进城乡一体化发展。做好村庄规划编制的监督检查和技术指导工作，目前各县（市、区）村庄规划成果均已完成技术审查工作，并将规划成果上报当地县（市）政府审批。会同相关部门做好省、市级试点小城镇的规划编制指导和技术审查工作，同时配合市小城镇综合改革领导小组办公室做好省、市级试点小城镇规划建设管理工作的督促和考核。推进马尾新城第二、三批控制性详细规划编制工作，马尾新城闽江口组团临空片区、长乐沿江沿海走廊及三江口组团粗芦岛片区控制性详细规划编制工作已基本完成。
（二）提高规划管理水平，大力推进城乡建设
1.推进规划审批法制建设。制定《xx市区控制性详细规划编制标准》、《xx市城乡规划局项目管理办法（试行）》，拟定《xx市城市规划编制、审批及调整若干规定》，上报市政府审定，配合市政府修订《xx市城市地下空间开发利用管理若干规定》，参与《历史文化名城保护条例》制定工作。制定规划委员会办公室运作规则及市规划与建筑环境委员会议事规则，完善规划委员会运作制度。
2.规范规划审批标准、程序。统一规划审批标准，简化规划审批环节;对目前我局现行的三项申请延期的规划许可事项（即《建设项目选址意见书》延期、《建设用地规划许可证》延期、《建设工程规划许可证》延期）进行整合，三项申请延期的规划许可事项采用“即时办理”的方式，提高规划审批效率。
3.严格开展规划监察。坚持实行分区、分片包干管理，严格落实日常动态巡查制度，积极开展违法建设的巡查与清理整治工作。上半年对XX县区61个在建建设项目进行批后跟踪管理，组织、参与拆除违法建筑33处，拆除违法建筑面积27196平方米，确保我市规划的顺利实施。
4.理顺规划管理体制。根据《市委常委会议纪要》【2013】5号及市领导批示精神，经多次研究，拟定大都市区规划管理体制方案，目前该方案已经市政府专题会议研究。
5.加强规划信息化建设。根据省住建厅下发的《城乡规划“菜单”用表格式》对我局规划审批系统表单进行规范;修改完善《建筑工程电子报批技术指引》并依据技术指引完善建筑工程电子报批系统;完成三江口片区控制详细规划中间成果的建库工作;开展了信息化平台建设调研，初步提出了信息化建设3年工作方案。
（三）提高规划服务质量，实现项目高效审批
1.提高规划审批效能。按照“马上就办，办就办好”的要求，推进审批工作提速增效。上半年共收件1892件，办结1821件;核发《建设项目选址意见书》175件，面积约1345.8万平方米;《建设用地规划许可证》68件，面积约425.9万平方米;《建设工程规划许可证》（建筑）80件，建筑面积约514.6万平方米;《建设工程规划许可证》（市政）123件;完成总平面规划审批项目130件;受理规划核实162件次。
2.全力推进旧屋区改造工作。成立局旧改工作领导小组和工作小组，建立班子成员分区挂钩联系制度。局主要领导亲自带队赴鼓楼、台江、马尾、仓山等区上门服务，主动对接旧改项目，推进进度。对旧改项目开通绿色通道，按旧改项目流程快速办理。
（四）加强机关效能建设，不断提升执行力
1.加强规划窗口建设。坚持抓好窗口规章制度的建设和落实，及时解决窗口工作中出现的问题，确保全体入驻行政中心的工作人员做好优质服务。由于工作突出，我局驻行政服务中心窗口先后7人次评为“服务标兵”和“优秀工作者”。
2.加强效能督查保障工作落实。按照“马上就办、办就办好”的目标，局“马上就办督查小组”围绕市委、市政府和局党组的中心工作开展效能督查。共建立各种督办事项台帐表格5套，适时更新督查项目表。出台了《xx市城乡规划局关于加强机关效能建设工作的意见》，将效能督查与绩效考核挂钩，落实奖惩机制。
3.切实加强领导批办件办理工作。主动、及时、认真、务实地落实上级领导和各部门的各类督查件。上半年共收公文1923件，其中督办件1357件，需要反馈的督查件有419件，省、市人大建议、政协提案103件。上半年共发文1729件，努力完成各项督查任务。
4.高度重视信访工作。落实《xx市城乡规划局信访工作责任制》，妥善处理信访事项。共收到群众信访件111件，反馈率达100%，接待群众来访65次，积极稳妥处理，着力促进社会和谐。办理12345便民呼叫系统诉求件1533件，全部在时限内办结，获得了大部分诉求人的好评。实行政府信息公开，主动公开政府信息52件，办理依申请公开政府信息59件。参加行政诉讼案件13件，行政复议案件10件，举办听证会2场，加强了依法行政。
（五）坚持高标准建设，推进规划展示馆布展工作
截至2013年6月，xx市城市规划展示馆临时展区共接待参观者逾两万人次，重要团体58个，充分发挥了规划宣传平台作用。大力推进展示馆新馆布展工作，完成布展工程设计施工一体化招标以及设计方案的优化深化工作，布展方案成果上报市政府审定。同时，做好布展施工现场交接及进场准备工作。
（六）加强党风廉政建设，为规划工作提供坚强保证
1.发挥党风廉政教育基础作用。围绕《廉政准则》开展党风廉政教育，制定全局学习计划，把学习贯彻《廉政准则》作为加强党员领导干部廉洁自律的一项重要工作认真抓实抓好。深入学习贯彻《中央关于改进工作作风密切联系群众的八项规定》，坚持惩防并举，做好廉政风险防控。组织观看了警示教育电教片，做到警钟常鸣。
2.大力开展民主评议政风行风。召开了建设单位座谈会，对服务对象所提意见进行分解，并认真进行整改。邀请了市民评指导组来局指导，充分进行沟通交流，推进民主评议工作。5月初，局主要领导走进政风行风热线直播间，现场接听群众电话咨询，及时办理反馈群众来电诉求，既向社会群众宣传城乡规划，又帮助群众解决问题。重视治庸治懒，组织工作纪律检查6次，对违反工作纪律的同志进行谈话，将检查情况进行登记与绩效考核挂钩，不断改进作风。
3.深化依法行政综合监察和持续开展廉政风险防控。按照市监察局的部署，制定了工作方案，积极配合市监察局开展了综合监察。对查找出的不足正在进行整改。持续进行廉政风险防控。整理汇编“权力运行流程图”。完善修订《xx市城乡规划局人员岗位职责》，继续以岗位、处室为单位开展廉政风险排查，同时逐步健全防控机制，降低廉政风险。
（七）提高机关党建科学化水平，发挥引领、表率作用
1.推进理论武装工作。把学习宣传贯彻党的十八大精神作为首要政治任务，通过举办专题讲座、集中讨论、自学等形式，形成学习宣传贯彻党的十八大精神的热潮;组织机关党员干部系统、深入学习党章，全面掌握党章基本内容，牢固树立党章意识;推进学习型党组织建设，进一步健全学习制度，改进学习方式，提高党员干部理论素养和解决实际问题能力。深入开展社会主义核心价值体系学习教育。
2.创新党建机制。深入宣传贯彻落实中央《条例》和市委《实施细则》，制定出台我局实施方案，不断健全完善各项配套制度，推动机关党建工作更加规范化、科学化;持续深化“4115窗口建设”机关党建品牌活动，形成党建品牌效应，推动业务工作拓展和队伍素质提升;严肃做好发展党员工作，严把发展党员“入口”关，提高发展党员质量，优化党员队伍结构。
3.丰富机关文化生活。围绕服务文明城市创建工作，健全壮大党员志愿者服务队伍，积极开展多项文明创建活动。通过开展“走基层慰问周”、“文明餐桌行动”活动和“守交规，我垂范”主题宣传教育活动，提升机关文明形象。同时，完成精神文明单位届中复查工作。
上半年我局全体同志团结一致，奋发有为，城乡规划工作基本完成上半年工作目标，较好地完成了市委、市政府有关城乡规划的工作部署。但还存在一些薄弱环节和不足之处：如规划体系有待进一步完善，城乡规划的统筹管理还有待加强等。下半年，我们要采取切实有效的措施，统筹安排，科学管理，确保全面完成2013年规划工作目标。
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