烟花爆竹安全监管执法工作计划 .docx

烟花爆竹安全监管执法工作计划
一、目标任务
按照上级部署和要求，坚持依法行政、严格执法，积极组织各类检查和重点督查、抽查，严厉打击安全生产领域的非法违法行为，强化源头管理，严格许可制度，有效落实隐患排查整治工作，紧紧围绕安全生产这个中心，以实现减少一般事故，坚决杜绝较大、重、特大事故，严格控制事故总量和死亡人数的工作目标。
二、编制依据
1.《中华人民共和国安全生产法》；
2.《安全生产许可证条例》；
3.《生产安全事故报告和调查处理条例》；
4.《烟花爆竹安全管理条例》；
5.《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》；
6.《中共XX县区委XX县区人民政府关于印发全县烟花爆竹安全管理工作意见的通知》（广字[20xx]24号）、《中共XX县区委XX县区人民政府关于进一步完善烟花爆竹安全生产监管体制的通知》（广字[20xx]25号）、《关于印发XX县区烟花爆竹打非工作实施意见的通知》（广府字[20xx]113号）、《关于印发XX县区烟花爆竹经营管理实施意见的通知》（广府字[20xx]114号）、《关于印发XX县区原材料管理实施意见的通知》（广府字[20xx]115号）文件要求；
7.其他有关法律法规。
三、具体计划
（一）人员安排
县安监局安全生产监察大队设立一个办公室和三个监管中队：一中队负责霞峰镇、少阳乡、枧底镇、芦林街道、大南镇烟花爆竹企业XX县区烟花爆竹贸易公司的日常监管执法工作，并派人员担任相关乡镇（街道）安监站副站长兼执法监察室主任；二中队负责洋口镇烟花爆竹企业的日常监管执法工作，并派人员担任镇安监站副站长兼执法监察室主任；原材料监管中队负责烟花爆竹原材料审批购买，流通使用等环节的把关及监管执法工作。
（二）监察大队办公室职责
1.负责监察大队信息上传下达、文书制作处理、文件起草发放、监管资料收集整理及存档等工作；
2.由安全生产监察大队领导带队，每季度对各乡镇（街道）安监站人员配备、职责落实、装备条件、经费保障、监管执法等工作情况进行一次督查考评，并将督查考评情况进行通报；
3.认真完成大队领导安排的其它工作。
（三）监察大队一、二中队职责
1.对烟花爆竹生产经营企业进行不定期、不定时、不定点的，每月对监管企业不少于一次的安全工作监督检查。
2.协同相关职能部门、各乡镇（街道）开展安全生各项整治工作，解决重点、难点监管问题；
3.查处安全生产事故及“三超一改”（超员、超药量、超许可范围、擅自改变工房用途）等安全生产违规违法行为；
4.积极做好烟花爆竹生产经营企业许可发证的初审、申报工作以及标准化、机械化、信息化推进指导工作；
5.认真完成大队领导安排的其他监管任务。
（四）监察大队原材料监管中队职责
1.负责在XX县区烟花爆竹原材料购买、运输办证点原材料审批工作，在乡镇（街道）安监站核实的基础上，对烟花爆竹生产经营企业每次购买原材料数量的审批工作，建立原材料每日流向登记；
2.负责对生产经营企业购买原材料流向登记情况进行分析、核实，如发现企业未按规定购进原材料的，根据有关规定组织查处，杜绝原材料非法走私；
3.完成大队领导安排的其他工作。
（五）乡镇（街道）安全生产执法监察室职责
1.指导乡镇（街道）安监站做好辖区烟花爆竹安全生产监管工作；
2.协助安监站对本辖区烟花爆竹生产经营单位违规违法行为进行行政处罚时，做好立案、调查、告知、处罚、结案等相关执法文书的制作工作，并对相关执法程序进行把关；
3.完成乡（镇）人民政府、街道办事处或安监局安排的其他监管任务。
（六）检查内容及监管方法
1.检查内容
（1）企业安全生产保障条件是否齐全
①工库房是否按经审定的设计图纸全部建成；
②安全保障设施如防爆屏障、防火墙、避雷针、静电棒、橡胶垫、水袋、自来水、消防水池、道路硬化及排水系统等是否按规定建成或配备；
③安全警示标牌、标识是否按规定安装或标注齐全，是否醒目；
④围墙是否按规定完全封闭；
⑤防火隔离带是否按规定划定并清理完毕；
（2）企业内部管理是否规范
①对本企业按规定、规范生产经营的情况：是否建立并坚持注册安全主任每日检查制度、每周安全生产例会制度、法人代表每月一次安全生产检查、隐患排查整改制度；
②是否建立并坚持值班制度、门卫制度、企业员工违规行为处罚制度、全体员工安全生产培训制度；
③是否建立并坚持黑火药、烟火药、引火线和化工原材料出入库登记制度；
④黑火药和引火线生产企业是否建立健全成品流向登记制度；
⑤烟花爆竹安全监管执法工作计划第2页
是否按规定设置并完善安全生产综合管理室；
⑥是否建立并完善工序中转警示监管制度；
⑦是否认真执行有药区域严禁烟火制度。
（3）特殊工种员工是否持证上岗、操作程序是否规范
①对于从事配药、装药、制丸、筛选、点头、制引、打叫音、球磨、油压、造粒等从事直接接触药物进行生产操作的人员，是否按规定经过培训，是否建立厂内特殊工种员工定期培训制度，是否办理相关责任保险手续；
②从事作业时，是否严格遵守有关气温、药量、时间、防静电、增加空气湿度、着装、定员等方面的具体规定。
3各生产工序的工房操作规程是否上墙
2.监管方法
（1）实行自查、检查、督查、抽查四级监管制度
实行企业自查、驻厂安监员每日检查和乡（镇、街道）安监站每周对每企业不少于二次的定期全面检查、监察大队监管中队每月每个企业不少于一次的监督检查、分管领导不定期抽查的四级检查制度。
（2）实行不对称监管
监管企业要实行不对称监管制度，即检查的时间安排、重点部位以及检查的次数安排不能形成规律，使所监管企业没有准确的预期，不敢冒违规生产被查处的风险，从而认真遵守规章制度、谨慎规范操作。
（3）建立重要安全隐患排查整改验收销号制度
对于排查出来的比较重大安全生产隐患，要建立整改、验收、销号制度：比较重大安全生产隐患一经发现就要进行登记备案，然后采取相应措施，督促企业按期对该件安全隐患进行彻底整改，整改完成之后进行验收，达到整改要求，方可销号，恢复正常生产。
（4）强化乡镇（街道）驻厂安监员监管职能
各乡镇（街道）安监站要加强驻厂安监员的管理，驻厂安监员原则上不安排兼职其他工作，专职从事安全生产监管工作，在业务工作中接受上级安监部门的指导，对所在政府负责。驻厂安监员要加强业务学习，切实提高监管执法能力，认真履行安全生产监管职责，每天要对企业安全生产情况进行检查，对当天安全检查发现的问题及其处理情况要作详细记录，并经企业负责人、安全管理人员或车间负责人签字后存档。发现企业违规违法生产行为，企业不服从监管的，驻厂安监员要及时向上级安监部门报告，并协助上级安监部门进行严肃查处。
（5）实行廉政勤政监管
各级监管人员在开展监管监察工作时，要严格执行廉政勤政各项工作制度，绝不允许对所监管企业索、拿、卡、要，要寓监管与服务当中，在督促企业不断提升安全生产保障水平的同时，大力支持企业做强做大，不断增强综合实力。
（6）建立企业安全生产交叉考评末位处罚制度
邀请县人大代表、县政协委员和行风监督员参加交叉执法考评，每半年对全县烟花爆竹企业进行一次安全生产交叉考评，按百分制制定考评细则，对企业的安全安全管理状况按百分制进行考核评分，得分末位的企业将处罚3万元，做到公正、公平、公开执法，促使各企业更好地排查、整改存在的安全隐患，互相学习好的管理经验，完善内部管理机制，提高企业本质安全。
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