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区人口和计划生育工作报告
20xx年是“十二五”承上启下的关键年，区人口计生局服从服务于全区经济发展大局，以胡锦涛总书记4.26重要讲话精神为指引，以全面做好人口工作、统筹解决人口问题为主线，主动作为，积极求为，不断提升人口社会管理水平，增强人口家庭公共服务能力，为打造品质之区创造良好人口环境。
截止九月底，全区户籍总人口37.32万人，常住育龄妇女11.8万人，已婚育龄妇女8.76万人；流入总人口15.4万人（公安数据），其中育龄妇女2.09万人，已婚育龄妇女1.17万人；流出育龄妇女730人，其中已婚育龄妇女590人。出生人口2143人，出生政策符合率99.8%，家庭健康服务覆盖率93.2%，流动人口服务管理率95.1%，信息化建设达标率96.5%。
（一）以“统筹合力”为主抓手，提优人口事业发展环境。
1、统筹高层合力稳基础。召开由区四套班子领导出席的全区人口和计划生育工作会议，现场兑现2011年人口目标考核奖惩，签订2012年人口计生目标管理责任状，进一步明确各基层、各部门人口工作新思路、新目标。区委常委、区人大先后专题听取人口工作汇报，共同为“净化社会生育环境、流动人口服务管理”等难题出谋划策。2012年重点工作——“人口家庭幸福工程”被列入全区人大工作报告及区委、区政府为民办实事工程，区人口计生局被区政府定为“全民科学素质行动”参与部门之一，全区高层倡导，统筹解决人口问题的格局巩固稳定。
2、统筹部门合力促共赢。实施人口相关部门目标责任制考核的基础上，建立完善“三联”机制，进一步放大部门合力的积极效应。一是围绕“流动人口服务管理、孕前优生健康检查”等重点工作，建立与公安、卫生等部门经常性的“联席会议制”；二是围绕“打击‘两非’、优生优育早教、流动人口子女入学”等社会关注热点，健全与公安、卫生、教育等部门长效化的“工作联动制”；三是围绕人口信息数据库的建立更新，完善与公安、民政等部门实时性的“信息联享制”，人口信息资源共享、互促共赢成为全区各级各部门的共识。
3、统筹队伍合力强效能。改革基层人口工作考评体系，出台《xx区人口计生公共服务工作考核暂行办法》，明确定性要求和定量指标，落实人口整体工作评估、日常条线工作调研和第三方电话调查“三线考核法”，创新人口工作“基础奖+质效奖”的激励机制。积极应对社区人口工作“网格化”的新模式，开展“小班化”业务培训25场次，通过“一证三师”职业资格考试18人。全面落实市“阳光计生行动”要求，深入开展“三解三促”、“创先争优”等主题活动，全区人口计生工作队伍凝聚力更大、执行力更强。
（二）以“给力惠民”为切入点，提质人口公共服务内涵。
1、落实人口利导政策。规范运行农村奖扶、特别扶助和持证退休人员一次性奖励“三项”制度，做好农村奖扶金每人每月60元到80元的提标工作，目前为止，全区农村奖扶对象367人，特别扶助对象597人，补充登记“企业持证退休一次性奖励对象”1985人。积极推行“三级以上计生手术并发症人员纳入特别扶助对象”的利导政策，全区享受对象2人。加大生育关怀力度，做好“兰陵虎头鞋制作工坊”市级生育关怀基地创建工作；积极开展“四排查、三关爱”行动，投入资金10.25万元，通过发放计生公益金、慰问品、上门走访等有效形式，关心、关爱计划生育困难家庭和特别扶助家庭165户。
2、实施“人口家庭幸福工程”。紧扣作为“省免费孕前优生健康检查项目试点区”的高要求，加强宣传倡导、认真组织发动，目标人群“孕前优生健康检查”科普折页发放率100%，参检对象399对，超额完成市定全年目标任务。继续扩大人口早期发展指导的影响力，做好《成长阶梯——婴幼儿测评与早教课堂》针对性发放工作，举办新一轮“免费早教万人体验活动”，全区0-3岁婴幼儿家庭科学育儿知识手册、“早教数字电视节目”实现全覆盖。加强质量管理，提升育龄群众生殖健康促进工作成效，1-9月，全区规范落实知情选择2920人，随访服务6531人次，免费b超5540人次。
3、创新“银龄助力养老计划”。发挥人口计生职能优势，启动实施“银龄助餐、助康、助家”三大子计划，积极应对辖区人口老龄化问题、助力养老服务。“银龄助餐”主要以“银龄助餐券”的形式，为在全区“老年助餐点”用餐的所有独生子女家庭老年人每天每顿给予１元的餐费补贴，从生活上凸显实行计划生育的优越性；“银龄助康”通过组建区“银龄”生殖健康讲师团、举办“老年健康知识社区行”等系列措施，普及科学养身知识，促进老年人身心健康；“银龄助家”则依托全覆盖的基层人口计生公共服务平台，建立符合老年人实际需求的综合服务基地，目前，由市、区共同打造的“茶山勤丰老年人健康促进中心——银龄乐园”将于10月底建成开放。
（三）以“均等待遇”为突破口，提升流动人口工作水平。
1、拓展多元化的联手协作渠道。加大流动人口信息系统规范运作水平，实现“网上互换、异地查询”信息4684条。认真梳理全区流入人口户籍集中地区，主动联系，加强协调，签订《流动人口计划生育双向服务管理协议书》32份。定期与安徽xx县等长期协作区域携手，以常住本区的该户籍流动已婚育龄妇女为重点对象，共同开展信息核实和孕检服务714人次。进一步深化流动人口计划生育管理服务联席会议制度，通过研讨流动人口统筹管理新举措、表彰流动人口专项工作先进等有效手段，流动人口“一盘棋”管理、“均等化”服务进程提质提速。
2、开展全方位的人口综合服务。整合综治、公安、卫生等部门职能优势，联手开展以“幸福家园”为主题的流动人口“温馨窗口联建”、“80后融入”、“幸福家庭促进”三大工程，精心编印《流动人口公共服务手册》10万份，为流动人口提供集劳动保障、计生服务、生殖健康等为一体的全方位综合服务。认真做好4个国家、省流动人口动态监测点问卷调查工作，掌握流动人口生产、生活、生育服务的实际需求。深入落实流动人口“一预约、两优惠、三纳入、七免费”的惠民措施，免费新办“一证通”1437本，开具避孕节育报告单6476份，组织生殖道感染综合防治检测3000余人次。
3、搭建广覆盖的自我服务平台。积极开展省、市流动人口服务管理合格集贸市场、合格社区“双创”工作。加强对全区流动人口集聚地的调查摸底，采取“单独组建、吸纳同建、行业联建、区域共建”等形式，切实提升流动人口会员覆盖率。1-9月，全区各社区、企业、集贸市场计生协共吸纳流动人口会员6000多名，新建怡康机电市场流动人口计生协、3个企业流动人口计划生育协会，流动人口实现计划生育自我服务、自我管理、自我维权的平台进一步夯实。
（四）以“协调发展”为总导向，提速目标任务完成步伐。
1、依法行政工作稳步推进。开展“人口计生依法行政规范年”活动，对人口计生执法程序、执法行为、行政文书等进行再规范，并编制一套九大类的《人口和计划生育办事告知》，放置“一门式”服务窗口由群众针对性取阅，提升政策服务成效。高标准落实省、市人口计生信访维稳工作要求，重点开展“突出信访问题、有风险预警项目、安全事故隐患、基层基础工作薄弱环节”四项排查，全区未出现一例集访等重大事件。强化“诚信计生行动”工作成效，依法办理《生育服务联系单》2431本，处理来信来访123件次，征收社会抚养费28例。继续推进集中整治“两非”专项行动，依法打击“两非”案件2例，全区正常的社会生育秩序得到进一步维护。
2、人口文化建设提档升位。认真实施“人口户外环境优化行动”，拆除、更新陈旧户外宣传设施176个，规范标语横幅189条，新设户外“电子宣传屏”和公益宣传牌105块，精心制作计生宣传品20余种10万余份，顺利通过省级评估验收。完成“怡康人口文化园”提质工程，“烟雨横塘人口文化园”成功争创首批“省人口文化示范基地”。成功举办“幸福天宁，精彩有你”家庭人口文化节，先后开展“幸福家庭达人秀”、“‘十佳’流动人口幸福家庭、协会会员评选”、“‘80后’流动人口龙城游”等20余个富有影响力的主题活动，全区人口文化环境进一步优化。
3、人口信息化进程加快。依托区政府“三合一”网络平台，人口计生网上权力系统运行顺畅，1-9月，全区239对照顾再生育家庭的审批均做到“网上运作、高效便民、公开透明”，人口信息化工作水平不断提高。积极争创省“阳光统计示范单位”，进一步严格人口信息统计、采集、传输等工作流程，确保省人口计生信息综合平台3.0的顺利运行，提高数据质量。因地制宜，以街道为单位，开展“社区人口工作网格化管理模式的探究”等重点、热点课题的调查研究，为探索全区人口工作新思路乃至服务经济社会发展提供重要依据。
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