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市人社局全年工作总结和来年工作安排
市人社局全年工作总结和来年工作安排一年来，我局在市委、市政府的正确领导和上级人社部门的关心指导下，以“人才优先、民生为本”为工作主线，以促进充分就业、提升社保水平为工作重点，深入推进人事制度改革，大力加强人才队伍建设，积极构建和谐劳动关系，统筹做好各项社会保险工作，为服务全市经济及各项事业又好又快发展做出了积极的贡献。现将一年来的工作总结如下：
一、全年主要工作完成情况
（一）稳步推进就业再就业工作。就业再就业工作始终是人社部门常抓不懈的一项工作，按照年初的工作计划，多渠道，全方位的做好就业工作。一是通过培训促进就业。今年以来，我局组织siyb创业培训班2期，培训学员60人；组织家政服务培训班2期，培训学员78人，其中54人取得了《职业资格证书》；组织360人参加创业帮扶培训，100人创业成功，带动就业200人。二是开发岗位扩大就业。共签约见习单位3家，征集开发教师、医生、护士、软件技术员等见习岗位30个，安置见习毕业生30人；根据公益性岗位开发管理规定，在5个用人单位安置就业困难人员36名。1-11月份，转移农村劳动力人口5040人，新增城镇就业岗位3525个，完成全年指标任务的100.7%；下岗失业人员实现再就业1198人，其中就业困难人员就业499人，均完成全年目标任务的99.8%；城镇登记失业率控制在3.78%以内。三是鼓励创业带动就业。资金扶持是鼓励创业的一个重要手段。截至2013年11月，我市小额贷款担保中心共接收小额担保贷款申请材料300余份，为其中符合条件、手续齐全的210户申请人发放贷款1100万元，超额完成上级下达的任务。四是政策扶持推动就业。通过职工志愿者服务、春风行动、高校毕业生就业服务月等活动，宣传就业优惠政策，使社会各界和广大劳动者正确认识就业形势，了解就业政策。着重发挥就业专项资金推动就业的扶持作用，鼓励用人单位吸纳失业人员和劳动者就业创业，截至11月支出就业专项资金102.47万元。五是强化服务帮助就业。强化就业指导，发布就业指导文章21篇，解答咨询电话2500多个，通过各种形式的人才交流会及网上人才市场提供就业岗位11000余个，达成就业意向8000余人。建立“应届高校毕业生实名登记制度”，做到1人1卡，实施动态管理。对已就业毕业生，每半年进行一次跟踪回访，对未就业的高校毕业生积极推荐就业岗位，成功就业69人。建立“农村劳动力转移就业实名制”档案，全年共统计上报农村转移就业劳动力21万余人。按乡分村建档，完成了各单位上报纸制表格和电子表格的编码、装订、存档，推进农村转移就业动态管理进程。助力企业引进人才，为xx市铁虎石油机械有限公司等十数家民营企业招聘150名高校毕业生，为中国石油集团工程设计有限责任公司华北分公司等7家国有企业招聘105名高校毕业生，协助企业申报中级职称6人，初级职称28人。
（二）不断加强机关事业单位工作人员管理工作。机关事业单位工作涉及面广，政策性强，做好机关事业单位人员管理工作，是加强和改进人力资源和社会保障工作的重要内容，关系到政府行政管理效能的提升。一是圆满完成2012年度政府系统机关事业单位考核奖励工作。二是完成《xx市人事计划实名制管理和统计管理系统》和《xx省机关事业单位人员信息管理系统》两个系统的创建工作。三是认真做好事业单位招聘。完成了2012年度卫生系统等事业单位304人的招聘工作；为市城管局数字化城市管理中心选聘了45名工作人员，为教育系统招聘合同制教师368人。四是努力推进专业技术人员管理工作。配合省职考中心和xx市人社局完成了各类职称资格考试和专项考试报名工作，共计2019人；共完成了140名专业技术人员的初级职称评审和初聘工作；完成高职59人，中职93人的材料初审和上报工作。五是做好机关事业单位工人技师考核工作。完成了350名技师、高级技师等级考核的报名、复习资料的发放、考试和参评人员组档、报档工作。六是完成全市62名机关人员2013年滚动升级和进档工作。完成13518名事业单位工作人员晋升薪级工资工作；为336名到达退休年龄人员办理退休手续；为91名死亡人员53名遗属办理了核实审批丧葬费、抚恤金和遗属补助工作；为507人办理工资转移手续，同时为55个事业单位13518名事业人员审核了2013年绩效工资总量。
（三）全力做好社会保险工作。按照上级要求，我局坚持把社保扩面征缴作为社会保险工作的重中之重牢牢抓在手上。充分调动一切力量，确保各项指标圆满完成。一是加强宣传发动，提高参保热情。通过媒体宣传、街头宣讲等多种途径，广泛宣传《社会保险法》等法律法规，真正做到家喻户晓、人人关注；通过走访座谈、上门服务等形式，提高用人单位为职工缴纳社会保险的自觉性和积极性；通过现身说法、答疑解惑等方式，强化劳动者的主动参保意识，切实扩大社保覆盖面。二是加强审计稽核，依法合理征缴。我局以上级对保险基金审计为契机，进一步加大对企业缴费基数和参保人数的审核力度，摸准当前企业参保情况，将参保率偏低的企业和中小企业作为扩面重点，与劳动监察部门密切配合，依法督促其参保缴费。努力做到应保尽保，应收尽收，目前，各项保险的扩面征缴和待遇支付工作已初见成效。养老保险：我市企业养老保险参保人员达到30940人，比去年增加2323人，征收养老保险金13364.79万元，比去年增加2474.83万元；机关事业单位参保人数达到5902人，比去年增加862人，征收机关事业单位养老保险金3708.9万元，比去年增加1427.95万元。工伤保险：我市工伤保险参保人数达到27030人，比去年增加2762人，征收工伤保险金1020.52万元，比去年增加243.7万元。医疗保险：我市城镇职工医疗保险参保人数达到40941人，比去年增加1231人，征收医疗保险基金13511万元，比去年增加3040万元；城镇居民医疗保险参保人员为21520人，比去年增加3160人，统筹基金收入831万元，比去年增加260万元。生育保险：城镇职工生育保险参保人员为28622人，比去年增加1238人，生育保险基金收入557万元，比去年增加173万元。失业保险：失业保险参保人数达到17050人，比去年增加230人，征缴失业保险费715.75万元，完成当年任务数的131%。城乡居民养老保险：城乡居民养老保险参保人员达到了303711人，参保率达97.09%，征收保险费共计3263.37万元。三是调整政策提高待遇。启动了城镇职工住院补充医疗保险，调整城镇职工大额医疗保险政策。城镇职工参保人员增加最高3万元的个人自付部分补助，保险公司年度最高支付限额由原来的每人每年15万元提高到了23万元。出台实施了城镇居民大额医疗保险，保险公司年度最高支付限额为10万元。四是加强基金监管。认真审核医保费用支出、加强监管力度、完善监管办法。加强日常监管中现场检查次数和病历审核深度，对违规问题按照相关规定进行了严厉处罚。同时加强夜间突击检查，根据夜查情况对7家定点医院进行暂停定点医院住院资格的处理。6月份配合xx市局采取异地检查的方法对全市城镇医保定点零售药店进行了专项检查。根据检查结果对我市9家定点零售药店进行了暂停医保刷卡的处理。开展了城乡居保参保人员身份认定，走访30个村，入户数百家，共清理出死亡未及时上报人员350人，杜绝了基金流失。五是严密推进社保卡工作。对2013年城镇医疗保险新增参保人员6820人和企业养老保险参新增人员4284人进行了社保卡信息采集，对已采集社保卡信息的60433人进行了社保信息匹配。完成了社保卡服务中心建设，办公设备已完成调试，发卡前的准备工作已基本就绪。六是加强退休管理。严格程序为560人办理了退休手续；为100名企业死亡职工的应发丧葬补助金和遗属抚恤金手续进行了审批，使其遗属按时享受到其相关待遇，维护了职工的合法权益。
（四）妥善做好维权维稳工作。近年来，随着农民工维权意识日益增强，加之今年我市许多中小企业资金缺口大，工人工资得不到有效保障，劳资纠纷案件比去年同期明显增加；而且，企业军转干部稳控问题也成为影响稳定大局的一个重要问题。我们一是通过劳动监察做好维权工作。2013年1-11月份，共主动监察用人单位609家，涉及劳动者2万余人，下达《责令限期改正通知书》466份，依法对30家用人单位进行了处罚，补签劳动合同1.8万份。到目前，共接待举报投诉315件，为1656名农民工追回拖欠克扣工资406万元，有效维护了劳动者的合法权益和社会稳定。二是通过劳动争议调解仲裁做好维稳工作。截至目前，立案处理的劳动争议案件243件，共结案184件，其中经审理裁决39件、调解145件，调解率达79%，为农民工要回工伤补偿金、拖欠工资、经济补偿金等共计870余万元，为发展和谐稳定的劳动关系，促进社会和谐提供了有力保障。三是通过落实各项政策做好企业军转干部稳控工作。我市共有128名企业军转干部，按照上级政策要求，全部落实了企业军转干部的各项待遇。春节和八一期间，给每位企业军转干部送去慰问金。敏感时期加强沟通联系，认真排查隐患，确保了企业军转干部稳定。
二、存在的问题及原因分析
（一）就业再就业形势依然严峻。新增城乡劳动力、普通高校毕业生逐年增多，但是就业愿望与社会需求有一定偏差，就业压力仍较大。
（二）维权维稳工作任务艰巨。部分行业、项目转包、分包现象严重，链条很长，拖欠工资隐患较多。同时全市劳动争议案件和群众举报投诉呈现上升态势，许多属于历史遗留问题，没有与之相适应的配套政策法规，解决问题的难度加大。
（三）社会保险扩面难度较大。一是部分乡镇由于历史遗留问题导致欠缴养老保险费，数额较高，清缴难度较大，同时省厅下达的征收任务不断增长，可利用资源的增长不能赶上征收任务的增长。二是随着社会平均工资标准越来越高，许多灵活就业人员承受不了日益增长的养老金，产生中断缴费，缺少相应的补缴政策导致养老保险一次性缴费收入减少。
三、2014年工作安排
2014年，我局将紧紧围绕“人才优先、民生为本”这一主线，坚定信心、攻坚克难，为服务全市经济及各项事业发展做出积极贡献。
（一）重点做好就业再就业工作。一是落实就业政策。加大新一轮就业政策落实力度，重点抓好创业帮扶工程的实施，结合“十月突破”活动，为400名创业成功人员发放小额担保贷款2000万元，带动1500多人就业。同时抓好就业政策宣传力度，开展各项活动，鼓励和引导高校毕业生到中小企业、城乡基层就业。二是促进高校毕业生就业。开展离校未就业高校毕业生就业促进计划，将有就业意愿的应届离校未就业高校毕业生纳入公共就业人才服务范围，及时提供用人信息，对有创业意愿的，组织参加创业培训，提供创业服务，落实创业扶持政策，对暂时不能实现就业的，组织参加就业见习和职业培训，对就业困难高校毕业生，提供有针对性的就业援助。办好我市2014年春季大型人才交流、劳务用工洽谈。
（二）统筹推进各类人才队伍建设。一是做好2014年公务员及事业单位的人员招录工作。二是做好全市2014年高、中、初级专业技术人员职称申报和评审工作。三是积极探索职称工作为民营企业服务的新思路，新方法。
（三）全力做好维权维稳工作。进一步加大劳动保障监察力度，抓好劳动保障监察“两网化”建设，提高劳动保障监察执法水平和服务效能。重点解决拖欠农民工工资问题，妥善处理各类劳动争议，提高劳动争议仲裁办案效率，全力维护企业和劳动者的合法权益；继续认真贯彻落实各项企业军转干部政策待遇，不折不扣的落实好企业军转干部稳控解困工作，确保全市企业军转干部实现“零”上访，维护全市社会稳定。
（四）稳步推进各项社会保险工作。在做好各项社会保险基金征缴、管理和发放工作的基础上，一是做好各项社会保险的扩面工作。加大对欠缴单位的养老保险征收力度，积极和欠缴单位沟通，为养老保险欠缴单位制定补缴计划。二是完善失地农民养老保险政策。尽快赴省原试点县及外省已实行失地农民养老保险政策的县市了解执行情况，在此基础上确定失地农民标准，拟定出台我市失地农民养老保险实施办法，切实解决失地农民养老、医疗、就业等问题，让失地农民真正享受到项目建设、经济发展带来的实惠。
（五）全面优化服务环境。聘请北京人上仁培训机构对全局干部职工开展为期两天的以窗口服务为重点的专业培训，提高窗口服务人员素质。按照省市人社部门的要求，在“十月突破”活动结束前完成4000平方米的市社保服务大厅资料申报工作，争取在省发改委立项。
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