在计划生育村民自治大会上的讲话稿 .docx

在计划生育村民自治大会上的讲话稿
同志们：
今天的会议有两个主要任务，既是社会秩序整治动员大会，又是计划生育村民自治动员大会。刚才，**主席已就开展社会秩序整治工作进行了动员、部署，下面，我根据乡党政联席会议的安排，就推进计划生育村民自治工作讲三个方面的意见。
一、提高认识，强力推进计划生育村民自治
××年是市政府计划生育村民自治三年发展纲要实施的第二年，也是极为关键的一年。按照市委、市政府的统一安排部署，今年我乡个行政村将全面推行计划生育村民自治，为此，乡党委、政府出台并印发了《××乡计划生育村民自治实施方案》，明确了××年村民自治工作的目标、标准、措施和步骤，很具体，很有操作性，希望各村、各有关单位结合实际情况，从以下几个方面认真抓好落实：
一是思想认识要到位。从大环境看，充分尊重群众在计划生育中的主人地位，密切联系群众，一切依靠群众，坚持以人为本，推行计划生育村民自治，保障群众计划生育的权利，引导群众自觉履行计划生育的义务，是党的群众路线在计生工作中的具体运用，是代表人民群众根本利益的具体体现，也是党的《农村基层组织工作条例》、国家《村民委员会组织法》和省《人口与计划生育条例》等法律法规的具体要求。从我乡的实际情况看，计生工作开展难度越来越大了，难就难在群众的生育愿望与国家政策法规的要求还有较大的差距，难在我们既要稳定低生育水平，又要坚持依法行政，不断规范行政行为，因此，必须通过工作机制的创新来实现工作的突破，那就是依靠村级切实承担起计划生育工作的责任，变群众被动的计划生育为自觉自愿的行为。特别是村级规模扩大了，人口增多了，一个村专干要管
二、三千人，甚至是
四、五千人，管理难以到位，必须依靠支村两委，健全工作网络，充分发动群众，引导群众进行自我管理。正因为如此，乡党委、政府对村民自治工作十分重视。在年后召开的全乡经济工作会议和人大会议上，党委、政府就将人口与计划生育工作列为今年的四大重点工作之一，明确了提出了要在人口与计划生育工作上取得新的突破，要重点抓好三个结合：一是抓落实领导责任制与推行计划生育村民自治相结合二是抓优质服务与执法到位相结合三是抓日常基础工作与集中整治相结合。因此，各村各单位一定要把思想统一到乡党委、政府的决策上来，真正重视并切实推进计划生育村民自治工作。
二是保障措施要到位。首先，要加强组织领导，各村要把推行计划生育村民自治作为重要的工作内容列入议事日程，要由村支部书记负总责，专题调查研究，拿出切实可行的工作方案，乡党委、政府将把开展计划生育村民自治纳入到村级的年度目标管理，进行认真的考核评估其次，要组织专门力量，确保每村派驻两名乡干部，集中三个月的时间，专抓这项工作再次，要保障经费投入，把村民自治工作经费纳入财政预算，乡财政按人均一元的标准拨付到村，同时，各村也要积极筹措经费，切实解决好村、组计生工作人员的待遇报酬。
三是工作程序要到位。从三月份的启动到九月份的验收，有半年的时间，在这半年里，健全网络、宣传发动、制定章程、签订协议、日常管理、优质服务以及落实优惠政策、建立利益导向机制等多个工作环节都要按部就班地进行，每个环节相应的程序也必须到堂，尤其要重视并加强经常性的工作。今年我们将按照上级提出来的“五上门”和“十到户”的工作要求，将计划生育村民自治工作的内容具体化，切实把服务工作做好，各村也要按照《××乡计划生育村民自治工作实施方案》，认真组织实施，扎实做好工作。
四是目标实现要到位。在我乡个村全面开展计划生育村民自治中，要把大山、山斗、观阁、老桂个村建设成为村民自治先进村，把黄岗冲村建设成为村民自治示范村。希望各村结合本村的实际，强化保障措施，如质如量地完成好各自的目标任务。同时，必须强调的是，开展计划生育村民自治的最终目标是稳定低生育水平，这一点必须坚定不移，毫不动摇。
二、强化举措，持续开展春季集中整治活动
目前，从掌握的情况看，我乡的计生工作存在的问题比较突出，形势非常严峻，任务十分艰巨，集中体现在以下几个方面：
⒈统计数据严重失真。相当一部分村不正视工作中存在的不足，靠造假蒙混过关。一方面，计外出生瞒报、漏报现象非常突出另一方面，查环孕检到位率、措施落实及时率等方面的数据存在大量水分。
⒉流动人口管理滞后。流动人口管理是计生工作中的重点和难点，抓好了流动人口管理，就有效控制了计划外出生。但大部分流动人口管理不到位，村、组工作人员对流动人口缺乏行之有效的监管，流动人口办证、孕检、合同率低，同时，流动人口管理制度不规范，报告单、手册等应由村级填写的资料基本上都由乡计育办包办完成，流动人口管理合同流于形式，而且存在大量的无效合同和假合同。
⒊计外隐患明显增多。孕前管理跟不上是导致计外隐患增多的主要原因。一是应上环人数增多。二是出生一个男孩且年龄在岁左右的已婚妇女取环、取皮埋改用药具人数增多。三是孕妇或计划外生育的对象没有纳入台帐管理，再生育孕妇及时上报率不高。
⒋阵地设施不够规范。大部分村的宣传、服务阵地基本上只有人口学校，有阵地的村也大多数达不到要求，宣传、教育、服务的功能没有得到充分发挥，相当一部分村级阵地的宣传窗栏无内容，各类培训活动没有开展，甚至连一些要求到户的宣传资料也没有下发。宣传教育的氛围不浓，既是计生工作措施、工作力度的弱化，也容易使群众产生计划生育放松了的认识。
⒌法律责任没有到位。在追究违法生育者法律责任的过程中，没有执行能力的无从处罚，有执行能力拒不缴纳的难以处罚，只能依靠市法院强制执行。而法院也因精力有限难以全部落实到位。法律责任追究没有到位，既助长了群众超生不要紧、计划生育放松了的认识，更刺激了一些群众的生育愿望，形成了计外出生的恶性循环。
由此可见，在我乡计生工作面临的诸多问题中，最突出的仍然是基础工作不牢的问题，只要基础抓牢了，统计质量提高了，在人口与计划生育工作上实现新突破的目标才会有保证。而以强有力的手段开展计划生育集中整治活动，仍然是夯实基础行之有效的主要途径。因此，乡党委、政府决定在全乡范围内开展春季集中活动。为了确保活动的效果，提点要求：
⒈高度统一思想。本次集中活动由乡计育办统一制订工作方案，集中机关干部，乡党政班子成员亲自带队，分片包干，责任分解到人，任务完成情况与年度评先和工作奖金的发放挂钩，奖优罚劣，奖勤罚懒。各村支两委班子成员要统一思想，提高认识，与乡党委、政府保持高度一致，全力支持配合此次集中整治活动。
⒉迅速澄清底子。会后，各村各单位要迅速组织人员，深入村组摸排核实情况，通过对孕检、流动人口办证、节育措施落实等情况的了解，列出应排查的计划外隐患、应处罚的计划外出生、应落实避孕节育措施的对象清单，将这些工作任务分解给各个集中活动小组，分别予以落实。
⒊突出工作重点。本次集中活动的工作内容仍然是五项常规性的基础工作，即查环孕检、隐患排查、节育措施落实、流动人口办证和法律责任到位。流动人口办证和查环孕检是进行孕前管理、发现工作隐患的手段，因此，在澄清底子后，工作重点应该放在三个方面：一是应落实节育措施的对象，要落实一孩以上环为主，二孩以结扎为主的长效措施二是可能计划外怀孕和已经计划外怀孕的对象，要采取法律的、行政的、经济的手段逐个落实，这次隐患排查做到位了，年度内计划外出生的漏洞就堵住了三是已违法生育的，必须从严追究法律责任，营造“违法必究、执法必严”的浓厚氛围，起到处罚一例教育一批的作用。
⒋坚持常抓不懈。本次集中活动时间必须服从任务，各项工作任务都完成好了，集中活动才能结束。我乡将把开展集中活动作为一项经常性的工作，每月集中力量抓几天。同时，各村各单位要加大宣传教育工作的力度，将宣传教育贯穿于集中活动的全过程，完善宣传阵地，拓展宣传途径，突出宣传重点，通过进村入户、入脑入心的宣传，形成有利于人口与计生工作的良好舆论氛围。
三、认真核查，确保奖励扶助制度顺利实施
按照省、市统一部署，从××年起，XX县区将全面推行农村部分计划生育家庭奖励扶助制度。作为计生系列优惠政策的一项重要内容，它的实施必将在引导群众自觉实行计划生育、塑造诚信政府、密切党群干群关系、推动人口和计划生育工作健康持续发展等方面发挥积极的作用。因此，必须以高度的政治责任感认真予以核查，确保奖励扶助制度顺利实施。
⒈加大宣传力度。奖励扶助制度的实施关系到广大群众的切身利益，要充分发挥广播、电视、宣传栏、人口学校的作用，大张旗鼓地向群众宣传奖励扶助制度的意义、范围和条件，省级配发的宣传资料一定要全部到村到户，资料不够的还要由各单位自制，使这项工作真正做到家喻户晓。要组织相关人员认真学习有关政策、文件，进一步深化认识，准确把握奖扶对象的条件。
⒉加大工作力度。要在已经上报对象名单的基础上，组织联村干部、计生协工作人员和村干部，分片分组重新进行一次走访核实。走访核查一定要过细，要以多人议查为主，找多名同村同组群众了解情况，要以询问群众为主，不能只听信对象本人的一面之词，所有拟上报的对象名单，必须张榜公布，接受群众监督，对群众反映情况有差异的对象，一定要重点核查。
⒊强化责任意识。
要把奖励扶助制度的实施作为当前一项重要的中心工作来抓，明确要求，落实责任。每一个村都明确一名党政领导负总责，明确一名联村干部为直接责任人。各责任人必须认真履行职责，切实做到不漏、不错、不假，凡出现严重问题的，都要追究相关责任领导和直接责任人的责任。
同志们，计生工作任务繁重，责任重大，今天的会议明确了当前必须抓好的三项重要工作，希望同志们高度重视，以村民自治为载体，以集中活动为手段，以奖励扶助为引导，扎扎实实抓好后六个月的工作，确保我乡年度人口与计划生育工作目标任务的圆满实现。
第二篇：在计划生育村民自治大会上的讲话稿精选范文：在计划生育村民自治大会上的讲话稿范文（共2篇）各位领导、
同志们：
今天的会议有两个主要任务，既是社会秩序整治动员大会，又是计划生育村民自治动员大会。刚才，**主席已就开展社会秩序整治工作进行了动员、部署，下面，我根据乡党政联席会议的安排，就推进计划生育村民自治工作讲三个方面的意见。
一、提高认识，强力推进计划生育村民自治
××年是市政府计划生育村民自治三年发展纲要实施的第二年，也是极为关键的一年。按照市委、市政府的统一安排部署，今年我乡个行政村将全面推行计划生育村民自治，为此，乡党委、政府出台并印发了《××乡计划生育村民自治实施方案》，明确了××年村民自治工作的目标、标准、措施和步骤，很具体，很有操作性，希望各村、各有关单位结合实际情况，从以下几个方面认真抓好落实：
一是思想认识要到位。从大环境看，充分尊重群众在计划生育中的主人地位，密切联系群众，一切依靠群众，坚持以人为本，推行计划生育村民自治，保障群众计划生育的权利，引导群众自觉履行计划生育的义务，是党的群众路线在计生工作中的具体运用，是代表人民群众根本利益的具体体现，也是党的《农村基层组织工作条例》、国家《村民委员会组织法》和省《人口与计划生育条例》等法律法规的具体要求。从我乡的实际情况看，计生工作开展难度越来越大了，难就难在群众的生育愿望与国家政策法规的要求还有较大的差距，难在我们既要稳定低生育水平，又要坚持依法行政，不断规范行政行为，因此，必须通过工作机制的创新来实现工作的突破，那就是依靠村级切实承担起计划生育工作的责任，变群众被动的计划生育为自觉自愿的行为。特别是村级规模扩大了，人口增多了，一个村专干要管
二、三千人，甚至是
四、五千人，管理难以到位，必须依靠支村两委，健全工作网络，充分发动群众，引导群众进行自我管理。正因为如此，乡党委、政府对村民自治工作十分重视。在年后召开的全乡经济工作会议和人大会议上，党委、政府就将人口与计划生育工作列为今年的四大重点工作之一，明确了提出了要在人口与计划生育工作上取得新的突破，要重点抓好三个结合：一是抓落实领导责任制与推行计划生育村民自治相结合二是抓优质服务与执法到位相结合三是抓日常基础工作与集中整治相结合。因此，各村各单位一定要把思想统一到乡党委、政府的决策上来，真正重视并切实推进计划生育村民自治工作。
二是保障措施要到位。首先，要加强组织领导，各村要把推行计划生育村民自治作为重要的工作内容列入议事日程，要由村支部书记负总责，专题调查研究，拿出切实可行的工作方案，乡党委、政府将把开展计划生育村民自治纳入到村级的年度目标管理，进行认真的考核评估其次，要组织专门力量，确保每村派驻两名乡干部，集中三个月的时间，专抓这项工作再次，要保障经费投入，把村民自治工作经费纳入财政预算，乡财政按人均一元的标准拨付到村，同时，各村也要积极筹措经费，切实解决好村、组计生工作人员的待遇报酬。
三是工作程序要到位。从三月份的启动到九月份的验收，有半年的时间，在这半年里，健全网络、宣传发动、制定章程、签订协议、日常管理、优质服务以及落实优惠政策、建立利益导向机制等多个工作环节都要按部就班地进行，每个环节相应的程序也必须到堂，尤其要重视并加强经常性的工作。今年我们将按照上级提出来的“五上门”和“十到户”的工作要求，将计划生育村民自治工作的内容具体化，切实把服务工作做好，各村也要按照《××乡计划生育村民自治工作实施方案》，认真组织实施，扎实做好工作。
四是目标实现要到位。在我乡个村全面开展计划生育村民自治中，要把大山、山斗、观阁、老桂个村建设成为村民自治先进村，把黄岗冲村建设成为村民自治示范村。希望各村结合本村的实际，强化保障措施，如质如量地完成好各自的目标任务。同时，必须强调的是，开展计划生育村民自治的最终目标是稳定低生育水平，这一点必须坚定不移，毫不动摇。
二、强化举措，持续开展春季集中整治活动
目前，从掌握的情况看，我乡的计生工作存在的问题比较突出，形势非常严峻，任务十分艰巨，集中体现在以下几个方面：
⒈统计数据严重失真。相当一部分村不正视工作中存在的不足，靠造假蒙混过关。一方面，计外出生瞒报、漏报现象非常突出另一方面，查环孕检到位率、措施落实及时率等方面的数据存在大量水分。⒉流动人口管理滞后。流动人口管理是计生工作中的重点和难点，抓好了流动人口管理，就有效控制了计划外出生。但大部分流动人口管理不到位，村、组工作人员对流动人口缺乏行之有效的监管，流动人口办证、孕检、合同率低，同时，流动人口管理制度不规范，报告单、手册等应由村级填写的资料基本上都由乡计育办包办完成，流动人口管理合同流于形式，而且存在大量的无效合同和假合同。
⒊计外隐患明显增多。孕前管理跟不上是导致计外隐患增多的主要原因。一是应上环人数增多。二是出生一个男孩且年龄在岁左右的已婚妇女取环、取皮埋改用药具人数增多。三是孕妇或计划外生育的对象没有纳入台帐管理，再生育孕妇及时上报率不高。
⒋阵地设施不够规范。大部分村的宣传、服务阵地基本上只有人口学校，有阵地的村也大多数达不到要求，宣传、教育、服务的功能没有得到充分发挥，相当一部分村级阵地的宣传窗栏无内容，各类培训活动没有开展，甚至连一些要求到户的宣传资料也没有下发。宣传教育的氛围不浓，既是计生工作措施、工作力度的弱化，也容易使群众产生计划生育放松了的认识。
⒌法律责任没有到位。在追究违法生育者法律责任的过程中，没有执行能力的无从处罚，有执行能力拒不缴纳的难以处罚，只能依靠市法院强制执行。而法院也因精力有限难以全部落实到位。法律责任追究没有到位，既助长了群众超生不要紧、计划生育放松了的认识，更刺激了一些群众的生育愿望，形成了计外出生的恶性循环。
由此可见，在我乡计生工作面临的诸多问题中，最突出的仍然是基础工作不牢的问题，只要基础抓牢了，统计质量提高了，在人口与计划生育工作上实现新突破的目标才会有保证。而以强有力的手段开展计划生育集中整治活动，仍然是夯实基础行之有效的主要途径。因此，乡党委、政府决定在全乡范围内开展春季集中活动。为了确保活动的效果，提点要求：
⒈高度统一思想。本次集中活动由乡计育办统一制订工作方案，集中机关干部，乡党政班子成员亲自带队，分片包干，责任分解到人，任务完成情况与年度评先和工作奖金的发放挂钩，奖优罚劣，奖勤罚懒。各村支两委班子成员要统一思想，提高认识，与乡党委、政府保持高度一致，全力支持配合此次集中整治活动。
⒉迅速澄清底子。会后，各村各单位要迅速组织人员，深入村组摸排核实情况，通过对孕检、流动人口办证、节育措施落实等情况的了解，列出应排查的计划外隐患、应处罚的计划外出生、应落实避孕节育措施的对象清单，将这些工作任务分解给各个集中活动小组，分别予以落实。
⒊突出工作重点。本次集中活动的工作内容仍然是五项常规性的基础工作，即查环孕检、隐患排查、节育措施落实、流动人口办证和法律责任到位。流动人口办证和查环孕检是进行孕前管理、发现工作隐患的手段，因此，在澄清底子后，工作重点应该放在三个方面：一是应落实节育措施的对象，要落实一孩以上环为主，二孩以结扎为主的长效措施二是可能计划外怀孕和已经计划外怀孕的对象，要采取法律的、行政的、经济的手段逐个落实，这次隐患排查做到位了，年度内计划外出生的漏洞就堵住了三是已违法生育的，必须从严追究法律责任，营造“违法必究、执法必严”的浓厚氛围，起到处罚一例教育一批的作用。
⒋坚持常抓不懈。本次集中活动时间必须服从任务，各项工作任务都完成好了，集中活动才能结束。我乡将把开展集中活动作为一项经常性的工作，每月集中力量抓几天。同时，各村各单位要加大宣传教育工作的力度，将宣传教育贯穿于集中活动的全过程，完善宣传阵地，拓展宣传途径，突出宣传重点，通过进村入户、入脑入心的宣传，形成有利于人口与计生工作的良好舆论氛围。
三、认真核查，确保奖励扶助制度顺利实施
按照省、市统一部署，从××年起，XX县区将全面推行农村部分计划生育家庭奖励扶助制度。作为计生系列优惠政策的一项重要内容，它的实施必将在引导群众自觉实行计划生育、塑造诚信政府、密切党群干群关系、推动人口和计划生育工作健康持续发展等方面发挥积极的作用。因此，必须以高度的政治责任感认真予以核查，确保奖励扶助制度顺利实施。
⒈加大宣传力度。奖励扶助制度的实施关系到广大群众的切身利益，要充分发挥广播、电视、宣传栏、人口学校的作用，大张旗鼓地向群众宣传奖励扶助制度的意义、范围和条件，省级配发的宣传资料一定要全部到村到户，资料不够的还要由各单位自制，使这项工作真正做到家喻户晓。要组织相关人员认真学习有关政策、文件，进一步深化认识，准确把握奖扶对象的条件。
⒉加大工作力度。要在已经上报对象名单的基础上，组织联村干部、计生协工作人员和村干部，分片分组重新进行一次走访核实。走访核查一定要过细，要以多人议查为主，找多名同村同组群众了解情况，要以询问群众为主，不能只听信对象本人的一面之词，所有拟上报的对象名单，必须张榜公布，接受群众监督，对群众反映情况有差异的对象，一定要重点核查。
⒊强化责任意识。
要把奖励扶助制度的实施作为当前一项重要的中心工作来抓，明确要求，落实责任。每一个村都明确一名党政领导负总责，明确一名联村干部为直接责任人。各责任人必须认真履行职责，切实做到不漏、不错、不假，凡出现严重问题的，都要追究相关责任领导和直接责任人的责任。
同志们，计生工作任务繁重，责任重大，今天的会议明确了当前必须抓好的三项重要工作，希望同志们高度重视，以村民自治为载体，以集中活动为手段，以奖励扶助为引导，扎扎实实抓好后六个月的工作，确保我乡年度人口与计划生育工作目标任务的圆满实现。[在计划生育村民自治大会上的讲话稿范文（共2篇）]篇一：街道党委书记在全市2010年度计划生育村民自治奖惩兑现会议上的发言
强化居级责任严格兑现奖惩
全面提升计划生育整体工作水平
——xxx同志在全市2010年度计划生育村民自治奖惩兑现现场会议上的发言
各位领导，
同志们：
近年来，在市委、市政府的正确领导和市人口计生局的具体指导下，xx街道认真贯彻落实科学发展观，以稳定低生育水平、统筹解决人口问题为中心，创新机制，强化治理，以人为本，计划生育工作继续保持了健康稳定发展的良好态势。2009年9月－2010年10月，街道共出生704人，合法生育率95.9%，出生婴儿性别比107.7：100。连续八年获得xx市“计划生育责任目标一等奖”，连续三届获得“xx市届期目标优秀奖”。
一、严格奖惩，严明纪律，强化责任的落实
始终坚持党政一把手亲自抓、负总责不动摇，通过逐级考核、分级奖惩，形成了横到边、纵到底的考核奖惩机制。一是加强领导，明确工作责任。把计生工作列入重要议事日程，及时研究解决工作的热点难点问题，定期检查。在彻底澄清底数的基础上，街道与47个居、63个属地单位签订了《计划生育目标责任书》，进一步落实部门、村（居）责任。二是强化考核，严格兑现奖惩。制定出台了一系列重奖重罚
的政策规定，近三年，累计兑现奖金78.6万元，对出现问题的13个居和3个属地单位实行了“一票否决”，44名相关责任人受到处罚和处理，其中3个（村）居“四职”干部被全部免职，6名计生专职主任仅因考核排序末位被淘汰，受到处理，起到了解聘一人，影响一片的教育效果。三是重心下移，深化居民自治。大力推进居级自治，以合同化管理的方式，用居民自治的办法，开展集中服务活动，解热点、攻难点。2010年3月以来，各居根据《章程》规定，兑现居级计生奖励23万多元，2010年三次集中服务活动扫尾阶段，5个（村）居利用居民公决的办法落实了8例流引产，确保了妇检扫尾的效果。
二、加大投入，强化宣传，促进工作环境的优化
2010年，我们加大资金投入力度，从落实奖励政策、优化宣传环境、完善服务阵地入手，营造了有利于计划生育的工作环境。一是落实奖励优惠政策。随着富裕xx、商贸大街的建设，街道不断拓宽计生奖励救助范围，建立完善了长效奖励保障机制。2010年街道共发放计生奖励费52.3万元，发放贫困计生家庭慰问救助金10万多元，有96户双女户和计生家庭领到了每户300元的慰问金，20名考取大学本科的计生家庭子女领到了每人2000元的助学金，并为256户农村双女户免费办理了医疗保险。二是优化舆论宣传环境。去年街道投资9万元印制宣传精品彩页6万份，制作高标准展
牌12幅，刷新宣传一条街59个，设立宣传栏、阅报栏112个，镶贴新型生育文化宣传瓷砖100幅。在国运汽车站、集贸市场及居民小区设立宣传咨询站，组织开展计生宣传一台戏演出，大张旗鼓地宣传“关爱女孩、男女平等”等新型生育观念。三是完善服务阵地。街道投资20多万元为计生办更新服务设施，配备了10台微机、6台打印机、5台b超机，建立了高标准的综合服务大厅，把宣传、咨询、办证等全部纳入“一站式”服务之中。采取“以奖代补”的形式，投入50多万元，新建居级服务阵地2处，扩建、改建居“两室一校”7处，为提高服务水平奠定了坚实基础。
三、强化措施，加大力度，推进工作机制的创新
我们把城市计划生育管理和出生婴儿性别比控制作为促进和稳定计划生育工作健康发展的关键措施来抓，多措并举，标本兼治。一是加强XX县区计划生育管理。街道出台了《推行计划生育现居住地管理的实施意见》，集中开展了流动人口、新建小区、下岗职工计划生育专项治理活动。在杏花村市场、嘉誉商贸城、滕州古玩城等大型集贸市场，设立流动人口计划生育管理服务办公室，组建了流动人口计生协会，把流动人口与常住居民同宣传、同管理、同服务；对辖区内新建居民小区，街道组织了180多人的清查队伍，进行了集中清理清查，并根据小区规模和育龄妇女人数，在每个小区协调解决了一处服务阵地，配备了2-3名专职干部，把1170
名下岗失业已婚育龄妇女纳入了计划生育主管，并落实了独生子女奖励待遇。二是加大性别比控制力度。制定了《关于加强对持生育计划人员孕情跟踪管理的实施意见》，严把孕情核准关、上报关、跟踪关、处罚关。对出现违法终止妊娠的居，取消一切评先树优资格，问题严重的纳入重点管理，对计生专职主任予以解聘处理。2008考核年度，新增双女户25例，占计划内二孩出生总数的43.1%。
领导和同志们，刚才观摩了xx镇的计划生育奖惩兑现大会的现场，我们深受启发。下一步将按照市委、市政府的要求，学习借鉴兄弟镇街的好经验、好做法，认真组织、精心谋划，进一步强化各级干部的责任，激发调动工作的热情和干劲，把今年计划生育各项工作任务落到实处，为推动全市人口和计划生育工作再上新台阶做出新的、更大的贡献。
[在计划生育村民自治大会上的讲话稿范文（共2篇）]篇二：在全区计划生育基层群众自治工作现场会上讲话在全区计划生育基层群众自治工作现场会上的
讲话
（2011年3月24日）
同志们：
今天这个现场会，既是一次经验交流的会议，又是一次工作落实的会议。刚才，我们参观了贾汪镇大李庄村的计划生育群众自治现场，观看了XX镇瓦庄村基层群众自治工作，大吴镇、贾汪镇就如何开展当前人口计生工作介绍他们的做法，白集、瓦庄两个村分别就如何开展计划生育基层群众自治民主管理工作作了介绍，X局长部署了在全区深入开展计划生育群众自治工作，并提出了要求。希望各地回去后，认真抓好这次会议精神的落实，坚持紧盯不放、常抓不懈，确保全年各项计划生育工作任务顺利完成。下面，为更好地推广这次计划生育基层群众自治工作现场会的经验，统筹做好当前全区人口和计划生育工作，我讲三点意见。
一、充分认识我区当前人口计生工作的严峻形势
今年以来，区委、区政府高度重视人口和计划生育工作，
围绕争创省人口协调发展先进区这一目标，统筹布署和安排，各地紧紧抓住稳定低生育水平、统筹解决人口问题这个主题，创新工作思路和工作方法，强化各项措施落实，做了大量卓有成效的工作，继续保持了低生育水平，当前全区人口和计划生育形势总体是好的。但是，我区人口计生工作面临形势非常严峻，存在的问题还非常突出。一是低生育水平面临反弹的现实风险。现行生育政策与群众的生育意愿存在差距，党员干部及单位职工违法生育的问题还时有发生。二是人口增长的势头依然强劲。上世纪8[在计划生育村民自治大会上的讲话稿范文（共2篇）]0年代中期独生子女陆续进入婚育高峰，政策内生育规模明显扩大。今后十几年，全区总人口、劳动年龄人口和老年人口高峰将相继到来。三是人口结构性矛盾日益显现。性别比偏高问题、老年人养老问题、流动人口计划生育管理服务难的问题尚未根本解决。四是一些地方工作力度有所减弱。有的地方对稳定低生育水平、统筹解决人口问题的长期性和艰巨性认识不足，存在盲目乐观情绪。另外一些单位基层基础建设比较薄弱、重点工作进展迟缓成效不明显等。剖析问题根源，既有党委领导重视程度不够、措施不力的原因，也有我们分管领导、计生战线的同志工作不实、办法点子不多的因素，这些情况如果不能引起我们的足够重视，不积极采取措施迅速改变被动局面，就难以实现“十一五”创建省协调发展先进区的目标。因此各级各部门统一对人口形势严峻性的认识，统一对统筹
解决人口问题艰巨性的认识，切实增强“抓紧抓好的责任感”、“只争朝夕的紧迫感”、“不进则退的危机感”，抓严、抓细、抓实，以更大的力度、更硬的措施、更高的标准，全面抓好人口和计划生育工作的落实。
二、全面推广人口计生基层群众自治民主管理经验当前全区面临着总人口、劳动年龄人口和老年人口三大高峰。群众的生育意愿、出生人口性别比偏高、流动人口持续增加、计划生育利益导向机制还不完善等问题，为全区人口计生工作带来的压力不容忽视。我们迫切面临的难题和挑战，必须用一些新的理念和工作方法。我认为，解决人口计生问题的所有办法都应向基层倾斜，都应向
今天请大家到大李庄村、瓦庄村参观学习计划生育基层群众自治工作，大家要抓住这次现场会的有利时机，认真交流，相互促进，全面推进计划生育基层群众自治工作，切实夯实人口与计划生育工作基础。
一要充分认识，高度重视。参观了这两个村群众自治工作现场，感觉他们在计划生育工作中积极主动想办法，动脑筋，定思路、出举措，两地计生工作各有特色。他们把转变群众思想观念、关心群众生活水平、为群众排忧解难作为动员群众实行计划生育的突破口，以“两委领头、协会牵头、会员带头、群众点头”的思路，通过阳光计生政务公开和建立独生子女家庭村级奖励制度，发挥协会在村民自治中的作用，总结了较好的经验。各地要把计划生育群众自治民主管理工作列入重要的议事日程，党政主要领导要亲自抓、分管领导要具体抓，及时了解掌握本辖区内各项计生工作的进展情况，加强对计划生育基层群众自治工作研究和协调，保障人力、财力、精力到位。要明确村党支部、村委会、村计生协会在创建工作中的职责，努力构建“两委负总责、协会当骨干、村民搞自治、群众当主人”的自治工作格局。要把开展计划生育群众自治民主管理工作纳入到年度计生考核目标管理，充分调动镇、村干部的工作积极性，确保这项工作抓实、抓细、抓出成效。
二要讲究方法，强力推进。干工作要讲究方法，借鉴经
验也要注意与各自的实际相结合，要有选择、有重点地进行去粗存精，而不是脱离实际的照搬照抄。各地要在借鉴的基础上，结合自身实际，依法、民主制定计划生育村民自治章程及有关计划生育管理制度。在村规民约中，要突出利益导向机制，力争把一些有利于人口与计划生育工作的措施纳入进去，让实行计划生育的家庭尝到甜头。在实施过程中，要通过抓两头促中间，抓典型求突破，从而带动全盘工作。
三要强化督查，狠抓落实。督查是抓落实的重要环节。各级领导干部要深入基层督促检查计划生育群众自治民主管理工作的落实情况，及时发现薄弱环节，协调解决存在问题。区人口计生局要切实加大检查、抽查和考核力度，重点查“不落实”的问题，集中抓“不落实”的环节，着力推进各项工作措施落到实处。同时，要严格落实奖惩制度，对工作认真、成绩突出的，要进行表彰；对工作不力、造成影响的，要坚决实行“一票否决”，并严肃追究相关人员的责任，促使计划生育群众自治民主管理工作顺利推进。
三、全力以赴抓好当前的人口与计划生育工作。
当前人口计生工作水平的好坏，直接影响全年目标任务的实现。各镇办事处、工业园区务必要高度重视，强化措施，抓经常，经常抓，夯实稳定低生育水平的基础，全力以赴抓好当前人口计生工作。
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第三篇：在计划生育村民自治动员大会上的讲话在计划生育村民自治动员大会上的讲话
各位领导、
同志们：
今天的会议有两个主要任务，既是社会秩序整治动员大会，又是计划生育村民自治动员大会。刚才，王红兵主席已就开展社会秩序整治工作进行了动员、部署，下面，我根据乡党政联席会议的安排，就推进计划生育村民自治工作讲三个方面的意见。
一、提高认识，强力推进计划生
育村民自治
××年是市政府计划生育村民自治三年发展纲要实施的第二年，也是极为关键的一年。按照市委、市政府的统一安排部署，今年我乡个行政村将全面推行计划生育村民自治，为此，乡党委、政府出台并印发了《××乡计划生育村民自治实施方案》，明确了××年村民自治工作的目标、标准、措施和步骤，很具体，很有操作性，希望各村、各有关单位结合实际情况，从以下几个方面认真抓好落实：
一是思想认识要到位。从大环境看，充分尊重群众在计划生育中的主人地位，密切联系群众，一切依靠群众，坚持以人为本，推行计划生育村民自治，保障群众计划生育的权利，引导群众自觉履行计划生育的义务，是党的群众路线在计生工作中的具体运用，是代表人民群众根本利益的具体体现，也是党的《农村基层组织工作条例》、国家《村民委员会组织法》和省《人口与计划生育条例》等法律法规的具体要求。从我乡的实际情况看，计生工作开展难度越来越大了，难就难在群众的生育愿望与国家政策法规的要求还有较大的差距，难在我们既要稳定低生育水平，又要坚持依法行政，不断规范行政行为，因此，必须通过工作机制的创新来实现工作的突破，那就是依靠村级切实承担起计划生育工作的责任，变群众被动的计划生育为自觉自愿的行为。特别是村级规模扩大了，人口增多了，一个村专干要管
二、三千人，甚至是
四、五千人，管理难以到位，必须依靠支村两委，健全工作网络，充分发动群众，引导群众进行自我管理。正因为如此，乡党委、政府对村民自治工作十分重视。在年后召开的全乡经济工作会议和人大会议上，党委、政府就将人口与计划生育工作列为今年的四大重点工作之一，明确了提出了要在人口与计划生育工作上取得新的突破，要重点抓好三个结合：一是抓落实领导责任制与推行计划生育村民自治相结合二是抓优质服务与执法到位相结合三是抓日常基础工作与集中整治相结合。因此，各村各单位一定要把思想统一到乡党委、政府的决策上来，真正重视并切实推进计划生育村民自治工作。
二是保障措施要到位。首先，要加强组织领导，各村要把推行计划生育村民自治作为重要的工作内容列入议事日程，要由村支部书记负总责，专题调查研究，拿出切实可行的工作方案，乡党委、政府将把开展计划生育村民自治纳入到村级的年度目标管理，进行认真的考核评估其次，要组织专门力量，确保每村派驻两名乡干部，集中三个月的时间，专抓这项工作再次，要保障经费投入，把村民自治工作经费纳入财政预算，乡财政按人均一元的标准拨付到村，同时，各村也要积极筹措经费，切实解决好村、组计生工作人员的待遇报酬。
三是工作程序要到位。从三月份的启动到九月份的验收，有半年的时间，在这半年里，健全网络、宣传发动、制定章程、签订协议、日常管理、优质服务以及落实优惠政策、建立利益导向机制等多个工作环节都要按部就班地进行，每个环节相应的程序也必须到堂，尤其要重视并加强经常性的工作。今年我们将按照上级提出来的“五上门”和“十到户”的工作要求，将计划生育村民自治工作的内容具体化，切实把服务工作做好，各村也要按照《××乡计划生育村民自治工作实施方案》，认真组织实施，扎实做好工作。
四是目标实现要到位。在我乡个村全面开展计划生育村民自治中，要把大山、山斗、观阁、老桂个村建设成为村民自治先进村，把黄岗冲村建设成为村民自治示范村。希望各村结合本村的实际，强化保障措施，如质如量地完成好各自的目标任务。同时，必须强调的是，开展计划生育村民自治的最终目标是稳定低生育水平，这一点必须坚定不移，毫不动摇。版权所有
二、强化举措，持续开展春季集中整治活动
目前，从掌握的情况看，我乡的计生工作存在的问题比较突出，形势非常严峻，任务十分艰巨，集中体现在以下几个方面：
⒈统计数据严重失真。相当一部分村不正视工作中存在的不足，靠造假蒙混过关。一方面，计外出生瞒报、漏报现象非常突出另一方面，查环孕检到位率、措施落实及时率等方面的数据存在大量水分。
⒉流动人口管理滞后。流动人口管理是计生工作中的重点和难点，抓好了流动人口管理，就有效控制了计划外出生。但大部分流动人口管理不到位，村、组工作人员对流动人口缺乏行之有效的监管，流动人口办证、孕检、合同率低，同时，流动人口管理制度不规范，报告单、手册等应由村级填写的资料基本上都由乡计育办包办完成，流动人口管理合同流于形式，而且存在大量的无效合同和假合同。
第四篇：计划生育村民自治/*
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