煤炭工业管理局年终工作总结和计划 .docx

煤炭工业管理局年终工作总结和计划
**年，在州党委、政府的正确领导下，在自治区煤炭工业管理局、新疆煤矿安全监察局的关心支持和相关部门的大力协助下，全州煤炭系统认真贯彻落实州党委十届四次全委会议及区、州煤炭工业工作会议和安全生产工作会议精神，坚持以安全发展为目标，以隐患排查治理为重点，以煤矿机械化、信息化改造升级为手段，以安全培训教育为基础，全面强化监管职能，攻坚克难，真抓实干，全面完成州党委、州人民政府下达的各项任务，四项工作走在了全疆前列，在全疆进行推广，煤矿安全生产形势明显好转。
一、全州煤炭工业安全生产情况
（一）煤炭产销保持平衡。截止**年9月30日，全州共生产原煤2932.64万吨，原煤销售3124.59万吨，煤炭库存581.6万吨，预计全年生产原煤4500万吨。虽然我州煤炭产能不断提高，但受市场因素的影响，原煤产量有所下降，总体上产供需保持平稳，有力保障了**及周边地区的生产生活用煤，基础性作用得到进一步发挥。
（二）安全生产形势明显好转。截止目前，全州共发生煤矿生产安全事故2起，死亡2人，占自治区及州人民政府下达的安全生产控制指标17人的11.76%，煤矿事故多发的势头得到有效遏制，煤矿安全生产形势创历史同期最好水平。
（三）产业结构调整步伐加快。按照“整合重组，控制总量；升级改造，扩大产能；提升水平，保障安全”的思路，采取“先易后难，分步实施、稳步推进”的办法，进一步推进煤矿整顿关闭、兼并重组、整合技改等工作，煤炭开发利用水平有了较大提高。截止目前，已完成5处煤矿的整合工作，11处煤矿正在进行整合，关闭了3处淘汰落后产能的小煤矿。
（四）科技推广应用稳步推进。坚持标本兼治、科技兴煤、科技保安，积极推广应用安全性能可靠、先进适用的新技术、新工艺、新设备和新材料，加快淘汰不符合安全标准的落后技术、工艺和装备，着力提高矿井标准化、机械化、规模化水平。全州已实现采掘机械化的煤矿15处，15处生产矿井完成了安全避险“六大系统”建设，全州5县市（除木垒县、XX县区）46处矿井实现了安全监测监控系统三级联网，全州煤矿的安全基础和安全保障能力进一步提升。
（五）重点建设项目进展顺利。按照州党委、州人民政府确定的100个重点项目，由州煤炭局负责的3个重点项目都已完成年度建设计划。目前XX县区石梯子西沟煤矿90万吨/年改扩建项目已建设完成进入试生产阶段；XX县区石梯子东沟煤矿90万吨/年改扩建项目、优派能源石庄沟煤矿、优派能源泉水沟煤矿、优派能源小黄山煤矿已完成年度建设任务。优派能源洗煤厂项目、优派能源焦化项目已完成建设任务，预计年底前投产。
（六）XX县区环境整治初见成效。按照州党委、政府确定的**年重点工作安排，今年我们重点对准东XX县区和XX县区硫磺沟XX县区大规模的组织开展了XX县区环境整治，各县市、各煤矿企业结合实际编制了环境综合治理实施方案，从XX县区绿化、美化、净化、亮化、硬化五个方面制定了具体工作内容。在一季度安全生产调度会上，对准东地区4处环境治理不达标的煤矿环境整治工作进行了重点安排，各煤矿按要求制定了整治方案，筹备了资金，开展了绿化工作。XX县区南部XX县区环境综合整治领导小组对硫磺沟XX县区环境开展了集中整治工作，对头屯河以西500米范围内煤炭经营企业进行了清理，硫磺沟XX县区所有生产煤矿已经建立了防尘网和喷淋设施，同时对XX县区公路进行定期洒水降尘，XX县区环境明显改善。
二、主要业务工作开展情况
（一）认真落实安全生产责任制，层层分解安全生产目标责任
年初，我局就及时制定和下发了《**年自治州煤炭工业工作安排意见》、《**煤炭局**年煤矿安全监管工作计划》，明确了全年安全生产工作思路、途径、方法和措施，针对2012年煤矿事故多发，全局上下认真分析查找原因，深刻吸取事故教训，出台一系列加强煤矿安全生产工作的措施办法。先后出台了《**年**煤矿安全生产隐患排查治理实施方案》、《**年煤矿瓦斯治理工作体系示范工程建设安排意见》等12项关于加强煤矿安全生产工作的具体实施意见和办法，并与州财政局联合出台《**煤矿安全生产隐患和非法违法行为举报奖励办法》，鼓励社会各界群众举报煤矿重大安全生产隐患和非法违法行为。同时将州政府下达的**年度煤矿安全生产控制指标逐级进行分解落实，层层签定了煤矿安全生产责任状，形成了横向到边、纵向到底、责任明确的安全生产管理网络。
（二）认真开展法制宣传教育，提高企业守规尽责意识
州煤炭局将“七条规定”作为保护矿工生命、矿长守规尽责的主要抓手，作为治理重大隐患、防范重大事故的主要措施，扎扎实实抓好安全生产。年初，我们组织全州各煤矿企业法人、矿长、总工程师参加了自治区举办的《煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定》宣传贯彻活动。煤矿企业88名矿长签订了“七条规定”承诺书，并参加了“七条规定”培训情况现场测试。在**煤炭工业（协会）工作会议上，组织参会的全体人员集中学习了《矿长保护矿工生命安全七条规定》，播放了事故案例警示教育片，开展了典型案例的警示教育活动，为促进矿长更好的履行煤矿安全生产第一责任人的责任，州煤炭局还制作了《煤矿安全生产要求》桌牌200个、《煤矿工人应知应会安全生产手册》10000册、《致全国煤矿矿长的一封信》挂牌100幅，免费发放到各煤矿企业。在日常检查督查中，我们每到一矿都对企业法人、矿长进行现场警示教育，并采取现场发测试卷和随机询问的方式对煤矿企业中层（含中层）以上领导学习掌握《七条规定》情况进行抽查，现场发放测试卷200余份，随机抽查人员500余人次，参加考试和随机抽查询问的管理人员都能够将《七条规定》熟记于心。同时我们督促企业落实安全生产主体责任，增强诚信自律意识，加强诚信制度建设。
（三）落实安全监管责任，强化煤矿安全生产工作
按照州政府要求，州煤炭局用三分之一的时间、县市煤炭局用二分之一的时间到煤矿检查指导工作。今年，州、县市煤炭管理部门加大了安全检查的力度和随机抽查频次，加大执法力度，不断强化煤矿安全生产工作。
1、全面深入的开展安全生产大检查工作。为贯彻落实国务院、区州党委、政府关于加强安全生产工作的一系列决策部署，按照“全履盖、零容忍、严执法、见实效”的总体要求，6月至9月，州、县（市）煤炭管理部门采取多种形式，认真组织开展安全生产大检查工作。州煤炭局共检查矿井117矿次，查出各类隐患783条，目前已全部整改完毕，检查矿井覆盖率达到100%。
2、严格执行“446”、“450”煤矿安全检查制度。以《**煤矿企业安全生产“十不准”规定》为抓手，按照**煤炭管理部门煤矿现场（检查）验收标准，严格执行“446”、“450”煤矿安全检查制度，每季度组织开展一次全州性的检查督查活动，并召开安全生产调度会，及时总结经验，解决存在的问题，每月对各煤矿抽查数量不低于6处。截至目前，我州共开展全州范围内安全检查4次，组织全州各县市煤炭管理人员交叉督查、观摩学习1次，根据不同时期的任务要求，组织开展了密闭、瓦斯监测监控系统等专项检查督查活动，共检查矿井144矿次，查出各类安全隐患1499条，目前已整改1472条，整改率为98%。通过全面细致不间断的督查、检查，加大安全监管的强度，极大地减少了煤矿事故的发生。
3、召开煤矿安全生产安技措工作分析会。3月份，州煤炭局与新疆煤矿安全监察局北疆分局分别在XX县区、XX县区、XX县区、XX县区组织辖区内29处重点煤矿企业召开了**年煤矿安全生产安技措工作分析会，针对各矿井存在的突出问题进行了剖析，提出了整改意见和建议95条，目前整改工作已全部结束。
4、开展安全生产夜查暗访活动。采取“不发通知、不听汇报、不打招呼”的方式，直接检查煤矿重点、要害和关键场所；对矿领导带班、值班值守、监测监控、人员定位等情况进行检查。通过加大夜查暗访工作力度，杜绝了违法违规生产行为的出现，确保了我州煤矿企业安全生产形势的持续稳定好转。
5、加大煤矿安全执法力度。通过严格排查，明确打击重点，抓住关键环节，对存在重大安全隐患、拒不执行安全监管指令和存在安全生产违法行为的，依法坚决进行予以打击。截至目前，共对5处违法违规矿井进行了行政处罚，罚金70万元。
6、建立事故现场分析会制度。及时对煤矿发生的每一起事故进行全州通报，并召集各县市煤炭管理部门主要领导在事故现场召开现场分析会，对事故发生的直接和间接原因进行了剖析。7月18日，我局在事故矿井XX县区顺通煤矿召开了现场警示教育；9月26日，在发生“8·5”运输事故的XX县区东沟煤矿现场召开事故分析会。通过召开事故现场分析会，对事故发生的原因进行深入剖析，还原事故现场，以事故教育人，以事故警示人，汲取事故教训，防止同类事故的再次发生。
（四）深入开展“一矿一策”专家会诊工作。
今年，我们聘请了区内外50名长期从事煤炭行业的专家，经州人民政府批准，成立了**煤炭工业安全生产专家委员会。**人民政府高度重视，为了摸清全州井工矿井的安全生产现状，拨出150万元专项资金，决定将辖区内所有井工矿井均纳入“一矿一策”专家会诊范围。以查隐患为主，充分发挥专家专业特长，及时将隐患消灭在萌芽状态。截止目前，**共开展“一矿一策”专家会诊矿井27处，查出各类安全隐患595条，已整改581条，提出专家意见及建议1300余条，为确保专家组提出的隐患及时得到整改，州煤炭局根据《**煤矿安全隐患排查治理双闭环管理办法（试行）》，按照四定方案，采用煤矿企业安全隐患自查治理及县（市）煤炭管理部门隐患排查治理，州煤炭局监督隐患排查治理的双闭环管理，确保隐患整改落实到位，有效遏制事故的发生。
（五）强基固本，筑牢煤矿安全生产基础
1、加快煤矿机械化改造步伐。为了从根本上改变自治州井工煤矿规模小、工艺落后、技术装备条件差、安全生产保障能力低的状况，我局制定并下发了《关于加快**年煤矿机械化改造工作的实施意见》，积极鼓励和引导煤矿采用先进适用的新技术、新工艺和新装备，大力推进以采掘机械化为核心的技术改造。对**年6月30日后未能实现综采、综掘的煤矿一律停产，进行机械化升级改造；目前我州已有34处矿井实施机械化改造，其中已改造完毕的矿井13处，正在进行改造的矿井14处，待开工建设矿井7处。对实施过程中遇到困难的企业积极帮扶，全力以赴协调处理。同时，我局在全州树立3处综采综掘机械化改造样板企业，组织各县市煤炭管理部门和煤矿企业负责人观摩学习，介绍成功经验，努力推动机械化改造升级工作。
2、持续推进煤矿安全质量标准化建设。为进一步强化煤矿安全生产规范化、精细化管理工作，全面推进自治州煤矿安全质量标准化建设工作，年初，州煤炭局根据自治区煤炭工作会议精神，制定了《关于进一步做好**年自治州煤矿安全质量标准化工作的安排意见》，明确了工作目标和验收标准。坚持从安全意识、投入、科技、装备、教育、管理等方面着手，持续开展标准化矿井建设活动，努力实现煤矿采、掘、机、运、通、防治水等系统及地面设备设施的标准化，推动煤矿专业达标、岗位达标和企业达标。州、县市煤炭管理部门督促煤矿企业每月开展自评工作，县市煤炭局每季度对矿井达标情况进行考核打分，目前安全质量标准化验收工作正在进行。
3、全面推进煤矿瓦斯治理工作体系示范工程建设。年初我们制定了《关于**年煤矿瓦斯治理工作体系示范工程建设安排意见》，明确了工作目标及达标验收时限。同时建立了州、县（市）局总工程师为首的全州煤矿安全技术管理体系，并委托重庆煤科院**瓦斯防治服务中心对全州所有生产矿井编制瓦斯治理防治方案。目前已对全州出现瓦斯异常的6处矿井进行了前期调研工作，其中完成了3处矿井瓦斯治理报告的编制工作，2处矿井进行了瓦斯综合治理前期基本参数测定工作。同时结合自治区的相关要求，邀请相关专家对我州5处高瓦斯矿井现场进行瓦斯能力评估工作，为煤矿企业在瓦斯防治和治理方面提供了技术支撑。
（六）强化措施，不断提高煤矿安全保障水平
1、加快煤炭产业优化升级方案的跑办力度。先后四次与自治区煤炭工业管理局和新疆煤炭设计研究院进行对接，并按照州政府要求重新进行了修改上报自治区。州政府分管领导和部分县市主要领导多次与自治区政府、发改委进行协调《方案》审批事宜，目前，我们正在积极与自治区相关部门进行对接跑办。
2、强力推进煤矿关小建大工作。积极引进区内外有实力的煤炭企业（集团）对我州的小煤矿进行兼并重组，督促县市人民政府尽快确定整合煤矿项目建设业主，目前已完成5处煤矿的整合工作，11处煤矿正在进行整合，对已确定的16处小煤矿实施关闭工作，目前已彻底关闭3处淘汰落后产能的小煤矿。
3、推行隐患排查治理双闭环管理机制。为进一步加大隐患排查治理跟踪落实制度，我局制定了《**煤矿安全隐患排查治理双闭环管理办法》，我们规定煤矿企业每天由带班下井领导对井下安全生产隐患进行现场排查，每天查出的安全生产隐患由带班领导具体负责落实；每周由矿长组织相关人员对本矿安全生产隐患全面排查一次，排查中查出的隐患，由矿长负责落实；每月由法人组织各相关管理人员对本矿安全生产隐患排查一次，隐患排查中查出的隐患，由企业法人负责落实。煤矿企业要制定具体的隐患排查治理方案，在规定的时间内完成隐患治理工作。同时对州、县（市）煤炭管理部门隐患排查治理工作进行了规范，在隐患整改的各个环节上，做到任务明确、责任到人、及时监督、规范管理，及时消除隐患，严防各类事故发生。
（七）坚定不移，加速推进煤矿项目建设
以建设一批高产高效、本质安全型的现代化矿井为目标，抓好33处续建项目的建设工作，年初下发了《关于进一步推进**年煤矿建设项目工作的实施意见》，重点督促县（市）煤炭局制定煤矿建设项目实施方案，督促企业将项目建设工作层层细化分解，对今年计划投资和完成工程进行了明确，截止目前，31处矿井开工建设，完成投资23.07亿元。我们督促企业加快项目建设进度，及时协调解决存在的问题。严格执行煤矿项目推进机制和跟踪机制，一个项目由一名领导负责，一个工作小组具体落实。从设计、施工、监理等源头上把关，对建设项目的全过程实施监管，确保矿井在建设完成后就是本质安全型现代化矿井。
（八）以人为本，加强XX县区环境治理力度
州煤炭局制定下发了《关于做好**年煤矿XX县区环境整治工作的安排意见》，对全州的XX县区环境整治工作进行了全面的安排，各县市煤炭管理部门、各煤矿企业都结合实际编制了环境综合治理实施方案，大力开展了绿化、美化、亮化、净化和硬化等工作。按照州党委、州人民政府的要求，在上半年工作中，XX县区南部XX县区环境综合整治领导小组对硫磺沟XX县区环境开展了集中整治工作，对头屯河以西500米范围内煤炭经营企业进行了清理，神华硫磺沟煤矿、兖矿集团XX县区煤矿、XX县区宝平煤矿已经建立了防尘网和喷淋设施，同时对XX县区公路进行定期洒水降尘，XX县区南部XX县区环境综合整治工作初见成效。
（九）规范管理，确保煤炭市场供应
1、开展煤炭经营许可证、生产许可证年检工作。从3月1日开始，州煤炭局对全州42处从事煤炭经营活动的企业和62处持有煤炭生产许可证的煤矿开展煤炭经营许可证、煤炭生产许可证的年检工作，清理无证经营的企业。
2、加快各县市煤炭交易市场建设。目前，XX县区、XX县区、XX县区、XX县区煤炭市场已初具规模，木垒县在建，XX县区在做规划，XX县区正在选址筹备中。已建成的煤炭交易市场，按照诚信、安全、规范经营的要求，修建了地磅，设置了喷淋、防尘网，开展了绿化工作。
3、积极督促企业完成本地注册。按照州党委、政府有关要求，在**从事煤炭开发经营的企业，必须在我州注册独立法人，我们积极为企业做好服务工作，帮助企业完成本地注册。今年我们协助XX县区1家企业、XX县区2家企业将注册地分别由乌市和XX县区变更到**境内。目前全州只有神华1家企业虽然在我州成立了独立的法人企业，但未按照独立法人企业运作，我们正进一步督促按照独立法人企业进行运作。
4、为了保证准东地区电厂对南部山区用煤的需求。10月初我们及时到准东地区调研，了解用煤企业对南部山区配煤的需求，合理调配南部山区煤炭生产和销售。
（十）提升素质，强化安全教育培训工作
我们把安全培训作为春节后复产复工的一项指标，要求煤矿必须按规定对新工人进行全员培训，配齐配足特种作业人员并持证上岗，否则一律不得复产复工。围绕自治州将全面实施煤矿采掘机械化改造，进一步强化对企业管理人员、技术人员和从业人员岗位培训。今年，州煤炭局筹集资金45万元，大幅度的增加州煤矿安全培训中心的教学实操设备。同时，聘请**煤炭工业安全生产专家委员会的专家和重庆煤科院昌吉瓦斯防治中心的专家为我们培训中心的兼职教师，做到每期班都有专家为学员授课，今年1－9月，全州煤炭行业全员培训8273人，其中：自治州煤矿安全技术培训中心共培训安全管理人员3期147人，安全管理人员再培训2期159人，特殊工种8期393人。州矿山救护队培训煤矿兼职救护队员2期82人。积极与专业院校合作，采取“走出去、请进来”的形式大力培养煤矿实用人才。今年在山西举办了2期90人的管理干部培训班，邀请山西煤炭管理干部学院等3所院校的专家教授来我州，举办了2期165人的专业技术人员培训班。通过我们采取有针对性的培训，一批高技能人才脱颖而出，促进了全州煤炭队伍整体素质的提高。
（十一）注重防范，加强应急救援体系建设
1、转变观念，注重防范。为了防止煤矿私拆密闭或用假栅栏等方式阻止监管部门检查，隐瞒其超层越界或违法违规行为，我局按照《**煤矿密闭管理办法》，委托州矿山救护队对全州煤矿井下密闭实行统一管理，建立全州煤矿密闭动态监控网。州矿山救护队在加强战备值班和抢险救灾的同时，将事后救灾转为事前防范，大力开展预防性安全检查和安全技术服务工作。截止目前，共出动111次，对9处矿井所发生的事故进行了应急处置，对9处矿井成功进行了启封排放，为矿井技术服务2次，密闭专项检查63次，检查永久密闭275处，临时密闭65处，查出各类安全隐患173条，目前已全部整改完毕，为全州煤炭行业安全生产起了重要的作用。
2、修订完善了《自治州煤矿生产安全事故应急救援预案》，并在今年5月份在XX县区有针对性的组织开展了一次煤矿生产安全事故应急演练。
3、多渠道采取措施提高应急救援队伍科技装备水平。督促各县市成立矿山救护中队，各煤矿完善辅助救护队。今年，州党委、政府安排320万元专项资金用于州矿山救护队装备更新，通过政府采购，目前新装备已经到位，极大的提升了应急救援队伍的整体装备水平。
（十二）进一步加强信息化工作，提高科学管理的能力
1、在完成州、县（市）及煤矿企业瓦斯监测监控系统三级联网的基础上，督促煤矿企业逐步建立完善矿山顶板压力监测、井下人员定位系统、井下煤炭运输系统监控、井下温度监控以及其他有害气体监控;州瓦斯监测监控中心在为企业做好技术服务的同时，大力开展以安全监测监控检查为主的预防性安全检查，在去年27处生产矿井实现三级联网的基础上，今年州瓦斯监测监控中心对XX县区16处、XX县区1处、XX县区2处矿井成功实施了联网。**瓦斯监测监控中心自2012年10月开始试运行以来，已多次监测到各类有毒有害气体超限，及时向煤矿和各县市煤炭局做出预警，成功避免了伤亡事故的发生，对煤矿安全生产起到了重要的促进作用。各煤矿企业加大了煤矿安全监测监控系统的升级改造，提升了功能，为建设现代化数字矿山打下了基础。
2、按照州党委、州人民政府的要求，州煤炭局坚持突发公共事件的信息报告制度，安排专人每天在17：00之前向州应急办报送安全生产信息，使各级领导对各类突发事件及时掌握，有效指挥和决策处置。及时将各类预警信息传达到各县市及煤矿企业，严防灾害事故的发生。同时，加大了煤炭工作信息的宣传报道工作，紧紧围绕中心工作，大力宣传各县市在煤炭行业发展和煤矿安全生产监管工作中好的经验和做法，截止目前，州煤炭局共出煤炭工业信息简报65期，刊发各类信息152条。
三、党建、精神文明及纠风等工作
在抓好煤矿安全监管工作的同时，州煤炭局不断加强机关效能建设、制度建设、作风建设、党风廉政建设，努力创建文明机关、和谐机关。
（一）加强政治理论学习，努力创建“学习型机关”。
进煤炭工业管理局年终工作总结和计划第2页
一步完善了机关政治理论学习制度和党组中心组学习制度，制定了学习计划，坚持每周一集中学习，深入学习党的十八大精神，学习党的理论，学习法律法规和业务知识，用理论武装头脑，指导工作。今年以来，总支组织党员干部集中学习24次；观看电教片11部；主要领导上党课5次；理论测试2次；座谈交流5次；党员干部共撰写心得体会40篇。
（二）加强党的基础组织建设。
抓好规范化管理，总支与支部、支部与科室、科室与个人基层单位层层签订党建及业务目标责任书，定目标、定任务，年终民主评议总结，从而使党建业务实现了有机统一。对所属2个支部进行了改选，增加了少数民族和女支委。推行发展党员“双票制”，严把党员“入口关”。经过慎重考察今年转正党员4名，发展预备党员1名。坚持民主集中制度和正确的用人导向，通过层层推荐和民主考察，选拔6名业务工作骨干进入中层领导干部岗位。
（三）切实加强党风廉政建设。
局党组认真履行“一岗双责”，把行业党建和党风廉政建设与业务工作同研究、同部署、同检查、同考核。印发了《**煤炭局**年党建工作要点》、《**煤炭局党风廉政建设安排意见》、《**煤炭局党风廉政建设和反腐败工作责任制分解方案》等，积极组织开展廉政风险防控及制度廉洁性审查工作；严格落实中央“八项规定”和区州党委十条规定；认真贯彻落实主要领导干部四个不直接分管和末位表态制度，重新调整了领导干部的分工。全面推进党务、政务、财务的“三公开”工作，使权力在阳光下运行。扎实开展了廉政教育“五个一批、四个一次”
活动，今年党组主要领导多次到煤矿企业调研党建工作，开展行业党风廉政督查、检查4次，开展廉政谈话14人次，诫勉谈话1人；主要领导坚持带头讲党课，开展了廉政教育“五个一”
活动等。
（四）加强机关效能建设，积极推进政务公开
坚持每周一的列会制度，对上周情况进行总结，安排部署下周的工作。认真落实中央、自治区、自治州关于进一步加强和改进工作作风的规定，着力转变作风，切实为企业、基层提供及时、优质的服务。制定了《煤炭局政府信息公开目录和服务指南》，明确了公开的内容、公开的形式、公开的程序和时限，指定专人负责此项工作，全面推进政务公开，提高工作的透明度。
（五）进一步加强纠风工作
制定下发了《**煤炭局**年度纠风工作安排》、《**煤炭局**年纠风工作任务分解方案》，积极参与自治州百个科室万人评活动，将本部门的职责、权力和义务细化、量化到每一位局领导和科室，并确定相应的岗位目标责任和考核标准。我们及时召开纠风和“百个科室万人评”动员会、测评和推进大会、质询会等，聘请了5名纠风义务监督员，确定了安全监管科为我局**年重点评议科室，7月邀请州和本局聘请的行风政风监督员到各县市、重点监控煤矿进行调研，并按照州效能办的要求，认真完成各阶段评查和征求意见，使州煤炭局纠风及百个科室万人评活动进入州直机关优秀行列。
（六）加强精神文明和社会管理等工作
认真抓好精神文明和普法依法治理工作。在局机关开展了“书香沁机关
文化润心灵”的读书月活动，参加社区志愿者服务活动，坚持每季度开展一次以上“道德讲堂”活动，到目前已开展“道德讲堂”5次，先后6次组织机关干部职工参观自治州科技馆**经济社会发展成果展、党风廉政书画展及农业园区菊花展等观昌吉变化，建设美丽昌吉活动，鼓励大家积极参与“五个昌吉”建设信心和动力。局总支在“七一”前创作编排了反映我州煤矿应急救援队伍建设题材的歌舞剧《矿山特种兵》，入选州直机关“七一”文艺汇报演出，获得二等奖；组织开展了宪法法律宣传月、安全生产月法律法规宣传活动和区州公务员普法考试工作。以综合治理为抓手，强化行业平安建设工作。至目前我局未发生任何违法乱纪行为。认真做好群众来信来访接待处理工作，今年共接待来信来访7件，电话13个，都及时处理，给来访者满意的答复。
（七）加强绩效考评和督查工作
认真填报绩效平台上报数据。为认真做好煤矿安全生产监督管理和党建、精神文明、纠风、效能建设等工作的督查落实，年初州煤炭局制定了《**煤炭局**年度绩效考核评价指标责任分解方案》、《**煤炭局**年度重点工作责任分解方案》、《**年自治州煤矿安全生产监管工作计划》等，提出了具体要求、制定了工作目标，确定了14项重点工作，按照工作计划，开展全州性的煤矿安全生产大检查4次以上，每季度对各县市工作开展情况进行了专项督查，对煤矿企业春季防洪工作、开展安全质量标准化达标建设、瓦斯治理体系示范矿井建设、紧急避险“六大系统”建设、密闭管理及安全监控系统进行了专项督查。及时发现问题，督促落实整改措施，确保各项工作任务全面完成。
（八）认真做好扶贫帮困工作
根据州党委的要求，今年我们选派了1名年轻干部下基层转作风，在XX县区三台镇挂职，帮助指导XX县区三台镇喇嘛昭村脱贫致富，局主要领导多次前往XX县区三台镇对接，制定了今年的帮扶计划，鼓励煤矿企业与牧民签订劳务合同，积极协调解决喇嘛昭村小三台沟旅游度假村的选址、规划、公路、用电等项工作。新增1000亩高效节水灌溉农田；大力发展规模化养殖。**年引进种公羊50只，发展培育肉羊养殖户80户，畜牧养殖合作社4个；州煤炭局筹集资金8万元，购买刺绣机10台，争取区财政资金10万元，建立刺绣合作社1个；争取修路资金123万元，修建通往三台镇小三台沟风景区高标准砂石路面9公里，建立旅游合作社1个，投资140万元建设高、低压输电线路；4月底举办了一期旅游餐饮服务培训班，培训农牧民46人，向准东转移劳动力50人，共计转移劳动力386人，节假日走访慰问了该村15户特困户，并为特困户送去价值3000多元的面粉、清油等生活物资；今年完成牧民再增加收入1200元，达到人均过万元，村级集体经济收入达10万元以上。认真做好城镇解困户和社区贫困户的解困工作，老党员、离退休干部职工工作。认真到贫困户家中走访调研，制定脱贫计划，解决贫困户家中实际困难。
四、存在的主要问题
一是产业优化升级方案自治区层面的审批工作进展缓慢，影响了煤矿企业兼并重组等工作的正常开展；二是部分煤矿企业还存在安全生产主体责任落实不到位，安全生产的基础还不牢固；三是州、县市煤炭管理部门监管人员少，专业力量不足；四是各县市瓦斯监测监控中心没有机构，没有人员编制，没有经费保障。五是应急救援体系不健全，特别是各县市没有矿山救援队伍。
五、**年工作思路及工作重点
（一）工作思路
全面贯彻党的十八大精神，深入贯彻落实科学发展观，以安全发展为基础，以安全质量标准化为抓手，以整合改造建设为重点，以打造本质安全型高产高效现代化矿井为目标，开拓创新，奋发图强，凝心聚力，狠抓落实，强力提升煤炭工业科学发展水平，实现全州煤矿安全生产形势持续好转，进一步推动自治州跨越式发展和长治久安。
（二）目标任务
1、安全生产控制目标：全州煤矿安全生产伤亡人数确保不突破自治区、自治州下达的控制指标，千方百计减少一般事故，杜绝较大事故的发生；
2、全州煤炭生产目标：全州原煤产量突破5000万吨；
3、安全质量标准化目标。辖区内生产矿井100%达到国家三级（州级）安全质量标准化标准，15%达到国家二级（自治区级）安全质量标准化标准。
（三）重点工作
1、严格落实责任。认真贯彻落实国家和自治区、自治州关于煤矿安全工作的部署和要求，进一步落实地方政府的属地管理责任、领导干部“一岗双责”责任、监管部门的安全监管责任以及煤矿企业的主体责任，进一步健全完善煤矿安全生产责任体系，形成一级抓一级、一级对一级负责的责任落实机制。
2、开展安全生产大检查。按照“446”、“450”煤矿安全检查制度，认真做好煤矿安全生产大检查及督查工作，进一步加大随机抽查的力度，严格按照《**煤矿安全隐患排查治理双闭环管理办法》，促进煤矿企业落实安全生产隐患排查治理工作。
3、开展“一矿一策”专家会诊。继续开展以隐患排查治理、煤矿安全质量标准化建设、煤矿管理信息化建设为主的专家会诊工作，积极发挥专家指导和服务煤矿企业的作用。
4、深入开展瓦斯治理工作。督促煤矿企业加快构建“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”的瓦斯综合治理工作体系，全面落实煤矿瓦斯综合治理体系建设达标规划，坚决遏制瓦斯事故的发生。依托重庆煤科院**煤矿瓦斯防治技术服务中心对所有生产矿井（井工）编制瓦斯灾害防治方案并指导实施，全方位的做好煤矿瓦斯防治工作。
5、扎实做好安全质量标准化达标工作。积极开展“学习新标准、掌握新标准、执行新标准、达到新标准”活动，以岗位达标、专业达标、现场达标、管理达标、动态达标为内容推进全员、全过程、全方位、全行业达标。以自我检查、自我纠正、自我完善为机制，不断强化风险管理和过程控制，强化绩效管理和持续改进，对质量标准化管理滑坡的进行诫勉约谈，限期改进。建设矿井在竣工验收时必须达到国家级二级以上安全质量标准化。
6、加大煤矿关小建大的力度，加快机械化改造升级步伐。做好自治州煤矿关小建大和煤炭产业结构优化升级落实工作，督促企业尽快进行资源整合和开展项目前期工作，为企业提供优质的服务，出台相应的优惠政策，加快推进煤矿机械化改造升级工作，**年完成9处煤矿机械化改造任务。积极鼓励和引导煤矿采用先进适用的新技术、新工艺和新装备，提升煤矿装备水平。
7、加强煤矿安全隐患排查治理体系建设。严格煤矿安全隐患排查治理督促检查工作，按照《自治区安全生产隐患排查治理条例》等有关规定，加大监管执法力度。对查处的隐患分类建档，督促煤矿企业按照“五定”的要求进行整改；对检查发现的重大隐患实行挂牌督办，并对隐患整改情况实行全过程跟踪，直到整改完销号。
8、扎实推进项目建设。继续做好国网能源准东煤电有限公司煤矿、特变电工天池能源公司大井XX县区南露天煤矿、新疆潞安能源化工奇台一号井等32处续建项目建设速度，年内争取中电投新疆能源有限公司准东煤田西黑山XX县区黑梭井矿井、中国石化新疆能源化工有限公司大井南矿等新建项目开工建设。
9、加大XX县区环境整治工作。严格落实建设项目“三同时”制度，基建矿井全部实现筒仓建设，生产矿井要设置喷淋、防尘网和污水处理系统，不达标的一律不允许生产。坚持煤炭开发可持续和环境保护可持续发展，做好南部山区和准东XX县区环境综合整治工作。加强XX县区地面和井下工作区域的环境建设，大力实施XX县区道路硬化、绿化、美化、亮化等工程，为职工提供高质量的工作和生活环境。
10、完善全州应急救援体系建设。协助指导州矿山救护队完成国家一级资质的救护大队升级工作。坚持改革创新，采用政府购买社会劳动力的方法，依托各县市主体矿辅助救护队，组建各县市救护中队。逐步建立起以州矿山救护队为中心、各县市救护中队为主力、各煤矿辅助救护队为补充的全州矿山应急救援体系。
11、加强教育培训工作。进一步强化岗前培训，结合我州全面实施煤矿采掘机械化改造，加大对采煤司机、掘进司机和监控人员等特殊工种的培训力度，提高一线干部职工法律法规意识和操作技能。继续采取“走出去、请进来”的形式，**年力争在XX省和我州各举办两期培训班，完成第一轮副矿长以上煤炭管理干部培训任务。选择专业院校举办一期委培班，大力培养复合型人才。
12、加强信息化建设。完善监测监控系统、人员定位系统、紧急避险系统、压风自救系统、供水施救系统和通信联络系统。协调相关部门解决各县市瓦斯监测监控中心机构、人员编制、经费的问题。
13、进一步加强党建工作。进一步加强党组织的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、廉政建设以及班子和队伍建设，提高党组的向心力、班子的凝聚力、队伍的战斗力、干部职工的执行力。扎实开展群众路线实践教育活动，进一步转变工作作风，提高工作效能，采取有效措施，统筹推进信访维稳、社会治安综合治理、平安创建、宣传教育、精神文明建设、工青妇等各项工作。
第24页 共24页