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侨务办年度工作总结和来年工作计划
2010年，在市委、市政府的正确领导下，全市各级侨办以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻胡锦涛总书记来闽来厦考察重要讲话精神、在深圳经济特区建立30周年庆祝大会上的重要讲话精神和习近平副主席来闽来厦考察重要讲话精神、学习党的十七届五中全会精神、省委常委（扩大）会议、市委常委（扩大）会议精神，紧紧围绕为大局服务、为侨服务，锐意创新，发挥优势推动厦门科学发展新跨越，各项工作取得了新进展、新成效。现将工作总结如下：
一、主要工作
（一）坚持围绕中心，在服务大局中彰显侨务工作的特点和优势1、积极参与重点经贸活动，助力厦门岛内外一体化建设。借助“第十四届投洽会”、“4·8台交会”、“5·18海峡两岸经贸交易会及闽商大会”、“6·18项目成果交易会”、“华侨华人回家看世博”、“文博会”等经贸、展会平台邀请海外华商回国、来闽、来厦考察，开展促进经贸合作交流和联络乡谊工作。今年共引进侨资项目8个、约4亿美元。充分发挥与海外华商及其社团、商会组织长期密切联系的优势，邀请大批有效客商参加“第十四届投洽会”。共有32个国家和地区的103个华商团组、647名华商参加本届投洽会，超过市里下达的80个团组任务数，居全市二十多个招商单位前列。经过近几年的海外联络拓展工作，本届参会的海外客商团组有70%来自过去较少参会的北美、南美、欧洲、非洲、大洋洲。经我办牵线搭桥，本届投洽会招商成效明显，共有6个投资额在1500万美元以上的项目在投洽会上签约，其中最大的项目投资5800多万美元；多个海外华商团组表达了投资意向，“投洽会”已成为侨务工作为侨服务与为经济建设服务有效结合的平台。由于成果显著，市侨办被xx市政府授予“第十四届投洽会招商引资先进集体”荣誉称号，4位同志分别被市委、市政府授予“第二届世界投资论坛、第十四届投洽会、第六届旅博会先进个人”等荣誉称号。组织10家企业14位代表报名参加“6·18”对接会。其中，荣誉市民、意博（厦门）网络服务有限公司董事长何侃先生还邀请了3位德国客商参会，客商对项目推介会上发布的12项技术进行了对接，有的达成合作意向。
2、精心打造“海华会”等侨务品牌，增强活动实效性，为投洽会增添亮点。国务院侨办许又声副主任、经科司张健青巡视员兼副司长、xx省洪捷序副省长、省侨办曾晓民主任、xx市詹沧洲副市长等领导出席会议，大会邀请xxxx市市长、广西北部湾经济区管委会办公室副主任、xxxx市副市长3位国内嘉宾和美国津通集团董事长贡毅、新加坡万邦集团主席曹慰德2位重要华商作为访谈嘉宾，由中央电视台著名节目主持人董倩主持，围绕“低碳经济、绿色中国”主题进行高端电视访谈。450名海外华商、100多名国内嘉宾参加大会。今年“海华会”增加三个城市专场推介会，加强访谈城市与海外客商的对接与相互了解。会议采取网络直播以及厦门卫视录播的形式，营造了良好宣传氛围，搭建平台，增添亮点，为我市招商引资、引智发挥了积极作用。本届海华会首次邀请海外华文媒体全程专题报道会议盛况。澳星国际传媒集团、美国《中国新闻周刊》等华文媒体均派出记者专题报道，采访与会嘉宾并对国侨办许又声副主任进行集体采访。组织第四届“海外中青年华商海峡西岸行”活动。组织新加坡、马来西亚、菲律宾、香港等国家和地区较有实力的中青年华商32人到xx宁德、xx温州等海峡西岸进行商务考察，大力开展新华侨华人专业人士的服务与对接工作。
3、围绕转变经济发展方式和调整经济结构的方针，继续实施国侨办“海外人才为国服务计划”，开展引智工作。借助国侨办、省侨办的资源，组织科技专业人才和青年企业家来厦考察、交流，推动海外华商、海外科技人才与我市企事业单位的合作，促进我市对外经济科技的交流与发展。推荐“博分（医药）研发有限公司林珊团队”获得“国务院侨办重点华侨华人创业团队”国家扶持发展资金（连续3年），该团队是我省唯一获得这一殊荣的归国留学创业企业。新奥（厦门）农牧发展有限公司董事长赖州文被授予全国华侨华人专业人士“杰出创业奖”荣誉称号。
4、“走出去”推介厦门岛内外一体化建设和海峡西岸经济区建设的发展战略。今年，我办共计10人次组（参）团7批出访境外13个国家和地区。市委常委、副市长詹沧洲率市政府代表团出访德国、匈牙利、捷克。由我办组团、市政协陈耀中副主席率领规划等部门组成的代表团出访美国、日本，均重点推介市委、市政府为落实国务院支持加快海西建设《若干意见》而提出的重要战略举措——统筹城乡发展、推进岛内外一体化建设，同时推介投洽会，做好有效客商的联络、邀请工作。根据市政府统一部署，组织推介小组赴新加坡、马来西亚、越南开展第十四届投洽会招商推介工作，密集拜会当地传统侨团、重点商协会、政府经贸组织，推介厦门投资环境及投洽会最新信息。
（二）着力涵养资源，在对外开放中夯实侨务工作的基础1、抢抓“高铁机遇”，拓展海外联谊新渠道。一是“走出去”，组织侨商及夏令营考察活动，接待来厦的考察团，同时组织他们到高铁所及周边城市参观交流；二是“请进来”，推动建立周边城市侨办工作协作机制，加快城市间的互动交流，邀请到访周边城市的重点侨商及访问团来厦访问；三是建立与海外重点社团定期联系机制，及时了解社团动态，掌握最新侨情，提高对外联络层次。今年共接待来自五大洲40多个国家和地区的华人华侨213批1950人次，增进了相互交往与联谊；四是积极协助并参与第八届世界同安联谊会（翔安大会）11月在厦门举办。应邀向海外社团庆典活动发贺电30多份。
2、拓展侨务对台工作。邀请北美洲xx同乡会团体联合会一行25人访厦，参观考察我市同安环东海域开发区，xx区发展规划，银鹭工业开发区等，与我市招商部门、市委宣传部、厦门卫视等联谊交流。8月，首次与市侨联共同委托台湾侨联总会组织20名台湾侨界青少年来xx进行“看海西”夏令营活动，该活动对于探索侨务对台工作新途径具有重要意义。
3、开展侨务外宣，组织海外华文媒体看海西活动。由省外宣办、省侨办主办，我办协办的2010海外华文媒体“海西先行新风采”采访活动5月在厦门启动。来自美国、法国、英国等15个国家28家海外华文媒体的34名资深记者，在xx、厦门开展为期10天的参观采访活动，重点向华文媒体推介海西建设中厦金交流及厦门岛内外一体化发展规划。
4、弘扬中华文化，认真开展海外华文教育工作。今年共组织5批200名海外华裔学生、700多名在厦门就学境外学生开展夏（冬）令营以及联欢活动，支持市外国语学校、华侨大学、集美大学等我市华文教育基地学校办好菲律宾1000名华裔学生夏令营活动，组织我市8个华文教育基地学校负责人参加首届全省华文教育工作会，并赴沪浙考察交流，推动我市华文教育工作发展。12月与厦大海外教育学院共同承办50名印尼华文教师汉语培训班活动。认真为华侨华人学生来厦就学服务，截止12月底，共为来我市中小学插班就学的287位华侨华人及港澳学生开具身份介绍信，为30名来厦就读的印尼华裔学生办理签证延期居留。来厦就学的境外学生比去年同期增加了30%，仍以菲律宾、港澳学生居多。举办第13届在厦华侨华人及港澳学生迎新联欢会及学中文才艺大比拼活动，通过学生学中文才艺交流竞赛，提高侨生在厦学习的热情。
5、办好侨务网站和《鹭风报》，为侨胞提供信息服务。指导鹭风报社加强管理，提高办报质量，对今年编刊及创收工作进行策划。鹭风报今年共发行50期45万份，向海外重点社团和人士邮寄赠送6万多份。报社以我市大型经贸活动以及菲律宾、泰国、新加坡等驻厦总领馆及侨资企业庆典活动为契机，指导报社策划华侨华人参与厦门建设的专题宣传活动，进一步调动海外华侨华人、归侨侨眷关心、支持、参与我市新一轮跨越式发展的积极性。以迎接全市政府系统网站评比活动为契机，健全管理制度，加强网页更新，延伸网站视频新闻功能，增加场景导航专栏，畅通网站与市民联络渠道，增设政务评议专题，使网站更贴近服务对象，实现政务公开，扩大侨务宣传，受到各界好评。
（三）关注侨界民生，在和谐社会中维护侨界社会的稳定1、把握国际金融危机的后续影响和岛内外一体化发展大局，加大为荣誉市民、侨资企业代表、留学人员、华侨华人专业人士服务的力度，维护其在厦投资权益，引导他们来厦创办企业或在厦增资扩产。一是做好日常服务工作，举办“荣誉市民新春围炉”、“荣誉市民侨界人士元宵座谈会”和“荣誉市民庆中秋联欢会”等节庆联谊活动，结合节日走访慰问，与在厦荣誉市民建立良好联系。邀请我市荣誉市民作为嘉宾参加上海世博会厦门馆开馆式、xx市庆祝国际妇女节大型活动、春节团拜会、国庆招待会等我市重要活动。二是做好为侨资企业服务工作。推荐企业参评国务院侨办表彰的“2006—2008年度全国百家明星侨资企业”，我市厦门厦顺铝箔有限公司、利胜电光源（厦门）有限公司、亚洲酿酒（厦门）有限公司入选全国百家明星侨资企业。与侨资企业联络中心共同跟踪、解决侨资企业纠纷案件。
2、协助做好由省侨办、省外经贸厅、省发改委、省经贸委、省人行、省侨商会等单位在厦门联合举办的“2010年xx经济形势与政策报告会”相关工作。厦门厦顺铝箔有限公司等企业参加了报告会，听取各相关部门的经济形势与政策分析。
3、组织“侨资企业西部行”。配合国侨办“侨资企业西部行”战略，组织部分在厦侨资企业代表赴广西考察，期间出席“中国—东盟自由贸易区背景下的广西新商机推介会”，并考察南宁、柳州、桂林等市投资环境；组织侨资企业和留学归国创业人员参加武汉“华侨华人创业发展洽谈会”和“中国（铜陵）青铜文化博览会”等活动，帮助侨资企业和留学创业人员寻找商机，推广产品销售渠道；以市海外交流协会名义组织20名海外侨领及华商代表赴西安、xx进行商务考察活动，并参加国侨办主办的“第三届华侨华人中原经济合作论坛”。12月组织部分留学创业人员参加广州第十三届“留交会”。
4、做好华侨捐赠管理工作。共推荐捐赠贡献突出的9人（捐赠公益事业1000万以上的）上报省政府表彰，上述人员被授予“xx省捐赠公益事业突出贡献奖”金质奖章、奖匾和荣誉证书。据统计，今年华侨华人捐赠共计4796.54万元人民币。
5、配合各级人大、政协的执法检查和调研工作。4月，省人大党组副书记、副主任王美香率检查组来厦对我市贯彻执行《归侨侨眷权益保护法》及省实施办法情况进行执法检查，我办协助做好相关工作。积极配合市人大做好对《归侨侨眷权益保护法》及相关法规的执法检查工作。9月，配合做好全国人大常委会委员、华侨委员会主任委员高祀仁带领的全国人大华侨委调研组一行来厦调研《归侨侨眷权益保护法》贯彻实施情况及关于修改《保护法》的议案征求在厦人大代表、侨界人士的意见和建议等工作。上述执法检查和调研活动，市委常委、副市长詹沧洲均代表xx市政府作了情况汇报，侨办认真完成汇报材料代拟稿的起草工作。此外，我办还配合市政协对在厦侨资企业的相关数据分析、侨资企业在厦门的投资与捐赠以及“加强侨捐资产管理保护，更好发挥侨力资源服务海西作用”等课题的调研工作。11月，配合省政协调研组来厦开展华侨农场体制改革工作调研。
6、加强侨务法制建设和侨法宣传调研工作。一是根据市普法依法治理工作会议精神，做好“五五”普法验收检查自查工作并做好档案材料的归档整理。二是走访竹坝华侨农场、思明育秀社区、湖里和通社区、濠头社区“侨法宣传角”，了解工作情况，收集社区侨务工作及侨法宣传工作相关文字和图片资料。在鹭风报上开辟“侨法宣传角”宣传工作情况专栏。三是加强政策宣传，网上发布有关华侨参加社会保险和涉侨计划生育政策文件内容。四是协助对《xx市户籍管理若干规定》及实施细则的修订工作提出修改意见和建议。
7、积极推动“关爱工程”，切实帮扶侨界弱势群体。一是开展春节慰问归侨活动。配合省侨办领导在厦慰问厦大归侨院士和贫困归侨活动。组织“五侨”春节期间慰问竹坝、天马华侨农场、侨星公司贫困归侨和市社会福利中心归侨老人，共计慰问101人、发放慰问金34400元。二是完成各区低保对象和重大疾病归侨情况的摸底核实工作，对相关资料进行分类整理。三是联合市侨联开展归侨侨眷就业专场招聘活动，包括侨资企业在内的近300家企业，提供了近4000个就业岗位。与xx区侨办共同开展归侨侨眷子女就业培训工作。四是联合市侨联举办“爱心惠侨”活动。为20位患重大疾病归侨发放补助款每人5000元，为10位贫困归侨侨眷大学生发放助学金每人5000元。在厦门眼科中心的支持下，为思明辖区内的36位归侨老人免费检查眼疾，并为需要做白内障手术的归侨减免手术费。
8、发挥侨界优势，积极推动“侨爱工程”。根据国、省侨办工作部署，对要争取侨捐的项目进行摸底，搭建工作平台，积极宣传发动鼓励海外侨胞、归侨侨眷参与我市新农村建设。通过各区侨办开展“侨爱工程—万侨助万村活动”项目摸底，并做好“双万工程”活动的总结及上报工作。
9、重视“两会”建议、提案办理和侨务信访工作。截止11月共处理群众来信来电来访742件/次，其中来信123件，来电来访619件，办结网上信访件33件。认真做好重点案件和上级部门、领导批办件的办理工作。同时重视“两会”建议、提案办理工作，及时做好反馈和工作总结。共按时回复1件人大建议、1件政协提案和2件提案会办件。
10、坚持依法行政。严格行政确认审核条件和进一步规范办事程序，做好“三侨子女”身份确认审核工作，指导各区做好《归侨证》和中考归侨青年和归侨子女身份证明的材料审核和办理工作，做到“依法、公正、公开”，及时公示“三侨学生”名单。今年共出具高考证明37份；各区共出具中考证明22份。
11、做好华侨农场工作。一是积极配合国务院华侨农场发展改革工作小组调研组来厦调研我市落实国务院6号文件精神，解决华侨农场历史遗留问题情况。配合做好省政协华侨农场体制改革调研工作。二是进一步认真贯彻落实国务院《关于推进华侨农场改革和发展的意见》，积极参与竹坝华侨农场和天马华侨农场有关问题的协调工作，配合xx区政府做好华侨农场管理体制改革的调研和推动工作。
（四）抓紧抓好落实侨房政策使用权清退扫尾工作1、抓好使用权清退扫尾工作。将侨房使用权清退工作落到实处。10月上旬在《厦门日报》等媒体上刊登“专用安置房交房通知”，向已签订清退协议书的363户侨房住户通知办理交房手续，经与市国土房产局等的协作，市人大、市政府有关“已还未退”侨房使用权的清退工作任务全部完成。清退侨房使用权工作职责移交。根据市政府专题会议纪要精神，10月中旬，在完成侨福城小区专用安置房移交市国土房产局后，我办就“私改”侨房产权退还涉及的使用权清退问题纳入市国土房产局正常业务办理，市落实办给予配合事宜专函商洽市国土房产局。
2、做好侨福城二期工程基建工作。侨福城二期西侧专用房工程项目于7月底竣工，9月底基本完成工程项目综合验收并交房。10月初与市公房管理中心、侨洪物业管理公司签订协议，即侨福城二期西侧795套专用房、地下室，连同侨福城一期、二期东侧尚余的26套专用房移交市公房管理中心管理。同时，完成侨福城二期东侧s2幢36套商品房房产土地出让金2040万元的缴交事宜，并已完成相关房产权证送交办理工作，为移交市行政事业资产管理中心拍卖处置，回笼专用款项做好准备。
3、办理被拆迁户拆迁安置房的交房手续。根据市委常委、副市长詹沧洲视察工地时的指示精神，与莲前街道、洪文社区进行沟通、协商，明确有关返迁工作方案，并参加由莲前街道主持召开的被拆迁户代表会议，听取被拆迁户有关安置房及返迁中的要求和反映。通过《厦门日报》刊登侨福城二期西侧拆迁安置房“交房通知”，组织拆迁公司、侨洪物业公司等单位现场办理被拆迁户的交房手续。11月下旬，被拆迁户返迁工作全部完成。
（五）坚持求真务实，在科学发展中进一步加强机关自身的建设加强机关自身建设，开展“着力四个提升推动科学发展”主题教育实践活动，结合“创先争优”活动切实开展各项侨务工作，为侨务科学发展提供有力保证。一是重点加强领导班子成员能力建设，以建设学习型党组织促提升。坚持领导班子中心组学习活动。组织党员干部参加上级部门组织的各类培训，并于10月底举办全市侨务干部培训班，市侨办机关干部，全市各区、街（镇）、部分社区（村）侨务干部，有关涉侨单位干部共计约100人参加了培训，开拓了视野，创新了思维，使侨务干部素质和能力得到提升；二是抓干部队伍建设促提升。切实做好科学发展观活动的整改后续工作，从全局考虑和工作需要出发，对部分干部特别是年轻干部进行调整选拔任用，激发干部队伍活力；三是以“调查研究”促侨务工作创新提升，开展调研认真总结五年来我市侨务工作；前往xx、xx等华侨农场考察调研农场改革发展方面的成功经验；2009年我办组织全办干部参与全省侨务调研课题的撰写工作获得了显著的成绩：共获得侨务调研课题组织奖、一等奖1篇、二等奖2篇、三等奖1篇，今年继续做好2010年度课题调研工作，开展侨务工作保障机制、如何做好来华就读侨生的华文教育等上报省侨办的课题调研工作。国侨办、省侨办对我市侨务工作所取得的成就予以充分肯定，在今年1月北京召开的全国侨办主任会议上，xx市侨办被表彰为全国侨办系统先进单位、落实办被国侨办、人力资源与社会保障部联合表彰为全国侨办系统先进集体；xx市侨办2位同志被表彰为全国侨办系统先进个人。
二、2011年工作要点2011年，xx市侨办将结合“十二五”规划发展机遇，认真学习贯彻胡锦涛总书记来闽来厦考察时和在深圳经济特区建立30周年庆祝大会上的重要讲话精神以及习近平副主席视察厦门时的重要讲话精神，学习贯彻党的十七届五中全会精神，解放思想、敢于争先，以科学发展观统揽侨务工作，努力实现侨务工作的“三个大有作为”，强化为经济建设大局服务和为侨服务意识，注重涵养侨力资源、维护华侨权益、创新机制体制、完善工作方法，加快推进岛内外一体化建设，为厦门科学发展新跨越发挥作用。具体有以下几点：
（一）抢抓机遇，拓展海外联谊工作一是坚持“请进来”和“走出去”相结合，全方位、多层次地开展对外联络工作，努力拓宽工作面，精心培育侨务资源。积极参与世界性社团联谊大会，促进对外交流交往。加强与重点华商、侨领及其接班人的联谊。响应国侨办开展“侨商西部行”的号召，组织市海外交流协会第五期侨领华商西部行考察活动。二是结合厦门口岸以及对台区位优势，加强侨务对台工作。要发挥“侨中有台，台中有侨”的独特优势，依托亲情乡谊和合作交流，加大力度，开展海外涉台侨团和重点人士的团结、争取和转化工作，并加强与台湾侨界人士的联络与交流，扩大民间往来。三是主动与国侨办有关部门联系，争取有影响的重大活动到厦门举办，扩大厦门的影响。四是筹备举办xx市海外交流协会第五届理事会换届大会。
（二）创新品牌，做深引资引智工作一是围绕我市中心任务，积极配合做好第十五届投洽会境外华商团组的邀请和接待工作。积极邀请组织华商团组参加投洽会相关活动以及国侨办“海华会”。二是举办第五届“海外华商中国投资推介会”，做好品牌活动的创新和延续工作。2011年我办将力争在“海华会”的邀请对象、访谈方式上有所创新，目前考虑与“投洽会”的主宾省活动相结合，由第十五届“投洽会”的主宾省确定参加访谈和推介的城市及参会领导，并共同商议该省主推的项目和主题。在访谈方式上，拟邀请经济学专家或观察家参与华商投资中国话题的讨论或点评。三是着手第八批荣誉市民的评审筹备工作，提出工作方案，拟定评审条件和评审程序报市委、市政府审批，适时启动评审工作。四是继续开展“侨资企业西部行”、“海外中青年华商海峡西岸行”和“xx市荣誉市民侨资企业沙龙”等品牌活动，配合我市引进人才的“双百计划”、“人才强市计划”，力争更多新侨来厦投资创业，推动我市侨务引资引智工作发展。五是利用侨办海外联络优势，加强同海外华商的联系，在海外开展侨务经济科技活动，如在海外举办招商专项活动，推动海外华商来厦寻找合作伙伴等。
（三）依托优势，做好华文教育和侨务宣传工作一是依托我市华文教育基地学校，组织夏令营活动。继续组织在厦华侨华人港澳学生华文才艺大比拼及迎新联欢活动。二是指导鹭风报社对外合作，扩大对外发行，提高办报质量。举办创刊55周年纪念系列活动，扩大报社影响力。加强与侨资企业的合作，拓展经营渠道。三是进一步更新完善厦门侨务网站，提高信息服务以及双向互动功能，促进政务公开，扩大侨务对外宣传。
（四）依法护侨，维护侨界社会和谐稳定一是协调华侨农场有关工作。进一步认真贯彻落实国务院6号文件，积极参与竹坝华侨农场有关问题的协调工作，配合xx区政府做好开展华侨农场管理体制改革的推动工作。继续关注“侨居造福工程”住房分配情况，及时处理相关信访问题。二是开展侨法宣传活动。根据国侨办、省侨办工作部署，制定我市侨务系统下一个五年普法工作计划。三是加强侨务信访工作。做好涉侨信访的受理、接待、回访工作。认真办理上级部门、领导和驻外使领馆转办的涉侨信访件。在全市各项重大活动期间，注意抓重点、抓苗头，维护侨界稳定。认真完成信访信息的上报工作。四是开展侨务扶贫救助工作，推动“关爱工程”活动。在全市散居社会特困归侨，特别是重大疾病和低保户归侨情况的调查摸底基础上，有针对性地开展侨务扶贫工作。建立扶贫机制，加强与基层的联系，及时掌握特困归侨动态情况。做好日常归侨的困难救济工作，重点关注低保户特困归侨、重大疾病归侨和贫困归侨子女就学的救济补助工作。继续做好“爱心惠侨”相关活动后续工作。通过各区进一步对归侨就业技能培训需求进行调查摸底，鼓励指导各区开展归侨就业技能培训指导工作。五是做好落实侨房政策工作。做好已承租专用安置房的住户清退侨房使用权的落实工作，积极配合市国土房产局（市公房管理中心）做好“私改”侨房产权退还后涉及的使用权清退工作；抓紧完成侨福城二期西侧专用安置房工程项目竣工验收的善后工作；抓紧侨福城二期西侧部分商品房产委托处置、变现，回笼专项资金。
（五）提高素质，建设一支强有力的侨务干部队伍关心侨务干部政治上的进步成长，加强侨办机关青年干部和基层侨务干部的教育培训工作，继续选送干部参加各级各类培训班，提高侨务干部的能力和水平。加强侨务工作理论研究和应用，继续做好省侨办每年的课题调研的组稿投稿工作。加强调研，不断更新海外侨情资料，抓好侨务信息化建设，继续做好侨务信息基础数据库等基础性工作，摸清家底、掌握情况，有针对性地开展工作，使侨务工作更好地适应形势发展的需要。
（六）总结经验，部署今后五年侨务工作根据全国、全省侨务工作会议召开情况，总结五年来我市侨务工作，筹备召开全市侨务工作会议，部署今后我市侨务工作任务。
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