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在全镇精神文明创建暨计划生育工作表彰大会上的讲话
在全镇经济工作暨表彰大会上的讲话
蔡永宝
（2011年3月21日）
同志们：
这次会议，既是一次总结、表彰会议，也是一次提振精神、鼓劲加压的誓师会议。刚才，我们集中表彰了在2010年工作中表现突出的11个优胜单位、15个先进单位、9个支持地方发展先进单位、9个优秀民营企业以及23位先进个人，并与各村签订了2011年目标责任书。一会儿，安书记还要讲重要意见，下面，我着重强调四个方面问题。
一、2010年工作简要回顾
一年来，在承担繁重日常工作任务、维护社会和谐稳定以及拆迁征占工作三重压力的情况下，全镇干部和衷共济、攻坚克难、扎实工作，出色的完成了各项工作任务，有力促进了镇域经济快速健康发展和社会事业全面进步。
各项指标完成情况。财政收入完成18864万元，同比增长14.9％；固定资产投资完成147482万元，同比增长131.2%；入统工业产值实现157059.9万元，同比增长8.3%；农业产值实现23091万元，与去年持平；农民人均纯收入4996元，同比增长4.2％。我镇连续8年被县委、县政府评为“实绩突出乡镇”，始终保持了全县“排头兵”位臵。
具体工作完成情况。一是项目工作卓有成效。共有天利海、热电联供、麦芽糖等三个超亿元项目达产运营，鑫满福彩钢钢构、富山食品、山楂寡聚源花青素等项目正在筹建；滨河景1观带第5号橡胶坝、兴安出口、火车站旅游路改线相继投入使用，天文科普城一期、燕隆秀水二期、小汉沟与南土门两个村城中村改造、财富新天地等项目先后启动，隆城国际、秀兰房地产等工程建设项目相继开盘。二是拆迁征占稳步推进。全年共承担16项拆迁征占任务，拆迁征占范围涉及县城及周边15个行政村，1842户，约5500人，1022亩土地；拆迁房屋1045户，其中住房1004户，临时建筑13户，违章建筑28户；征占土地391.29亩，各种树木100余万株，动用拆迁干部5800余人次，完成拆迁征占面积达70余万平方米，被县委评选为“城乡面貌三年大变样工作模范集体”，被省委评为“城镇面貌三年大变样工作先进集体”。三是社会秩序和谐稳定。启动“关口前移，分级化访”工作机制，全年共接待来人来访593人次，受理各类民事纠纷131件，未发生集体访、进京访，被县委、县政府评为“信访和综治工作优胜单位”。四是民生事业全面发展。解决了5个村4885口人安全用水问题，完成了大小河南1.8公里村级公路改造工程，北区、小河南小学教学楼改造已完成主体建设工程；组织开展数字电影下乡活动56场次，果树管理等各类科技下乡6次；发放家电、汽车、摩托车下乡补贴250.1万元，粮食直补及良种补贴75.8万元；落实低保、救灾救济、计生奖励扶助资金570万元；落实“一事一议”奖补资金69.1万元；参加新型农村合作医疗达到29645人，参合率93%。同时，民兵预备役、统战、宣传、工、青、妇、劳动保障、档案等各项工作均取得了较为突出的成绩。
过去的一年，全镇呈现出经济持续快速发展、产业结构更趋优化、新农村建设稳步推进、农民收入显著增加、稳定和谐环境不断改善、社会事业全面进步的良好局面。这些成绩的取得，得益于县委、县政府的正确领导；得益于全镇人民关注支持、热情
2参与；更应归功于全镇广大干部和各镇直单位、各企业通力配合、扎实工作。在此，我代表镇党委、政府向所有为兴隆镇发展做出贡献的干部、群众，表示最崇高的敬意和最衷心的感谢。
二、当前形势分析
今年作为“十二五”开局之年，是我镇发展的战略机遇期、重要转型期和跨越发展突破期，有着许多难得机遇和有利条件。从外部环境分析，京津冀地区区域规划是继珠三角、长三角、振兴东北老工业基地、西部大开发之后，将纳入国家发展又一战略部署，为立足充分发挥环首都地区的独特优势、更好的服务北京、深化与首都合作，省委、省政府作出了“建设环首都绿色经济圈”重要战略部署，对包括我县在内的14个县区实行特殊的扶持政策和特定区域扩权，使之成为河北的“经济特区”，省市两级明确下放100项（省级16项、市级84项）行政审批事项，作为兴隆的中心镇，更有利于我们加强区域经济合作，招商引资上项目，借助外力加快发展。从内部条件分析，京承高速和承唐高速全线贯通，承平高速、京沈客运专线、津兴线二级路改造等一批重大交通基础设施即将在“十二五”期间相继建成，即将融入到北京铁路半小时交通圈、公路一小时交通圈，将彻底打破交通瓶颈，我们的吸引力更强，区位优势更加凸显；另外，北京已出现资金、项目、人才、信息等资本外溢趋势，在一定时期内，必将为形成“环首都经济圈效应”，为我镇的发展提供千载难逢的历史性机遇，加上我镇独特的气候、无可比拟的生态环境、低廉的土地和劳动力成本等，兴隆已成为投资者“气急眼红”的投资创业热土。同时，我县已确定“一城两区一带”（县城、北部新型工业区和南部矿业经济区、休闲旅游产业带）战略布局，除南部矿业经济区之外，我镇全部是重头戏，特别是县城扩容升级工程的实施，县城XX县区面积扩大，人口增加，产业聚集，功能完善，必将为我
3们提供更为广阔的发展空间。为加速环首都绿色经济圈建设，县委县政府已把“两区七基地”（高层次人才创业园区、新兴产业示范园区；健身康复基地、养老基地、休闲度假基地、观光农业基地、绿色有机蔬菜基地、宜居生活基地、绿色果品供应基地）作为“进圈”的工作重点，其中多数项目把我镇作为重点，这也为我们今后“抓主抓重”明确了方向，希望29个村会后认真研究在“两区七基地”建设中自身存在什么优势，站什么位臵，该做哪些工作，发挥什么样的作用；省委、省政府提出城镇建设“三年大变样、三年上水平、三年出品位”总体部署，将对我镇提升城镇承载能力、发展活力、经济竞争力提供强大“引擎”。牢牢把握，切实用好这些机遇，势必会推动我镇经济社会发展迈上一个新台阶。
机遇挑战并存，前景压力伴生。因此，我们面对发展全面提速重大机遇的同时，也必须清醒的看到我们还面临着诸多困难和挑战。一是工作任务繁重，压力巨大。按照县委、县政府的安排部署，在加快建设社会主义新农村、全面改善民生和其他日常工作任务十分繁重的情况下，拆迁征占任务重，形式逼人、压力巨大，拆迁征占人员和精力调配困难，对我们是极大的考验。二是稳定形式严峻。拆迁征占带来了利益的再分配，尤其在今后一段时期内，一些新矛盾、新问题或新纠纷将集中显现，特别是因拆迁征占而引发的矛盾纠纷不确定因素增加，矛盾情况复杂、涉及面广，很可能要牵扯我们大量精力。三是一些党员干部在工作中，推一推动一动，不推不动，等靠要思想依然存在，思想保守、形势不清、任务不明、思路不宽，严重制约了我镇的发展，特别在某些工作中的落实力度不够。四是工作中还存在薄弱环节，工作推进不顺畅，令不行、禁不止现象时有发生，督促检查不严格，效率不高等等。会后各村要组织召开两委会议，针对上述问题要
4进行认真剖析，找出症结所在，要彻底解决这些问题和困难，继续巩固既有的良好基础和发展优势。
三、2011年工作目标
（一）指导思想
深入贯彻落实科学发展观，以“环首都绿色经济圈”为契机，以构建“宜业、宜居、宜游”强镇为目标，坚持“休闲旅游为引擎，民营经济为主导、林果产业为依托、城镇建设为动力”的发展思路，强势打造“两区五基地”发展格局，重点发展六大支柱产业，促进经济社会又好又快发展。
（二）主要指标
规模以上企业产值18亿元，增长14.6%；固定资产投资23亿元，增长55%；财政收入2.5亿元，增长32%；农民人均纯收入5600元，增长12%；人口自然增长率控制在6.5‰以内。确定上述指标，既是“环首绿色经济圈建设”“十二五”末各项准备翻两番的要求，也是跳出兴隆看我镇、自我加压、争先晋位、平稳快速发展的需要，总体看是积极可行的，也是必须确保完成的。
（三）承担的具体工作
拆迁征占：今年县里做了“一城两区一带”的布局调整，我们配合有关部门和单独承担城中村改造、基础设施建设等方面22项拆迁征占任务，主要包括南北山公园续建（涉及中央、西关2个村），东出口建设（涉及小XX县区村），东环路二级路改造（涉及东关、XX县区2个村）；112线南土门至东出口段山谷整理（涉及南土门、小汉沟、XX县区、东关4个村），南土门、小汉沟综合改造（涉及南土门、小汉沟2个村）；西出口改造（涉及黄酒馆）；天利海办公区拆迁（涉及小XX县区），滨河景观带续建（涉及西关，、大有2个村），龙城国际土地征占（涉及十四顷村），220伏变电站（涉及楠木沟村）；小汉沟、南土门至红石砬、头道汉沟等地
5块的森林公园筹建工作（涉及小汉沟、南土门、红石砬3个村）；劳动服务公司对面整片改造（涉及XX县区、东关2个村）；西关中央后地整片改造（涉及西关，中央2个村），涉及土地1000多亩、3000余户、10多个单位的拆迁征占任务。
新民居建设。天文科普城暨长河套村新民居建设，是中央、省、市、县各级领导非常关注的“天字号”工程，镇村两级要精诚团结，加大工作力度，确保年底前完成拆迁征占和返迁楼房建设；同时，启动大小河南新民居建设工程，要做好调查摸底工作，为建设省级示范点奠定基础。
项目和工业园区建设。在抓好天利海、麦芽糖等项目正常运营的基础上，重点抓好兴安民爆20万吨硝铵项目，同时，继续推进山楂寡聚源花青素、大型冷库、山楂产品交易展厅和许昌传动轴项目。积极争取奥林匹克体育训练基地落户我镇。坚持政府先行投资，做好北区新兴产业园区起步区环境整治工程，并采取自主整合、融资整合等方式，加速北区果品加工园区股份制改造，走高端、精品、深加工、专业化生产路子，与全县“北部新型工业区”对接。各村要认真研究“进圈”方面的相关产业与政策，加强外联，积极引进生产性和造血型项目。
休闲旅游产业。高标准编制休闲旅游总体规划和旅游景区规划，运用市场手段整合六里坪、奇石谷、九龙潭旅游资源，打造集生态观光、休闲度假、康复疗养、商务会展、体育运动于一体的休闲度假基地，发展特色鲜明、设施配套、品味较高的精品休闲旅游项目；建设以林果业为主，集农家游、生活体验于一体现代农业观光园，推动农业与旅游业相结合，发展观光果园、民俗文化村、涉农体验基地。
摸清家底工作：对各村存在优势、可利用土地、山场等基本情况以及在外地创业有成、工作有为的成功人士方面资料进行搜
6集整理，为党委、政府全面掌握镇情和村情、资源、区位优势，做好招商引资上项目的前期准备，也为大家充分了解自己的家底、认清自己的优势和劣势，审时度势，内靠现今难得的历史性机遇，外凭成功人士人脉资源优势，加强外联，借外力发展壮大自己。希望各村干部和包村干部要严肃认真对待，4月底前，把真实的情况报上来。
当前需具体抓好的工作：一是农村低保工作，要按程序办事，坚决杜绝“人情保”、“关系保”；安全生产工作，要常抓不懈，当前重点防火工作，要造好声势，引起普遍关注；春季造林绿化、爱国卫生运动和水力普查三项工作，要抓住时机，提早安排部署，尽快落实到位
对于各口的日常工作，不在一一细列，我只着重强调一点，所有干部，不管承担项目、拆迁工作任务多么繁重，本职工作年终县里考核必须保住优胜档次。
四、保障措施
过去的一年，全镇广大干部群众，上下团结一心，共谋事业，克服了诸多困难，非常出色的完成了各项工作任务，取得了优异成绩。2011年，是充满希望的一年，我镇正处于“十二五”开好局、“建设环首都绿色经济圈”起好步的关键时期，我们已经理清了工作思路，明确了工作目标，明析了工作推进的主攻方向。能否达到预期的目的，取得预期的效果，我认为关键是抓好工作落实。这里，我重点强调三点：
（一）全力维护和谐稳定的社会局面。没有和谐稳定的社会局面，一切工作都无从谈起。为此，继续推行信访稳定“关口下移，分级化访”工作法，下访接待干部在每个下访接待日，必须到所包的村接访，村至少有一名主要领导参加，今后，凡到镇及镇以上部门集体访的，镇村两级接访干部都要掌握具体
7情况，书记或主任要到场参与解决；在接访过程中，能解决的问题要就地化解，不能当场解决的要准确了解情况，并及时汇报；要记好接访日志，保管好档案资料；镇机关一楼设立导办室，由全体机关干部轮流上岗，负责对所有来镇人员的登记、接待、导办服务；对履行接访职责不力，造成越级上访的村，依据《兴隆镇信访责任追究办法》规定，严格追究相关人员责任。认真开展“安全生产攻坚年”活动，着力提升企业管理水平，强化隐患排查，建立镇村干部包企责任制，做好专项整治工作，杜绝安全事故发生，确保社会稳定。
（二）大力加强干部队伍建设。党政班子自身建设方面，要加强团结，团结才能出战斗力，团结才能出成绩，每位班子成员都要以大局为重，以事业为重，以工作为重，互相支持，互相关心，互相补台，取长补短，形成合力，共同进步。要有良好的精神状态，要严格要求自己，增强紧迫感、责任感和使命感，认真研究新情况，解决新问题，适应新形势，做到与时俱进。机关干部建设方面，我镇当前正处在爬坡上坎、蓄势突破的关键时期，每一位机关干部都要树立击鼓奋进的士气、跳起拔高的勇气、趁势而为的锐气和开拓进取的虎虎生气，抢抓机遇，开拓创新，苦干实干巧干，倡导雷厉风行、立决立行的良好作风，纠正慢慢腾腾、推诿拖拉的不良风气，对定了的事，一定要急事快办、特事特办，不等不靠，不推不拖，快捷高效地落实每一项工作。今年将在机关干部中推行“ab岗”双向交叉制度，打破常规与传统，一人双岗，一岗双人，协同作战，共同提高。农村干部建设方面，要与镇党委、政府保持高度一致，牢固树立“大河没水小河干”的全镇一盘棋思想，坚持在全局中定位，在大局下行动，做到令行禁止，保证政令畅通；对党政班子成员安排部署的工作任务，要按照时间节点，
8保质保量的完成，不推诿、不扯皮，做到个人服从组织、下级服从上级、局部服从全局，上下一心、步调一致、风雨同舟，形成心齐气顺、风正劲足、万众一心、推动发展的强大合力，力保全面完成各项工作任务。
（三）要严格督促检查。各村都要建立健全工作、值班、岗位、会议、请销假、考勤等制度，并一以贯之的执行，纪委将组织定期与不定期检查；建立健全事前、事中、事后全程跟踪的督查机制，做到年初建帐、分月查帐、按时交帐，克服只管安排不管督查、不问结果的不良作风；建立健全督促检查机制，对整体工作进行季度督查、半年检查和年终考核，对涉及全镇的重点工作、重大项目，各分管领导要现场督办，对进度缓慢的要深刻剖析原因，及时提出改进措施，指导推进工作；建立健全工作绩效考核机制，坚持奖优、治庸、罚劣三位一体，从严考核，形成干实事、论实绩、重实效的工作导向，推动镇域经济平稳快速发展。
同志们。蓝图宏伟美好，使命神圣光荣。让我们在县委、县政府的坚强领导下，团结带领全镇人民，以昂扬进取的精神状态，以只争朝夕的豪迈干劲，以众志成城的强大合力，开拓创新，真抓实干，为推进镇域经济社会跨越式科学发展而努力奋斗。
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