县规划局党总支领导班子党的群众路线教育实践活动整改方案.docx

县规划局党总支领导班子党的群众路线教育实践活动整改方案
第二批党的群众路线教育实践活动以来，规划局总支部委员会坚持开门搞活动，聚焦四风查摆问题，共收集征求到对总支班子的意见建议79条，班子成员个人意见建议240条，其中四风问题180条；对照检查材料查摆问题319条；专题民主生活会提出批评意见79条；上级党组织和督导组点明问题13条。针对存在的问题，结合专题民主生活会点评情况列出问题清单，进行归纳分类，划为6大类25条，局党总支经过逐项研究，形成以下整改方案：
一、总体目标：
认真贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧扣为民务实清廉主题和照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病的总要求，聚焦解决四风问题，根据查摆出来的问题，制定整改措施，着力解决群众反映强烈的突出问题，建立践行党的群众路线的长效机制，切实转变和改进作风，坚持立行立改，积极回应群众期盼，为加快建设富强文明幸福美丽新xx作出城乡规划部门新的更大的贡献。
二、整改任务、责任分工与完成时限
（一）遵守和认真执行党的政治纪律存在的问题及整改措施
问题1。遵守和执行党的政治纪律不严，思想解放不够，，对自由主义抵制不力。
整改措施：（1）始终与党中央保持高度一致。坚定自觉地在思想上、政治上、行动上与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，坚决维护中央和省市县委权威。坚决贯彻执行党的路线方针政策、中央各项决策部署，以及省、市、县委指示精神，确保政令畅通、令行禁止。（2）严守政治纪律。严守党章、党的组织原则和党内政治生活准则，班子成员坚持过双重组织生活会，增强党的意识，接受组织监督。（3）坚持民主集中制，提高班子科学决策、民主决策的水平。强化集体领导观念，重大问题由集体讨论和决定。（责任领导：，责任股室：办公室，整改时限：长期坚持）
（二）四风方面存在的问题及整改措施
问题2。业务素质不高，解决实际工作问题能力不强。
整改措施：（1）坚持民主集中制，提高班子科学决策、民主决策的水平。增强民主意识和民主作风，集思广益，博采众长。在决策前慎密论证，广泛征求意见，凝聚集体智慧，为科学决策提供正确的依据；（2）实施规划人才培养工程。与大专院校联系，采取短期速成等多种形式，开办测绘、规划审批、规划执法培训班，分期分批对局内年轻干部进行轮训；（3）继续深入开展规划大讲堂活动，每周安排业务骨干从不同的侧面讲授规划实用知识和案例，研究解决实际工作中遇到的实际问题、学习相关政策法律法规，研究分析业务工作；（4）进一步完善充实规划知识手册，采取实训的办法培训分局工作人员，做到每个分局都有一名全能型的规划业务骨干，从而培养和建设一支高素质规划干部队伍。（责任领导：，责任股室：办公室、行政审批股，整改时限：立行立改、长期坚持）
问题3。工作执行力欠缺，管理制度写在纸上挂在墙上。
整改措施：（1）实施规划服务能力提质工程。坚持真抓实干、敢于担当、务求实效的工作作风，加强调查研究，建立定期调查研究和领导干部长年联系群众制度，认真听取群众的意见和建议，改进服务和管理，优化和简化规划业务办事流程；（2）加强与国土、城投等相关部门的配合协调，依法提供便捷高效的服务；（3）加强制度建设，建立、完善工作机制和制度，严格执行规章制度；（4）严格上下班纪律，严格执行廉洁从政纪律，完善工作责任目标考核奖惩制度，加大督办检查力度，对已安排的工作，经常性的进行督促检查。（责任领导：，责任股室：办公室，整改时限：立行立改、长期坚持）
问题4。宣传教育不力，规划引领作用不明显。
整改措施：（1）深入开展规划宣传，不断提高社会规划意识。利用各种形式来宣传中央城镇化工作会议精神、规划法律法规、制度规章、市县规划管理办法、审批流程和各项总规、控规、修规；（2）联系宣传单位制作高标准《xx县城市总体规划（20122030）》电视宣传片，大力宣传20122030年县城总体规划，将xx县的城市定位和强制性内容，宣传到家喻户晓，人人皆知，从而教育引导城乡居民不在没有规划的地方建房，不建没有规划的房子。（责任领导：，责任股室：行政审批股，整改时限：2014年10月底以前）
问题5。控违拆违力度不大，规划执法效果不理想。
整改措施：（1）实施规划执法增效工程，每中队新增一台执法记录仪，切实改进和加强规划执法工作；（2）强化属地管理责任，健全违建联动机制和快速反应机制，强化督办考核，积极推动将规划执法管理纳入乡镇、村、社区年度工作目标考核；（3）进一步加强规划巡查，减少直至杜绝未批先建行为，强化规划批后监管，坚决遏制超容积率、超占用地的违规建设行为；（4）努力探索实行规划执法照片管理，对防违控违工作不力造成严重后果的实行责任追究。（责任领导：，责任股室：法制监督股、执法监察大队，整改时限：立行立改、长期坚持）
问题6。深入基层调查研究少，亲临一线不够。
整改措施：（1）加强调查研究，建立定期调查研究和领导干部长年联系群众制度，多到项目现场一线进行调研，认真听取群众的意见和建议；（2）加强制度建设，建立和完善听取群众意见、民主科学决策等工作机制和制度；（3）班子成员加大督办检查力度，深入工作一线经常性的进行督促检查，与同志们同甘共苦，共同解决工作中的突出问题和困难。（责任领导：，责任股室：办公室，整改时限：立行立改、长期坚持）
问题7。服务态度移位。
问题8。创新意识、进取精神不够。
整改措施：（1）坚持民主集中制，提高班子科学决策、民主决策的水平；（2）进一步转变作风，切实履行好规划是龙头的工作职责，扎实开展民主评议政风行风建设；（3）实施规划服务能力提质工程，认真听取群众的意见和建议，改进、创新服务和管理，优化和简化规划业务办事流程；（4）加快建设规划审批电子政务平台，提高审批工作的透明度和效能，推进规划工作制度化、规范化、法制化。（责任领导：，责任股室：机关各股室，整改时限：立行立改、长期坚持）
问题9。艰苦奋斗精神缺乏。
整改措施：（1）坚持教育学习、学用结合、学以致用，进一步发扬党的两个务必的优良作风；（2）认真落实中央八项规定、省委六条意见和市委75条具体要求，进一步转变作风；（3）牢固树立抓早抓小意识，防微杜渐，从大处着眼，从小处着手，艰苦奋斗从工作生活中细节小节抓起做起改起。（责任领导：，责任股室：办公室，整改时限：立行立改、长期坚持）
问题10。畏难厌战情绪存在。
整改措施：（1）加强理论和业务学习，强筋提质，不断提高干部职工解决问题的实际工作能力；（2）强化宗旨和群众意识，履职尽责，教育引导全局干部职工继承和发扬xx革命老区中原突围精神，艰苦奋斗、无私奉献、顾全大局、奋发有为，把群众的期盼当作自己的工作目标和追求；（3）坚持目标责任考核评价机制，严格按签订的年度目标责任状实行半年考评，年终考核。（责任领导：，责任股室：办公室，整改时限：立行立改、长期坚持）
问题11。公务接待中存在着同城吃请现象。
整改措施：（1）减少不必要的应酬，提高工作效率。（2）进一步完善机关各项规章制度，开展专项整治。（3）班子成员承诺带头严格遵守廉洁从政准则，严禁同城吃请。（责任领导：，责任股室：办公室，整改时限：2014年9月底前）
问题12。在接待上级领导和重大招商引资项目的客商时，存在着讲排场现象，多点菜、点好菜、偶尔还上高档酒现象。
整改措施：（1）制定完善机关公务接待管理制度，严格执行接待纪律，旗帜鲜明的反对和抵制四风；（2）认真履行一岗双责职责，坚持两手抓两手硬。从严控制三公经费支出，厉行节约，反对铺张浪费。（责任领导：，责任股室：办公室，整改时限：2014年9月底前）
问题13。开会发文偏多，办公室打印用纸基本上都是单面，没有双面用纸，浪费大。
整改措施：（1）开展三短一简专项整治，清理上年度各类会议、文件，罗列可不发的文件、可不开的会议，并以此为依据严控会议和发文数量，力争2015年缩减20%；（2）实行办文办会报批制，综合性会议报办公室审核后由一把手审批，业务性会议报分管领导审批；以城乡规划局的名义发文必须经办公室审核后，再报相关领导签发；（3）加快建设规划审批电子政务平台，组织局总支成员集中学习计算机操作技术，逐步实现网上办公、无纸化办公。（责任领导：，责任股室：办公室，整改时限：2014年年底前）
问题14。存在着赠送土特产、收受土特产现象。
整改措施：（1）进一步完善机关各项规章制度，开展专项整治，坚决纠正损害群众利益行为。（2）班子成员承诺带头严格遵守廉洁从政准则，不接受礼品、礼金和有价证券、土特产，不持有私人会所会员卡，不出入高档消费娱乐场所和私人会所，管好家属、子女和身边工作人员，净化社交圈子，守好底线，自觉抵制各种歪风邪气，筑牢拒腐防变的思想道德防线。（责任领导：，责任股室：办公室，整改时限：立行立改、长期坚持）
（三）联系服务群众最后一公里方面存在的问题及整改措施
问题15。乡镇分局工作人员的服务能力不强，服务群众的制度还不完善。
整改措施：（1）实施规划人才培养工程。与大专院校联系，采取短期速成等多种形式，开办测绘、规划审批、规划执法培训班，分期分批对局内年轻干部进行轮训。（2）继续深入开展规划大讲堂活动，每周安排业务骨干从不同的侧面讲授规划实用知识和案例，研究解决实际工作中遇到的实际问题、学习相关政策法律法规，研究分析业务工作；（3）进一步完善充实规划知识手册，采取实训的办法培训分局工作人员，做到每个分局都有一名全能型的规划业务骨干。（责任领导：，责任股室：行政审批股、村镇管理股、办公室，整改时限：立行立改、长期坚持）
（四）事关群众切身利益突出问题及整改措施
问题16。规划编制相对滞后，城乡建设缺乏规划引领。
整改措施：（1）积极协调和督促各乡镇加快乡镇新一轮总体规划的修编，对已完成总规修改的宣化、河口等乡镇，指导并尽快组织编制镇区控规；（2）根据行政村改革并村的需要，迅速启动中心村庄规划的编制，完成高铁XX县区临站商务区、城关镇府前社区碧水华庭2个城市新社区，吕王镇吕王社区、阳平镇阳平社区、河口镇阳光新城3个城镇新社区，阳平镇古寨社区、新城镇王湾社区、大新镇五童社区、丰店镇王店社区、宣化店镇姚畈社区5个农村新社区规划；（3）完XX县区XX县区公共停车场、垃圾中转站、公共厕所、公共活动小广场、公共绿地和街道小集贸市场、农产品交易市场的规划选址和规划编制；（4）加大城乡三类新社区建设规划指导力度，结合村庄集并和新农村建设，做好g346国道xx段公路两侧各50米沿线新集镇、新社区、新农村规划及产业规划，将g346国道xx段规划建设成为县域新的经济增长带、绿化生态建设和新型农村社区建设示范带。（责任领导：，责任股室：行政审批股、村镇管理股、城乡规划设计所，整改时限：年前）
问题17。数字xx建设推进缓慢，服务城乡建设和发展的科技水平不高。
整改措施：（1）积极宣传测绘法，完成重点工程项目地形图、红线图测绘任务；（2）启动数字xx地理框架建设，完成河口、刘集、吕王、黄站、四姑、彭店、东新7个乡镇大比例尺地形图测绘工作；（3）建立xx城市规划区约65平方公里基础控制与大地水准面精化、制作完成xx县范围约1982平方公里1：2000比例尺数字正射影像图；（4）建立标准数字化机房数据库，完成三维xx立体精细数字城市模型制作，加大交通、水利、电力、土地等专业测绘成果资料收集。（责任领导：，责任股室：测绘管理股，整改时限：近1-2年）
问题18。规划档案资料不齐全、不完整，管理不规范，不能适应城乡建设发展的需要。
整改措施：规范规划档案管理，建立健全各类规划档案，妥善管理和保存城乡规划、测绘档案资料，为全县城乡建设提供及时、便捷、准确、真实的规划服务。（责任领导：，责任股室：规划档案馆，整改时限：立行立改、长期坚持）
（五）科学发展方面存在的问题及整改措施
问题19。干部队伍管理不严。
整改措施：（1）坚持和完善机关考勤制度，严格上下班纪律，严格执行廉洁从政纪律，努力建设阳光规划、廉洁规划。（2）完善工作责任目标考核奖惩制度、完善工作学习激励机制，充分调动干部职工学习工作的积极性。（3）开展民主评议，年底组织班子成员之间、机关党员干部之间进行民主评议。（责任领导：，责任股室：办公室，整改时限：立行立改、长期坚持）
问题20。一线力量配备不足。
整改措施：报请县政府批准，XX县区人社局按政策公开招聘乡镇分局工作人员10名，充实一线工作力量。（责任领导：，责任股室：办公室，整改时限：年前）
问题21。干部教育培训不够。
整改措施：（1）牢固树立学习观念，把学习作为一种精神追求、一种政治责任，切实加强理论和业务学习；（2）进一步增强学习的自觉性和系统性，继续深入学习党的十八大、十八届三中全会和中央城镇化工作会议精神，学习习近平总书记一系列重要讲话、焦裕禄精神，学习党的群众工作有关路线方针政策以及城乡规划有关政策法规，不断用党的理论和政策武装头脑、指导工作、推动实践；（3）班子成员带头学习，系统地学习规划相关业务知识、法律法规知识、领导科学等相关知识，不断提高政策理论水平和领导艺术水平；（4）实施规划人才培养工程。与大专院校联系，采取短期速成等多种形式，开办测绘、规划审批、规划执法培训班，分期分批对局内年轻干部进行轮训。（5）坚持规划大讲堂活动。（责任领导：，责任股室：办公室，整改时限：立行立改、长期坚持）
问题22。骨干人才流失。
整改措施：（1）班子成员之间、领导与职工之间建立谈心制度，注重增进班子团结、队伍团结，班子成员之间、干部职工之间坦诚相见、平等相待、相互支持；（2）加强规划干部队伍的培训、培养和教育，实施规划人才培养工程；（3）完善工作责任目标考核奖惩制度、完善工作学习激励机制，充分调动干部职工学习工作的积极性。（责任领导：，责任股室：办公室，整改时限：立行立改、长期坚持）
（六）自身建设和党内生活制度建设等方面存在的问题及整改措施
问题23。执行党的纪律不够严格，规章制度不够完善。
整改措施：（1）坚持民主集中制，提高班子科学决策、民主决策的水平。强化集体领导观念，重大问题由集体讨论和决定；（2）认真落实中央八项规定、省委六条意见和市委75条具体要求，坚持十个严禁，进一步转变作风，切实履行好规划是龙头的工作职责；（3）加强制度建设，建立和完善听取群众意见、民主科学决策、廉洁勤政规范、工作检查督办、绩效考核应用、信访快速反映等工作机制和制度，严格执行局规划业务会审XX县区规委会议事规则，坚持规划一张图，审批一支笔的原则，所有审批项目必须经县规委会领导签批后才办理相关手续。（责任领导：，责任股室：办公室，整改时限：立行立改、长期坚持）
问题24。没有很好的坚持组织生活，很少开展党内民主生活会，班子成员缺乏严格的党内生活锻炼。
整改措施：（1）充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，认真坚持三会一课制度，加强党员干部的教育管理；（2）认真解决发扬民主不够、正确集中不够、开展批评不够、严肃纪律不够等问题，坚持定期的组织生活会制度，把党员干部之间谈心交心活动制度化、经常化；（3）进一步发扬党的三大作风、两个务必优良作风，完善个人自学和集体学习相结合的制度，局总支班子集体学习每月至少1次，各党支部集中学习每月至少1次，各股室组织业务学习每月至少4次。（责任领导：，责任股室：办公室，整改时限：立行立改、长期坚持）
问题25。班子成员对xx的中原突围精神精髓挖掘不深，不能时时处处对照党员标准严格要求自己，对工作被动的接受、主动作为的不够。
整改措施：牢固树立为人民服务的宗旨意识和群众利益无小事的理念，教育引导全局干部职工深入学习焦裕禄精神，继承和发扬xx革命老区中原突围精神，艰苦奋斗、无私奉献、顾全大局、不怕牺牲、克难奋进、激情干事、奋发有为，坚持把群众反映的问题当家事，把工作当家业，千方百计为群众解难事、办实事。（责任领导：，责任股室：办公室，整改时限：立行立改、长期坚持）
三、专项整治工作措施
落实中央、省、市XX县区委专项整治工作指导意见，对照制定的xx县城乡规划局专项整治方案内容，集中重点整治任务22项，继续深化的专项整治任务9项，全面落实中央和省、市专项整治任务26项，结合单位实际确定整治任务20项。
（责任领导：，责任单位：局机关各股室、执法监察大队、规划设计所、各乡镇规划分局，整改时限：年前、长期坚持）
四、制度建设情况
认真制定制度建设计划，对城乡规划局现有关于加强作风建设、联系和服务群众相关制度进行梳理，重申22项，修订完善4项，建立6个方面15项制度。
（责任领导：，责任股室：办公室、行政审批股、村镇管理股，整改时限：2014年9月底）
五、正风肃纪措施
局总支要严肃查处各类不正之风和违法违纪行为，对顶风作案的违法违纪问题要做到零容忍，发现一起，查处一起，决不搞例外，绝不姑息迁就；对存在一般性作风问题的干部，立足于教育提高，促其改进；对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部，进行岗位调整。对在活动中发现的重大违纪违法问题线索，第一时间移交纪检监察机关或有关方面调查处理。对软弱涣散基层党组织，大力进行整改；对长期不参加党组织活动、不履行党员义务的，要区分不同情况，作出组织处理。
六、建立抓作风建设的长效机制。
按照为民务实清廉的总体要求，建立健全密切联系服务群众长效机制，制定作风建设计划，进一步明确整改目标、时限和责任人，切实解决局党总支和总支成员在思想、作风、组织、制度和廉政等方面存在的突出问题。要做好工作总结，整改落实环节结束前，对教育实践活动进行全面总结。
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