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城管局XX年工作总结及XX年工作计划
今年以来，在市委、市政府的高度重视和省住建厅的关心指导下，在各县区城管部门的共同努力和广大群众的理解支持下，全市城管系统锐意进取、改革创新、攻坚克难、精细管理、高效服务，城市综合管理水平明显提升，城市面貌明显改观，城市管理各项工作取得明显成绩。
一、2016年工作回顾
（一）党政重视，城管体制改革有新起点。
根据《中共中央国务院关于深化城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见》和《中共XX省委省人民政府关于深化城市执法体制改革改进城市管理工作的实施意见》精神，出台了《中共**市委**市人民政府关于深化城市执法体制改革改进城市管理工作的实施方案》，从界定城管职责、提高执法水平、改进城市治理方式等方面，明确了全市城市管理工作改革具体内容和具体措施。各县区正在有序推进执法体制改革工作，我市城市管理体制机制将更加顺畅，城市管理事业基础更加坚实。
（二）综合整治，市容市貌有新改观。
各县区紧紧围绕打造市民满意的城市环境这一目标，通过部门协调联动、加强日常执法、推进环卫保洁市场化等方式，在综合整治上下足了功夫。**关区的联合执法机制形成常态，综合整治成效明显；**县出台城市精细化管理工作实施方案，明确了14家部门职责，对21个方面的“城市病”进行治理；XX县区开展的环卫保洁综合整治试点、诚信档案制度管理，综合整治逐步迈向精细化；今年又有织金、赫章两县将环卫保洁推进向市场；**关区、金海湖XX县区正在启动环卫保洁市场化工作，全市环卫保洁工作正逐步走向专业化。
（三）夯实基础，基础设施有新改善。
各县区都努力补齐短板，加快公共基础设施建设，完善城市功能。建成和开工建设垃圾无害化处理及收运系统15个，全市10个县（区）都谋划有城乡垃圾收运系统建设项目；开展了620行政村垃圾综合治理工作；建成农贸市场建设14850.39平方米，为年初计划数13900平方米的106.84%，另有26716平方米正在建设中，开展前期工作3720平方米；建成停车场56679.8平方米（2270个停车位），为年初计划数34580平方米的163.91%，另有49000平方米（1372个停车位）正在建设中，有62578平方米（2503个停车位）在开展前期工作；建成公厕58座，为计划数55座的105.45%，另有13座正在建设中；**关区第二生活垃圾填埋场已建成投入运营，餐厨垃圾资源化利用和无害化处理项目完成投资1000余元；全市共完成33300平方米XX县区道路及人行道破损修复，完成20余个生活路口硬化工程，完成XX县区20850平方米街道绿化和立体绿化，新XX县区公园2个，城市功能不断完善，城市人居环质量不断提升。
（四）依法行政，执法服务水平有新提升。
各县区一方面加强制度建设、完善内部管理，规范执法人员行为，一方面创新宣传方式、强化宣传教育，引导市民自觉守法，同时，疏导结合，兼顾了城市“面子”和“百姓肚子”。**关区领导包片责任制、三级预案机制、领导带班制；XX县区中层干部包保制度；**县聘请法律顾问加强城管干部法律和业务知识培训；XX县区坚持开展服务对象“三访活动”、“增比进位”活动；织金、金沙、纳雍、赫章等县区结合行业特点制定了内务管理规定、纪律处分规定、执法（协管）人员廉洁自律规定、执法（协管）人员行为规范准则、城市协管员管理办法；威XX县区队伍管理“四个狠抓”；**关区、**县开通了城市管理公众号，建立工作微信群适时监督工作人员执法行为等。全市城管系统依法行政、文明执法的理念更加深入，执法服务水平明显提高。
（五）强化监督，行业安全生产管理有新起色。
各县区都严格执行《城镇燃气管理条例》，采取多种措施，把握重点，严格管理，规范企业行为，扎实做好燃气市场监管工作。一是持续开展“打非治违”专项工作。严厉打击燃气行业违法违规的情况，今年开展以来全市共深入基层对燃气企业进行专项检查180余次，发现安全隐患93处，并已全部督促整改完毕；二是扎实做好安全隐患大排查大整治工作，共组织人员深入一线开展专项排查工作20余次，出动工作人员200余人次，排查一般安全隐患36条，取缔经营黑点和违规经营店23家，城镇燃气重点企业排查率达100%；三是认真开展好安全生产月活动。在全国第十五个生产安全月期间，组织开展了燃气安全演练，各县区都按照要求开展了宣传活动，制作安全宣传展板，发放燃气安全宣传资料5000余份。实现了城市管理领域行业安全责任事故零发生。
二、存在的主要问题和不足
一是体制机制有待理顺，“大城管”需加强。城市管理执法体制改革正在推进过程中，管理机制还有待完善，市区共管、部门协作、上下联动的机制没有形成，政出多门，多头管理，职能交叉现象突出，致使管理效能不高、统筹协调不够、职责不清、职能不到位、督促检查不力、措施不落实，出现部门各自为阵、推诿扯皮的现象，“大城管”的形成还任重道远。二是城市基础设施建设推进难度大。尽管市委、市政府将公厕、停车场、农贸市场等城市基础设施建设纳入十大民生实事，但受领导意识、财政状况等影响，各县（区）推进力度不一，落实力度不一，部分建设任务还未明确牵头单位，有些项目有计划确迟迟不启动建设工作，县区牵头单位多，民生实事的责任被分解到住建、规划、环保、城管、多家单位，市政基础设施和公共服务设施欠账依然很大，城市功能缺失的现状仍没有很大改观，增加了城市管理工作难度。三是队伍素质有待提高。城市管理干部队伍结构复杂，普遍没有受过专业教育，城市管理人治与法制并存，存在执法不严、以罚代管的问题，执法与抗法矛盾突出。四是临聘人员比例大。由于劳动强度大、工资收入与付出不成正比、世俗偏见等因素，城管人员易出难进，补充困难，各县区城管执法多靠聘用临时人员协助工作，正式编制人员与聘用人员比例约为1：3，环卫保洁工作基本由临聘人员承担。五是舆论宣传力度不够。媒体对城市管理的宣传报道显示公正，负面报道的多，正面宣传的少，造成公众对城管执法工作不了解、不理解、不支持，导致工作因得不到更多群众的支持而被动。
三、2017年工作打算
（一）加快推进执法体制改革，切实提高执法服务水平。
深入贯彻落实党的十八届三中、四中、五中全会精神，认真贯彻落实中央、省委关于城市执法体制改革方成的政策和精神，积极向市委、市政府汇报，协调市编委办、法制办等部门，加强对县区执法体制改革的督促和指导，加快推进县区城市执法体制改革工作，争取在2017年完成各县（区）实施细则的制定并实施，进一步理顺城市管理体制，解决城市管理多头执法、职责交叉、重复处罚、执法扰民等问题，切实提高执法效率和服务水平。
（二）着力公共基础设施建设，促进人居环境改善。
一是加快推进城市地下综合管廊建设，统筹各类市政管线规划、建设和管理，解决反复开挖路面、架空线网密集、管线事故频发等问题，保障城市安全、完善城市功能、美化城市景观、促进城市集约高效和转型发展；二是积极配合相关部门开展海绵城市建设，修复城市水生态、涵养水资源，增强城市防涝能力，扩大公共产品有效投资，提高新型城镇化质量；三是继续争取将城市公园、广场、农贸市场、公共停车场、公厕等公共基础设施建设项目列入政府民生实事的内容，科学测算各县区公共基础设施需求，指导和督促县区开展专项规划，不断完善城市公共基础设施，切实解决市民出行难、停车难，买菜难、买菜难，如厕难，公共休闲娱乐空间、场地不足等问题，最大限度满足民生需求。
（三）着力推进垃圾收运处理设施建设，切实提高垃圾处理水平。
一是加强全市垃圾卫生填埋场的运行管理，规范生活垃圾处理工作，确保现有垃圾设施正常运行高效。二是统筹全市城乡垃圾资源，协调环卫保部门编制《**市垃圾处理设施建设专项规划》，因地制宜引进垃圾焚烧发电、水泥窑协同处理、小型焚烧炉等先进的处理工艺和处理技术，提高城乡生活垃圾无害化处理质量和服务水平，争取在2017年度开工建设中心XX县区生活垃圾焚烧发电项目；三是制定出台《**市餐厨废弃物管理暂行办法》，建立餐厨废弃物管理网络和收集、运输体系，形成组织有力、运行协调、监管到位的工作机制，加快推进厨废弃物资源化利用和无害化处理项目建设，确保在2017年底前进入试运营；四是按照“村收集，乡中转，县处理”的目标，推进全市城乡垃圾收运系统建设，全市一半以上的行政村生活垃圾得到有效处理。全市城乡垃圾处理率提升30个百分点以上，在全省的排位居于中流水平。
（四）全力推进智慧城市建设，促进城市管理水平提升。
将城市管理数字化建设纳入市委市政府建设智慧城市的大盘子，本着资源共享、逐步完善的原则，整合利用目前公安、国土等部门已建的在线监测信息设施，搭建统一的城市管理信息平台，按全市的统一安排和部署，在2017年底前建成市县（区）两级的数字化城市管理平台，建立高效的监控中心和智能指挥中心，建立分工明确、责任到位、反应快速、沟通快捷、处置及时、运转高效的城市管理和监督长效机制，实现精细化管理和高效管理城市。
（五）建立健全保障机制，整体推进城市管理水平
一是积极汇报和争取人大支持，将《**市城市管理条例》、《**市餐厨废弃物管理暂行办法》等关于城市管理的地方性法律法规和规范性文件列入2017年立法计划，做好城市管理和行政执法法律保障；二是建立健全协调联动机制，建立城市管理联席会议制度，对职能职责交叉、现行立法盲区或边缘性的执法内容和管理事项，由联席会议协调相关部门，适时开展联合执法或专项整治行动。三是建立和完善督查考核机制，制定和完善城市管理督查考核办法，实行每季度一督查一考核，做到督查有重点、有内容、有点评、有通报，考察核结果作为年度评先选优的重要依据，考核结果纳入“双考双评双挂钩”的内容，纳入考核部门单位效能建设的评价体系，作为评价领导班子工作实绩重要内容。
（六）创新治理方式，深化城市管理领域市场化改革。
总结金沙、**等县区环卫保洁市场化的做法和经验，指导各县区推进环卫市场化改革工作，将传统环卫作业服务由“按人付酬”转变为“按量按质付酬”，通过市场化提高环卫保洁的机械化率、改进作业工艺，达到政府社会效益和企业经济效益的双赢，促进了城市管理水平提高，并不断总结，积极探索，指导各县区逐步将园林绿化管护、市政设施维护也推向市场，深化城市管理领域市场化改革，吸引社会力量和社会资本参与城市管理，实现城市管理专业化、精细化、长效化、科学化。
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