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街道年度基层建设工作计划
2015年是全面深化改革、推进依法治国的关键之年，是“十二五”规划的收官之年，也是龙岗街道抢抓发展新机遇，实现发展新跨越的关键一年。刚刚结束的xx区五届二次代表大会提出，要以习近平总书记、李克强总理对深圳工作提出的“四个全面”、“三个发展”的指示精神，打造“生态龙岗、科教高地、创业新城、乐活XX县区”的新目标。区委提出的目标高屋建瓴，切合龙岗街道实际，龙岗街道实施先行先试的优势凸显：一是具有丰富的生态资源。我们有山水城市资源，“城市绿肺”——八仙岭公园雄踞城中央，水清岸绿的龙岗河穿城而过，资源优势明显。二是创新创业基础良好。宝龙工业区产业高端，人才储备全区最多最优，具备最佳创业条件；街道在全区建立了首个区级创新创业基地——硅谷动力港，去年我们又成立第二家区级创新创业孵化基地—左创智慧（世宏大厦）现代影视广告产业园，带动了片区创新创业人员不断增加；加上片区优越的交通优势和良好的营商环境，创新创业氛围浓郁，完全可以走自主创新创业发展之路。三是宜居XX县区建设起步早。街道地处中心XX县区，早在2009年就提出了建设宜居XX县区的目标。经过近几年推进特区一体化、迎办大运、城市更新等大规模建设，XX县区发展品质不断提升，已初步具备建设乐活XX县区的基础条件。四是交通枢纽优势明显。惠盐高速、深汕高速和厦深铁路、地铁3号线等的相继建成，加上未来赣深铁路、地铁14号线、东部过境快高速公路等在此交汇，将形成东部片区交通枢纽，交通优势明显，将形成资源、信息、资金等的聚集区。我们有理由相信，龙岗街道完全可以率先实现区委提出的建设“生态龙岗、科教高地、创业新城、乐活XX县区”目标。但从自身的情况来看，街道经济社会发展也面临一些新挑战，主要表现在：一是基层治理工作遭遇瓶颈。街道一级基层政府“事多权小”，在转型发展、城市管理等多项工作中遭遇政策瓶颈，以及权责不匹配的矛盾日益凸显。二是社会管理难度加大。社会治安基础薄弱，旧改拆迁、劳资矛盾日益增多，加上东部环保电厂引发的群体性上访等，社会不稳定因素较多。三是社区产业转型发展压力大。受传统行业抗风险能力弱、社区集体经济收入单一等因素制约，社区转型发展面临严峻挑战。此外，一些社区居民在利益驱动下，热衷于翻历史旧账，社区发展存在不稳定因素。四是部分干部存在不想为、不敢为现象。在新常态环境下，一些干部认为干多错多，缺乏工作活力和工作激情，主动担当意识不强，攻坚克难毅力不足。基于以上分析，我们必须保持清醒的头脑，既要正视问题，直面挑战，又要敢于担当，干字当头，推动各项工作上新台阶。2015年工作的总体思路是：深入贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神，深刻领会“四个全面”、“三个发展”要求，按照区委区政府的工作部署，改革攻坚，厉行法治，主动适应经济社会发展新常态，推动基层治理现代化和法治化，加快建设创新、法治、和谐、乐活新龙岗。
（一）深入推动改革创新。将改革创新贯穿全年主要工作，着眼于建立健全体制机制，激发改革活力和发展正能量。一是加快推动基层治理改革。认真贯彻执行区委关于加强基层治理改革的“1+7”文件精神，制定街道基层治理改革“路线图”、“规划图”，不断提高社区治理法治化水平；以“项目化”方式统筹推进基层治理工作，筹集专项资金搭建平台和完善机制，提升基层治理水平。二是深入推动微创新、微改革。以问题和需求为导向，以改革创新思维做好各项工作，解决各种社会管理难题，着力在平安龙岗创建、社会建设、城市管理等方面形成特色创新品牌。三是稳妥推进街道行政体制改革。按照市区工作部署，推动街道行政体制改革，全面做好包括资产核资、人员分流等各项筹备工作，确保分设工作顺利完成。
（二）全面推进依法治街。深入贯彻十八届四中全会、区建设一流法制XX县区“1+6”文件精神，不断提高法制水平，建设法治政府。一是加大法制宣传。组织法律法规专题学习，增强街道干部职工的法制观念，提高依法行政能力；深入开展“六五”普法工作，实施特色普法宣传惠民工程，加强法制文化建设，提高市民法律素质。二是坚持依法决策。严格按照《xx区重大决策公开征集意见和咨询论证办法》进行重大事项决策，拓展新型智库、行业专家和社会公众有序参与决策的途径和方式。三是坚持依法行政。加快推进政府职能转变，以法制思维和手段规范行政行为；按照有法可依、规范守信、高效透明、权责统一的要求，全面推动政务公开，完成街道行政服务大厅和网上办事大厅建设。四是深入推进涉法涉诉信访改革。将涉法涉诉信访案等基层治理难题纳入法治解决轨道，引导信访群众启动法律程序处理矛盾纠纷，保护合法权益，着力推动一批信访积案的解决。五是探索法治和调处相结合机制。探索案件依法终结后续帮扶化解机制，重视发挥各种调解、信访评理、社会舆论等的作用，助推矛盾的化解处理，达到刚性执法和柔性调处的有机统一，提高法治的权威性和调处的实效性。
（三）增创经济发展优势。深入实施“高端引领、创新驱动”战略，优化经济结构，激发经济发展新能量。一是抢抓机遇，推动龙岗东部新城建设。发挥厦深铁路坪山站建成的辐射带动作用，充分利用未来赣深铁路、地铁14号线、东部过境快高速公路等形成的交通枢纽和信息流、物流、资金流，结合八仙岭公园建设，做好龙岗东部片区的公共设施配套、产业布局规划，将XX县区建设、产业布局、公共服务、生态环境等要素融为一体，将其打造成街道经济社会发展的“发动机”。二是服务重大项目建设。优化提升经济发展配套基础设施，推动碧新路、丹荷路、龙坪路、内环北路等重要道路建设，打通经济发展“肠梗塞”；推进炳坑老屋村、老大坑土地整备和八仙岭公园的征转地工作，腾出高端产业发展空间，积极推动吸引大项目落地;积极推动同乐河小流域治理，增强该区域的生态优势和空间优势;探索完善重大项目、重点企业等的服务机制，突出对龙头企业和纳税大户提供优质服务，加快推进南约天安、新生天安、新能源基地建设等重点项目，充分发挥其龙头企业的带动和辐射效应，打造产城综合体。三是推动社区转型升级。善于利用各种资源，大胆改革创新，加大招商引资，通过参股、引入村民就业等转型升级办法，逐步改变社区“两租”经济的单一发展模式；充分抓住建设东部环保电厂的契机，以同乐社区为试点，积极与上级沟通协调，探索建立社区转型升级租金收入保障机制，确保社区安全渡过转型升级（腾笼换鸟）的空档期、阵痛期，提升社区转型升级积极性。四是打造园区经济。推进同乐春源工业区、龙岗格水工业区等5个工业区综合整治，清理淘汰传统低端产业，引进专业的园区管理公司，吸引高端设计、研发及总部经济入驻，全面带动周边产业和环境提升，同时做好旧工业区综合整治政策宣传，增加产业载体。五是统筹XX县区发展。加强与上级的沟通联系，着力破解政策瓶颈问题，推动南联圳埔岭、南联小学、龙岗社区杨梅岗等项目尽早开工建设，不断加快城市化进程；妥善处理第二工业区旧改项目关联方潮阳公司和泛亚项目汽车检测站这两个历史遗留问题。六是大力发展现代服务业。落实街道现代服务业发展规划，推动建设以龙岗大道为轴心，辐射龙平路（老街片区）、深汕路、碧新路的现代商贸服务业聚集带。
（四）全面加强社会管理。一是深入推进社会治安综合治理。确保治安环境持续好转，增强群众安全感；继续做好街道及南联等3个社区治安重点整治工作，确保通过验收，顺利摘牌。二是加快推进安全管理社会化进程。在利好工业园、东方国际茶都试点的基础上，在全街道40多个工业园区及14家专业市场推广平安联合会建设。三是扎实推动社会和谐稳定。坚持维权和维稳相结合，继续发挥街道调处劳资矛盾的特色创新做法，积极构建新型和谐劳资关系；做实做细群众工作，全力做好东部环保电厂信访维稳工作。
（五）不断加强党的建设。一是深化群众路线教育实践活动。进一步巩固和扩大教育成果，认真抓好整改落实、建章立制，推进作风建设制度化、常态化、长效化；扎实开展“回头看”，以整改落实、解决问题的新成效取信于民。二是不断打造党建工作新品牌。以党建带动群建，重点抓好党建“书记项目”和党建特色示范项目；继续推动以评选优秀工作案例、打造优秀工作团队为核心的机关文化建设，提升干部队伍的向心力、执行力、创新力、自律力；推动两新组织开展“圆梦计划”，推动两新组织党员的学历技能、创新创业能力的提升。三是进一步提高执行力和效能。推行目标责任管理制度、重点工作项目化管理制度等，提高行政效能；开展社会化考评工作，邀请干部职工、社会各界（人大政协代表）及新闻媒体对街属各单位、各社区工作进行打分测评，促进干部敢想、敢干、善为。四是从严党风廉政建设。加强重点领域防治腐败工作，深入开展廉政风险防控；深化廉洁社区创建，充分发挥社区纪委监督作用，进一步规范社区、居民小组的管理；持之以恒抓作风建设，坚决查处各类违纪违规行为。
（六）加快社会事业发展。一是推动完成38件民生实事。推进爱民路、瑞航路、东骏路等道路工程建设，完成源盛路南段、兴东大街等道路环境整治；推进三和、协天宫、龙岗墟等社区公园新建改造，41座垃圾转运站和12座公厕新建升级改造，21条路路灯改造升级等项目。二是助推东部环保电厂高标准建设。借鉴国际低碳城经验，加强监管，推进东部环保电厂及配套的低碳环保园、交通枢纽等高标准建设；加大投入，建设电厂周边医院、学校、绿化、公园等市政配套设施，改变周边环境，将其成为“依法监管的典范、低碳环保的典范、多方共赢的典范”。三是不断加强社会建设。继续深化“风景林”工程，全面推广“一中心多站点”服务模式，提升社区服务中心效能；大力培育新型社会组织，重点培育一批行业协会类、公益慈善类、社会事务类、公共服务类、文化体育类社会组织，发挥社会组织在基层治理等方面的积极作用。四是加强底线民生保障。扎实做好低保救济、养老、残疾人保障等弱势群体救助工作，进一步完善龙岗街道敬老院、xx区颐乐日间照料中心、南联颐养中心基础设施和管理服务。五是推动居民创业就业。拓宽就业渠道，实现更高质量就业；优化创业环境，推动大众创业创新，打造“创新创业型街道”。
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