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区民政局XX年工作总结及XX年工作计划
今年以来，xx区民政局在区委、区政府的正确领导下，在市民政部门的精心指导下，认真贯彻省、市民政工作会议精神，统筹推进各项民政工作，基本民生保障水平持续提升，基层社会治理水平不断提高，民政公共服务水平和综合能力进一步完善。紧紧围绕年度目标任务，抓建设、谋发展、创特色、敢担当，各项民政工作目标任务和民生任务按序时进度推进，为全年目标任务完成奠定了坚实的基础。现将全年民政工作完成情况及明年工作安排如下：
一、2017年工作总结
（一）政府工作报告分解任务完成情况
1、支持社会养老，推广北京红寿堂居家养老服务试点
引入北京红寿堂养老服务有限责任公司开展居家养老服务试点工作。通过近两年来的不断摸索、运作，红寿堂养老服务中心在我区已完成1家中心示范店及5家门店建设工作，开展居家养老服务取得一定成效，服务辖区老人约3万人次。为我区的居家养老事业注入了新的活力、开辟了新的模式。2017年雪华乡与红寿堂签署协议，将南山郦都社区500平方米的场所以服务置换的方式提供给红寿堂使用3年。该项目已开业运行。在开展原有居家养老服务的同时，增加了日间照料、老年人助浴助餐、心理慰藉、文体娱乐、康复训练服务项目，成为我区甚至我市最大最全的居家养老综合服务中心。
2、扎实开展第二次地名普查
及时查缺补漏，认真完善我区11大类地名普查成果内容，保证普查成果质量，确保区级自查、市级核查顺利通过。配合市普查办对我区的普查成果进行核查工作，并根据市普查办的意见进行进一步的完善。在市级审核、完善的基础上报省第二次全国地名普查领导小组，并接受省级验收。
3、积极推进4个“村改居”工作
2017年初，市政府下达我区当年必须完成4个“村改居”的任务。任务下达后，我局制订计划，把握进度，平稳有序地推进“村改居”工作。4月份启动“村改居”工作，6月底前4个村清产核资工作已完成。目前，燕山乡洼王村已召开村民会议，通过了村改居方案。其余3个村将于11月底前召开村民会议，全面完成今年“村改居”工作。
4、扩大基层民主协商试点，形成城乡社区民主协商“xx模式”
在总结去年社区协商试点工作经验的基础上，继续全面推进该项工作。根据社区协商三年行动计划，2017年市区社区协商要做到全覆盖，区局制定下发了2017年工作计划，召开了社区协商推进会，举办了2期业务培训会，组织了社区协商日常工作督查，定期编写了社区协商简报，通报工作进度，表扬先进，批评后进。将与区政协和目标办一起组织3个专项督查组对全区所有开展社区协商工作的乡街社区进行专项督查，督促检查工作开展情况，还将于年底组织开展社区协商优秀案例评选活动，对协商工作先进社区、个人进行总结表彰。
5、开展创建全国和谐社区建设示范XX县区和农村社区建设试点工作
积极推进全国和谐社区建设、农村社区建设试点和示范XX县区创建工作，推动区委政府下发了有关文件，对创建工作进行了督促和检查落实。
6、探索建立社区工作事项准入机制，制定居委会依法协助行政事务清单，建立居委会约请制度，为社区“减负”
区局召开了民政和社区工作座谈会，征询基层工作意见，研究和部署了相关工作。组织了相关人员进行调研、考察和学习，编写了《xx区社区工作事项准入机制清单》（征求意见稿），广泛征求区直部门、乡、街、社区意见。准备于11月份下发“清单”，组织相关单位落实。
（二）工作亮点
1.基层社会治理创新成绩显著
2017年新开展社区协商的社区达到12个，加上2016年试点的10个社区，共有22个社区开展了社区协商工作，达到了市区社区全覆盖，完成了社区协商三年行动计划的第二个年度任务。做到了区委书记高尚所要求的“用社区干部的耐心、热心和诚心换得居民群众的开心”。一年多共建立了红叶亭话、湖景廊议、六尺巷、天桥话苑等议事平台31个，完成“小区景观水道水体污染治理、毁绿种菜、楼道乱堆杂物、小区车辆乱停放”等群众密切关注的议题55个。
2.统筹推进“村改居”试点工作
我区4月份启动“村改居”工作以来，一直紧抓调度、督查和调研，定期到乡街指导工作。及时解决问题。今年村改居除洼王村外其他3个村都遇到了资产分配的大问题，村民对关乎自己的经济利益十分关心，引发了多次上访。在十九大即将召开，维稳任务压倒一切的形势下，我区果断调整了工作计划，推迟原定计划，在十九大前以做群众工作为主，不强求召开村民会议，十九大后立即启动工作，有望在11月底前全面结束村改居工作程序，全面完成今年工作任务。
3.双拥优抚安置工作持续发力
持续开展双拥创建工作，实现军民融合发展。认真落实军人子女教育优待政策，广泛开展“双拥在基层”活动，经常举办“文化进军营”、军民联欢会、双拥文艺汇演等活动，丰富驻地官兵业余文化生活。组织“八一”、春节慰问部队活动，为退役士兵创业开展一条龙服务，宣讲职业技能培训优惠政策和就业安置政策，实现政策知晓率和安置率达100%。兑现“普惠”加“优待”政策，2017年发放抚恤补助款385万元，兑现义务兵家属优待金213万元，发放自谋职业补助金和自主就业补助金440万余元。实行优抚对象医疗费用“一站式”结算服务，对123名重点优质对象实行医疗补助32.7万元。
认真做好退役军人服务中心建设工作，建成了拥有办公室、接待室、会议室、档案室综合设施，共计310平方米的退役军人服务中心，乡街、社区（村）也相继挂牌建成了退役士兵之家和退役士兵服务站。召开了退役士兵和优抚对象八一座谈会，为100多名优抚对象进行了体检，为2名病故军人子女就学进行了援助，此外还开展了其他活动。认真做好退役士兵数据整理上报工作，对辖区内退役士兵政策落实情况进行了两次调查摸底和走访，落实《坚持问题导向落实退役士兵安置与权益保障政策专项行动方案》，排查出问题和困难重点人群，对该人群予以走访和重点关注，及时解决困难。开展信访维稳工作，配合乡街对涉军信访人员开展工作，圆满完成了十九大的维稳任务。
4.推广北京红寿堂居家养老服务试点
在我区的大力支持和帮助下，去年一年红寿堂养老服务中心在我区已完成1家中心示范店及4家门店建设工作，服务辖区老人约3万人次。今年又在雪华乡南山郦都社区新建了500平方米的居家养老服务中心，增加了日间照料、老年人助浴助餐、心理慰藉、文体娱乐、康复训练服务项目，成为我区和我市最大最全的居家养老综合服务中心，为我区的居家养老事业注入了新的活力、开辟了新的模式。
（三）获得荣誉及迎接省级以上领导观摩情况
6月22日，民政部副部长高晓兵到蚌调研民政工作。民政部社会事务司副司长刘涛、民政部政策研究中心副主任邹波、省民政厅厅长叶露中参加调研。市长王诚，副市长秦仲鑫，市政府秘书长姜晓天陪同。在xx区宏业村街道第一社区，高晓兵认真了解社区协商制度建立过程和工作开展情况，并与社区居民亲切交流。看到社区协商制度深受居民欢迎，高晓兵表示肯定。在宏业村街道办事处，高晓兵调研了基层建设、社会救助、志愿服务等工作开展情况。
（三）关于2017年重点工作情况
1.多措并举，加强基层民政能力建设
为贯彻落实省、市、区党委政府关于加强基层民政能力建设的决策部署，区局采取多种措施，扎实有效，不折不扣地完成了上级所要求的各项目标任务。一是健全机构设置。区所属6个乡街均按已设立民政所并独立办公，区局又统一制作了民政所的标牌，配齐了办公设备。二是配齐配强专职人员。按照乡街人口标准和“专职专用”的原则，6个乡街民政所共配备民政专职人员22人，达到了标准。根据xx区的具体情况，要求每个社区换届后全部达到一个民政委员加一个协管员的人员标准。每个村按要求配置了民政专职委员，一次性解决了困扰基层多年的人力严重不足的问题。三是组织业务培训，确定工作职责。组织了一次以乡街民政所长、民政工作人员、村居民政委员为主要对象的民政业务知识的培训。学习了新下发的乡街村居《民政办理的事项清单》。区局根据民政事项清单，重新修订下发了《乡街民政所工作职责》和《村居民政工作人员岗位职责》，制成牌匾，要求基层在醒目位置悬挂。四是确保组织领导，建立党政“一把手”亲自抓的工作机制。修改完善对基层民政工作的考核办法，加强专项督查和考核。要求各乡街党政“一把手”每年向区委、区政府专题报告本乡街民政工作情况。
2.扎实开展社区协商试点工作
在总结社区协商试点工作经验的基础上，继续全面推进该项工作。2017年新开展社区协商的社区有12个，做到了市区全部22个社区社区协商全覆盖，完成了社区协商三年行动计划年度任务。上半年区局制定下发了《关于全面推进城乡社区协商工作的通知》，全面部署2017年全区社区协商工作，提出工作目标和要求。4月份召开了区2017年城乡社区协商推进会。举办了2期业务培训会，邀请xx财经大学专家和我区宏业村街道第一、第四社区主任授课和交流经验，重点培训乡街和社区人员的实务操作和案例编写能力，学习试点单位先进经验。下半年组织社区协商专项督查，区社区协商工作领导小组成立3个督查指导组，由区领导带队，到乡街、社区督查指导。区民政局做好日常业务指导和工作督查，统计社区协商工作进展，定期编写社区协商简报，通报工作进度，表扬先进，批评后进。今年新开展社区协商的社区均成立了工作机构，建立了工作制度，搭建了协商平台，开展宣传引导，规范协商程序，实现了社区协商机构的正常运转，确保有成功案例。年底还要组织开展社区协商优秀案例评选活动，对协商工作先进社区、个人进行表彰。
3.统筹推进“村改居”试点工作
市政府下达4个“村改居”的任务后，我局高度重视，制订计划，把握进度，平稳有序地推进“村改居”工作。年初以来，民政局先后多次组织对“城中村”和近郊村的人口、土地、户籍、集体资产和拆迁安置分布等情况进行调研摸底，听取各方意见和建议。在两乡上报的基础上，将雪华乡烟墩村、燕山乡陶店村、雅郢村、洼王村纳入2017年“村改居”范围。为此制订了2017年村改居”工作计划，4月份正式启动“村改居”工作，开始进行前期清产核资工作。区局再次期间紧抓调度、督查和调研，定期到乡街指导工作，及时解决问题。今年村改居除洼王村外其他3个村都遇到了资产分配的大问题，引发了多次上访。为维护稳定，我区果断调整了工作计划，在十九大前以做群众工作为主，十九大后立即启动工作，有望在11月底前全面结束村改居工作程序，全面完成今年工作任务。
区局还对去年“村改居”遗留的跨区社会事务交接2大问题进行了多轮协调，经过不懈努力，终于基本解决了问题，维护了群众利益和保证了“村改居”的继续实施。
4.实施精准有效社会救助
今年以来，认真开展城乡低保、农村五保、孤儿年度复核工作，规范救助程序、完善救助档案。落实救助家庭经济状况核对机制，实现精准救助。并网运行全国低保信息系统，进一步规范申请、调查、评议、公示、审核程序，加强动态管理，落实近亲属备案制度。发挥“一站式”
医疗救助平台作用，提高即时结算比例，增强救助时效，方便困难群众。开展重特大疾病医疗救助工作，扩大救助范围，提高救助水平。拓宽医疗救助形式，资助城乡低保、农村五保人员参合参保。健全临时救助制度，完善“一门受理、协同办理”和“救急难”发现机制。统一规范乡街、村居“服务大厅”
救助受理窗口服务标准、服务内容和工作流程。1-9月受理救助申请734件，办结712件。
今年以来，我们加大了对城乡低保工作的统筹管理，积极做好低保复核工作、开展专项整治，实施分类保障，加大对重点困难人群的救助力度。通过城乡低保提标和年度复核等工作，截止9月农村低保509户，648人，农村低保覆盖率3.02%，累计发放149.88万元，人均月补差333.81元；城市低保3774户，5209人，城市低保覆盖率3.91%，累计发放1930.03万元，人均月补差374元。加强动态管理，1-9月以来全区共取消城市低保对象468户，保障人口685人；新增低保对象199户，保障人口313人。全区共取消农村低保对象18户，保障人口27人；新增低保对象32户，保障人口48人。
强化对社会救助工作人员及村居干部近亲属享受城乡低保救助的监管，年度复核后近亲属备案29户，并逐户进行入户和单独民主评议。
1-9月全区共开展临时救助411人次，发放资金72.02万元。其中：医疗救助375人、救助资金63.07万元，助学救助35人、救助资金8.75万元，突发事件等救助1人、救助资金0.2万元。
1-9月共救助因病生活困难居民397（次），医疗救助金额97.59万元。通过医疗救助一站式即时结算共116人，进一步简化了救助程序。
目前，全区197名农村五保户，其中分散供养168人、集中供养29人，已发放五保生活补助和节日补助资金，65.59万元。
重点围绕“救急难”工作，建立“救急难”发现机制，畅通救急难报送渠道。落实走访制度，对散居五保老人和城市“三无”人员，村居每周上门不少于2次，确保不因救助不力导致的严重影响社会事故的出现。
5.加强和完善养老服务体系建设
各类养老机构通过抓规范化管理，促进了全区养老服务水平不断提高。区民政部门牵头，消防、安监、住建等相关部门积极配合，组成联合督查组，按照安全管理相关规定，按月开展安全隐患排查工作。切实提高了养老院、敬老院等机构的安全意识和管理水平，预防了各类安全事故的发生。
燕山乡敬老院新院今年初已建成，占地约15亩，建筑面积7500余平方米，新增床位460张。为充分发挥国有养老资产的作用，取得最大社会效益和经济利益，引导民间资本投入到养老行业，由社会养老服务机构提供专业化服务，提高养老服务质量。区局积极协调做好燕山乡敬老院项目“公建民营”工作，发布招商公告，组织赴外地考察，分别与多个有意向的租赁人接洽谈判，研究制定了公建民营建议方案和租金测算方案，协调市公共资源交易中心实施招标。目前招标工作正在进行之中，11月份将完成招标，移交经营权。
在我区的大力支持和帮助下，去年一年红寿堂养老服务中心在我区已完成1家中心示范店及4家门店建设工作，服务辖区老人约3万人次。今年又在雪华乡南山郦都社区新建了500平方米的居家养老服务中心，增加了日间照料、老年人助浴助餐、心理慰藉、文体娱乐、康复训练服务项目，成为我区和我市最大最全的居家养老综合服务中心，为我区的居家养老事业注入了新的活力、开辟了新的模式。
提早谋划，在低保复核工作中就安排对低保家庭中的70周岁以上人员，逐人登记并核对信息，确保居家养老服务补贴资金发放时能足额发放，全年共发1562人，187.34万元。
发放80至99岁高龄补贴5832人次，发放金额209.95万元。为5位百岁老人高龄补贴按月及时发放，全年3.9万元。
为辖区残疾等级为一级、二级且需要长期照护的重度残疾人发放护理补贴全年发放人数1570人，111.588万元。
2017年部分民生工程项目由残联移交民政部门，困难残疾人生活补贴一、二级残疾920人发放补贴72.68万元，
三、四级残疾510人发放补贴20.33万元。发放重残护理补贴1570人111.59万元。
6.双拥、优抚安置工作取得新成效
积极开展双拥创建工作，创新活动形式和内容，落实双拥创建措施，实现军民融合式发展，2016年我区再度被评为双拥模范单位。全面落实重点优抚对象抚恤补助政策，确保抚恤补助经费定额及时审核发放到位。严格执行抚恤补助标准，按时将今年384万元抚恤补助金通过社会化发放直达个人帐户。实行优抚对象医疗费用“一站式”结算服务，对123名重点优质对象实行医疗补助32.7万元。
全面落实安置政策，积极推行安置制度的改革，认真做好退役军人服务中心建设工作，建成了退役军人活动中心，乡街、社区（村）也相继建成了退役士兵之家和退役士兵服务站。做好退役士兵和转业士官的报到登记、审核工作。召开了退役士兵和优抚对象八一座谈会，为100多名优抚对象进行了体检，为2名病故军人子女就学进行了援助，此外还开展了其他活动。认真做好退役士兵数据整理上报工作，对辖区内退役士兵政策落实情况进行了两次调查摸底和走访，落实《坚持问题导向落实退役士兵安置与权益保障政策专项行动方案》，排查出问题和困难重点人群，对该人群予以走访和重点关注，及时解决困难。开展信访维稳工作，配合乡街对涉军信访人员开展工作，圆满完成了十九大的维稳任务。
7.专项社会事务得到加强
为做好困境儿童救助工作，我区建立健全困境儿童救助制度，形成了政府领导、民政牵头、乡街配合、社会参与的困境儿童救助保护工作机制，推动了我区儿童福利事业的发展。今年上半年我们按照省民政厅和市民政局要求，开展了对辖区内的散居孤儿全面走访评估活动，对各类孤儿逐人填写《孤儿基本情况登记表》和《孤儿年审审批表》，建立档案和台账，进一步完善了有关资料。走访中没有发现监护人克扣生活费、虐待或者侵害等不适宜承担的情况。10月份，民政部正式启动上线了全国农村留守儿童和困境儿童信息管理系统，我局正在进行信息系统的培训和使用工作，将建立翔实完备的农村留守儿童和困境儿童信息档案，有效利用系统平台对全区困难儿童进行动态管理，进一步做好我区未成年人关爱保护工作。乡街道比较重视孤儿抚养情况，已经采取不同形式的困难救助措施，通过联系社会力量开展向孤儿献爱心活动，大大减轻了抚养人的经济负担，努力使所有孤儿能和同龄孩子一样有个快乐幸福的童年。
进一步规范婚姻登记服务工作，1-9月办理结婚登记1925对，离婚登记1072对，补领结婚证456对，补领离婚证137人，办理收养0人。
切实加强我区的社会组织管理工作，使我区社会组织管理工作基本纳入法制化、规范化的轨道。坚持按程序登记、验收，继续发挥社会组织孵化基地的作用，重点培养扶持面向社区居民，服务一线群众的公益性社会组织。严格社会组织执法监督工作，切实做好社会组织的年检工作。本区共80家社会组织，本年度前来参加年检的有59家，参检率74％，合格率70％。加强社会组织信息管理，推动信用代码的应用，对现有80家社会组织进行社会信用代码转换工作，已全部完成换证赋码工作。逐步推进社会组织评估工作，对有条件，有意愿要求评定等级的社会组织鼓励他们参加等级评定，以便更好的参与政府的购买服务项目。
扎实做好冬令春荒救灾救济工作，对上级下拨的70万元资金和物资及时下拨，解决灾民、困难群众生活问题，共救济灾民1900户，3400人。
8.加强文明创建和文明祭祀整治工作
在全区开展倡导文明祭祀活动，春节、清明节、中元节期间对不文明祭祀行为进行集中整治。通过开展“告别陋习，文明祭祀”活动，通过发放“给市民的一封信”，让文明祭祀理念做到家喻户晓，“给经营商户的一封信”让所有经营商户不再经营火纸冥币等不文明祭祀产品，从源头抓好治理。今年是创城决战年，区局及有关部门和乡街村居精心部署，压实责任，加强督察，严防死守，形成了封堵不文明祭祀行为的天罗地网。由于宣传和整治措施得力，今年整治期间街头烧纸现象大幅减少直至杜绝，xx区的整治效果也明显好于其他XX县区。改善了城市环境，净化了市区空气，百姓生活更加舒适，居民群众逐步形成了文明祭祀新风尚，为创建全国文明城市做出了积极贡献。
9.规范社区人员管理，完成增人增资任务。与其他有关部门一起，借社区工作人员增加重点工作绩效的机会，对全区社区工作人员进行了摸底和调查，摸清了人员和薪金的实际情况，建立了人员台帐。拟定上报出台了xx区增加重点工作绩效方案和重点绩效考核办法。协同有关部门完成了社区网格员的招聘报名、审核、面试、录取、培训等项工作，负责网格员的每月工资发放和日常管理，初步开展了适合我区的网格员管理的好办法，好路径的研究摸索。
二、2018年工作计划
一是开展全省村居统一换届选举工作。按照省、市关于村居统一换届选举工作要求，开展全区村居同步换届选举工作，加强村居组织建设。
二是继续全面推进社区协商工作。依据社区协商三年行动计划，继续开展社区协商工作。主要在全区17个农村社区开展社区协商，做到全区村居全覆盖。确保每个社区有二个以上协商议题，有一个以上的成功案例。区局做好业务指导和工作督查，统计工作进展，定期编写简报，通报全区工作进度。继续组织开展社区协商工作先进社区、先进个人及优秀协商案例评选活动。
三是加快推进“村改居”试点工作。用推动项目的方法推进“村改居”工作，坚持定期调度，有序推进，完成好2018年村的“村改居”工作任务，积极协调市直有关部门做好“村改居”遗留问题的解决工作。
四是开展全国和谐社区建设示范城市和示范社区创建工作。为配合文明城市创建工作，以增强城乡社区服务功能为重点，积极推进并完成全国和谐社区建设示范城市创建工作。示范社区创建工作已列入区政府重点工作任务，要选择符合创建条件的社区重点是农村社区开展创建示范社区工作，确保2018年年底前通过示范社区验收。
五是切实做好社会救助工作。完善“救急难”发现机制，强化部门协作配合，落实家庭经济状况核对机制。使用社会救助综合信息平台和“一站式”医疗救助平台，提高救助时效和水平。
六是全面落实优抚安置政策。按照标准及时足额发放各类抚恤金和优待金，完善优抚对象医疗保障“一站式”服务。认真做好退役士兵服务工作，落实好退役士兵接收安置和职业技能培训工作，依托区退役军人服务中心，开展多种活动，增强中心的凝聚力。开展双拥创建活动，结合争创双拥模范工作做好双拥工作，实现双拥工作新突破。
七是推进养老服务业发展。鼓励支持社会力量兴办养老机构，积极做好燕山乡敬老院公建民营后监管工作，推动农村敬老院转型升级。继续支持红寿堂公司社区在沈圩社区建设居家养老服务中心，扩大红寿堂的服务范围和影响力、知名度。择机对本局管理的夕阳红老年公寓进行公办民营改革，将经营权交给民办企业或个人。
八是强化专项民政事务管理。全面落实社会组织直接登记制度，创新社会组织培育发展模式。认真开展敬老爱老评选活动，积极推进“银龄安康行动”。对婚姻登记场所和设备进行更新和改造，提高档次，拓展服务项目和范围，以适应新时期不断上升的工作要求，不断提高服务水平和群众满意率。组织开展全国第二次地名普查工作，加强行政区域界线管理。
九、规范网格员的管理，形成社区人员管理的新体制。继续搞好包括网格员在内的社区工作人员工资发放工作，保证及时足额发放。做好网格员的补录工作，建立社区工作人员台帐，加强对人员进出口的把关，强化日常管理，研究网格员的具体管理方式和与现有管理方式的磨合、衔接，拟定出台区网格员管理实施细则，探索形成适合我区的网格员管理办法。
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