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城市管理局上半年工作总结和下半年工作计划
今年以来，我们紧紧围绕市委市政府年度工作部署，以城市环境综合整治、文明城市创建和**市委工作会议市容保障等为抓手，紧扣目标，持久发力，努力营造良好的城市环境，各项工作稳步推进，开局良好。
一、工作机制进一步调优理顺
以贯彻中央城市工作会议精神和《中共中央关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见》为主线，进一步调优机制、创新机制。
1.执法队伍实现参公管理。对照上级文件，按程序完善手续，逐级申报执法队伍参公管理，组织城管综合执法大队人员集中学习，强化培训，一次性全员通过参照公务员管理资格考试，58名城管队员实现身份转变，为城市管理执法工作解决了身份制约难题，促进了依法行政的开展。
2.数字城管作用日益凸显。不断规范数字化城管平台内部操作流程，定期召开成员单位座谈会，协调解决系统运行中的问题，推进积案的有效处置。加大考核力度，每月通报。今年来共受理各类案件26957件，立案26478件，按时结案率83.90%。系统在城市网格化、精细化管理中的作用日益发挥。
3.宣传引导形成常态机制。结合创建“保姆城管、精细城管、效率城管”，开展“城管进社区、入万家”宣传教育活动，向经营户发放告知书，邀请群众代表参与执法、管理、环卫一线服务活动，大力宣传城管法律法规。在电视台开辟“城管行”专栏，开通“**城管人”微信公众号，聚焦城管热点，报道城管动态，提高了群众对城管工作的知晓率，收获了越来越多的理解和支持。
二、中心工作进一步提速增效
围绕重点工作、重点项目和重点任务，紧扣时间节点和目标要求，加强组织领导，抓细抓常，精准发力，破解一批难点顽症，促进市容环境明显改善。
1.“931”行动持续开展。按照“力度不减、投入不降、机构不撤”的原则，继续发挥整治办牵头作用，深入推进城市环境综合整治接续行动（“931”行动），协调各相关属地和部门开展脏乱差问题排查和整治，排定项目106个。组织省整治办暗访通报问题的整改工作，对行动开展以来已整治的274个项目进行回头看，查漏补缺，整改提升。按照“适度投入、打造亮点”的思路，开展江洲路（晨阳路-兴业路）、中洲路（晨阳路-姜八路）创建省级城市管理示范路工作，实施道路改造、立面出新和节点打造等工程。
2.项目建设稳步推进。**年市下达我局三大类共6个重点工程建设项目，以此进一步完善城市管理基础，提升城管工作水平。市重点工程建设项目部署会后，我局及时成立工作班子，逐个项目明确分管领导和负责人，定期召开项目推进会，研究论证建设方案，推进项目进展。目前，渔婆批发市场二期可建区域正在施工，同步配合属地推进拆迁工作;停车诱导二期工程施工正常，建成后将覆盖新XX县区，为市民停车提供便利;老渔婆市场改造和朱大路菜场建设、城西环卫中转站改造、勤丰建筑装潢垃圾处置场建设、环卫车辆停保场建设已完成方案设计，正在办理相关手续，下步将启动建设。
3.重大活动保障有力。按照市委、市政府重大经济和社会事业活动的要求，认真筹划工作方案，全力做好活动期间相关市容环卫保障和宣传氛围营造。特别在今年的**市委工作会议前后，全局人员加班加点，自我加压，提升标准，抢抓进度，圆满完成了渔婆中路立面出新，会同相关属地和单位完成了全路线的环境整治，高质量的完成了**现场会保障任务。
三、日常管理进一步规范有序
对照城市管理的职责任务，突出解决重点难点，有序开展日常工作，努力实现整治和管理工作常态化、规范化。
1.实施市容秩序整治。以“保畅通”为目标，对学校、农贸市场和重点商业区周边的流动摊点、占道经营定期开展集中整治，集中清理了一大批违规设置、影响市容的灯箱、站牌广告及披棚，落实专人定岗管理，实行高峰岗制度。保持城管、交警、交通联合执法力量，始终保持高压态势，下大力查处无证“黑车”、加装动力装置等违规行为。今年来，累计查处违规营运三轮车260辆，较好地保持了整治效果，吸引多地兄弟单位前来学习经验做法。
2.规范城市空间布局。按照《城镇户外广告和店招标牌设置技术规范》，对户外广告做减法，大力开展拆违拆旧拆破行动，今年来清除乱张贴广告布幔、陈旧破损180处，拆除各类广告22块，较好的治理了视觉污染。实施店招标牌提档升级工程。根据城市环境综合整治和示范路创建要求，对中洲路、江洲路和渔婆路的立面开展集中整治，对店招标牌逐个排查，统一设计，全面更新，融入一定的文化元素，不断提升店招标牌的设置品位和档次，共出新店招标牌2745平方米。结合文明城市创建和**市委工作会议保障，加大公益广告宣传力度，增加公益广告设置，不断彰显城市内涵。
3.强化环境卫生管理。推进环卫精细化保洁。持续开展“月度之星”和“流动红旗”评比竞赛活动，加大作业频次，缩短垃圾滞留时间，加强监督检查，提高环卫作业质量，保持主次干道常态洁净。推进城乡环卫一体化。围绕“全市城乡生活垃圾无害化处理率达到95%”的目标，加强对乡镇环卫工作的指导、帮助和考核，督促乡镇加大环卫经费投入，完善环卫设施，提高生活垃圾收集率。积极协调相关部门和单位解决垃圾终端处理问题，确保垃圾无害化处理工作有序推进。
四、队伍建设进一步巩固加强
把队伍建设贯穿全年工作始终，建章立制，常抓不懈，努力建设一支素质高、业务精、能力强、作风硬的城管队伍，为城管事业健康、持续发展提供了保障。
1.集中整训提升能力。节后一上班，立即集中4天半时间组织春训活动，围绕“城市管理品质提升”，邀请市级机关、党校和本局领导授课，既有政治理论学习、业务知识辅导，又安排了党风廉政和职业道德教育，并组织了集中座谈交流，全局中层干部和部分协管员围绕日常工作开展进行认真思考，集思广益，形成了一批金点子和好思路。
2.“两学一做”凝心聚力。根据市统一部署，我局紧扣规定要求，合理安排时序、重点和节奏，做到点、线、面有机结合，时、度、效辩证统一，保障了学习教育的有序推进。局领导带头学习，带头上党课，指导督促各党支部活动正常开展。在严抓各项“规定动作”的同时，结合城管实际和自身特点，各支部深入开展“两写一考”、“两创一争”、“两带一促”等形式多样的“自选动作”，切实做好结合文章，促进各项工作提档升级，使学习教育接地气、有活力、出实绩。
3.党团活动激发活力。采取有效措施，扎实抓好基层组织建设，支持创造性地开展工作，发挥党组织的战斗堡垒作用、党员干部的先锋模范作用和工会、妇联等群团组织的桥梁纽带作用。今年来利用“城管职工书屋”，组织开展了“读一本好书”征文活动，进行了读书演讲比赛，邀请市总工会、市直机关工会和市相关部门领导参加，扩大了影响，提升了形象。积极参加市委组织部组织的“鲜红的党旗”朗诵展演，并获得二等奖;参加**城管系统组织的“建市二十周年”文艺汇演。通过组织、参与这些活动，增强了城管干部职工的岗位自信，激发了干事创业的活力。
今年以来，我局上下团结拼搏，共同努力，各项工作稳步推进，态势良好。但许多工作还面临着较大困难，除大环境、形势和任务的压力，以及自身力量少、素质低、能力弱、无专业人才等困扰，还存在一些突出问题。一是综合执法工作有待深入推进。执法局虽已运行，但围绕综合执法的协作联动机制、职能的切分衔接、证据的保全移送等事关执法成败的关键性、基础性规章制度，仍需进一步完善。二是城市管理基础薄弱。XX县区建筑密度过大，难以辟出专门场地安置流动摊点，加之一些地方和单位自扫门前雪思想占上风，而部分弱势群体又不得不以此谋生，疏堵结合的治乱思路举步维艰;建筑渣土消纳场所尚未建设，垃圾围城乱象难以实现标本兼治;道路两侧经营网点缺乏有效规划，未能形成各具特色、分门别类的商业形态。三是长效机制有待进一步建立。近年来，我们探索实行了一些针对突出问题的长效管理举措，取得了不错的成效，但城市环境总体上乱点多，城管人员疲于应付，易导致问题反复。市民文明素养有待养成，法制意识淡薄，整治还靠人海战术，导致网格化管理难以正常运行。主次干道占道经营、店招广告设置零乱、材质低劣、档次不高、横幅乱拉乱挂的问题尚未得到全面整治。车辆停放无序，影响交通和市容环境的现状仍然相当严重。
上述现象、问题的存在，有基础设施不到位、体制机制不完善等造成的弊端，需要上级部门重视解决;从主观上看，进一步拓展工作思路，强化宣传引导，加大工作力度，也能实现管理效能的进一步提升，这需要我们在下一步工作中认真研究。
下半年，我们将继续围绕市委市政府的中心工作，按照局年度工作总体部署，进一步解放思想，开拓创新，不断深化城市管理长效措施，提升城市管理工作水平，努力实现城管工作再上新台阶。
一、深入综合治理，把城市环境整得更佳
以新一轮城市环境综合整治“931”行动为抓手，对照优秀管理城市的标准要求，深入推进“三化”行动，突出解决日常市容秩序和环境卫生管理工作中的顽症痼疾，从细处入手，向精品发力，切实提升城市人居环境质量。
1.实施市容秩序净化行动。按照“主干道严禁、次干道严控、背街小巷规范”的原则，突出抓好各类摊点的规范设置和日常管理，联合交警部门对占用主要道路、主要商业区周边、桥梁等严禁设摊区域乱设的摊点予以取缔，适当在控制摊点、规范设摊区域千方百计开辟疏导场所，明确准入条件、设置标准和要求，严禁24小时占道经营。会同相关部门和属地，对江华街、老渔婆市场周边等市容管理热点难点地段进行调研，结合当前社会形势，综合施策，提高整治的效率和水平。开展东环、北环等城市出入口市容秩序专项整治。在部分地段设置隔离护栏或停车挡车器，规范停车秩序。
2.实施城市空间美化行动。继续对户外广告做减法，拆除陈旧破损广告设施，治理视觉污染，保护建筑物自身的立面、色彩和天际线;继续推进户外广告使用权出让;增加公益广告设置。实施店招标牌整治，加快拆除主干道违规广告及二层以上店招，加强新设置店招标牌监管，不断提升XX县区店招标牌的设置品味;围绕结合示范路、示范社区创建，继续加强楼宇亮化设施建设，提升夜景灯光装饰观赏效果。
3.实施路面环境洁化行动。深化“以克论净”保洁经验学习，继续购置更新一批环卫专用车辆，提高环卫机械作业比重，扩大主要道路高压冲洗作业范围，推进环卫精细化保洁。推进建设工地扬尘整治向纵深开展，全面实施渣土处置准入制度，完成车辆密闭化改装工作。
二、全力攻坚克难，把重点项目抓得更实
根据省城市环境综合整治和市重点工程建设项目部署，大力推进项目建设，做到快出进度、快出形象、快出效益。
1.完善环卫设施设备。按照技术规范和垃圾处置需求，加快配套勤丰垃圾填埋场设施设备，建设飞灰渗沥液处理设施和简易化粪处理设施，购置作业车辆，打通进场道路，建立运行制度，正式投入运营。在勤丰垃圾填埋场附近建设一个规范化建筑装潢垃圾处置场，形成“集中处置、优化利用、供需平衡”的处置集散网络。加快城西垃圾中转站的改造项目，扩建4台地面压缩机，满足日益加大的垃圾处置需求。选址建设环卫车辆停保场，满足部分环卫车辆维保及停车需求。继续协调设立环卫工人休息点，改进作业装备，改善工作条件。
2.加快建成停车诱导系统二期工程。将滨江新城和XX县区主要商业区纳入覆盖面，实现XX县区停车诱导系统全覆盖，增加二级诱导屏的设置数量，提高显示效果。协调对外开放的停车场管理单位建设三级诱导屏，全部接入数字城管平台，通过多种技术手段，便于市民快速查询XX县区各停车场的分布状况和泊位空余情况，引导快速有序停车，减少“巡泊”交通量，提高停车位利用率。
3.拓展数字化城管功能。开发市民通app软件。实现市民举报功能，提高城市事部件问题的及时发现率;实现对公厕、公交站台、停车场、学校、商圈、便民服务点、机关单位的查寻并诱导功能;增加视频监控，强化重点区域和时段的市容秩序监控能力，加强对建筑工地的管理。
4.完善市场功能配套。加快推进渔婆农副产品批发市场二期工程建设、老渔婆市场改造和城西菜场建设项目，争取早日建成，早日投入使用，既满足周边市民购菜需求，同时为“疏堵结合”治理周边流动摊点提供条件。
三、积极主动作为，把工作机制理得更顺
1.健全“大城管”工作平台。进一步健全城管委例会制度，切实发挥城管委、数字化城管在城市管理中的组织领导、协调指导、督查考核作用，推动各级各有关单位扎实履行城市管理职责。近期，**市城管委下发《关于设立“社区城管服务站”的指导意见》，在**各区设立“社区服务站”，努力做到城市管理工作不出社区。该“意见”对深化网格化、精细化管理，化解城管部门与属地的分割而治，提高管理效果将起到明显作用。下一步我局将组织调研，拟结合我市实际，制定相关实施方案，报请市政府研究。
2.健全“数字化”考评机制。根据系统运行情况，进一步加强二、三级平台的建设与融合，定期召开数字化城管工作研判会，对存在问题特别是事部件的管辖权属等进行商讨，确定方案，推进积案的有效处置。加大对数字化城管事部件处置的考核力度，每月通报，考核结果抄报市四套班子领导，以不断提高案件处置的及时性和有效性，发挥系统在城市管理中的指挥棒作用。
3.强化“常态化”宣传引导。进一步加强舆论宣传，持续通过新闻媒体、城管微信公众号、城管网站等渠道宣传城管动态，传播城管声音，营造良好城市管理氛围;通过开展志愿者活动，组织市民体验城管，引导大家了解、理解进而支持、参与城管;宣传“市民通”数字城管软件和“89112319”城管热线，将数字城管平台打造成全民参与的公众平台。
四、坚持强基固本，把城管队伍锻得更硬
1.提升政治业务素质。继续开展以党的十八大、中央城市工作会议和市委全会精神为主要内容的学教活动，将理论学习、教育培训和城管工作实践有机结合，增强干部职工的全局意识、责任意识、道德意识和形象意识。突出业务技能教育培训，在提高队员独立工作能力上下功夫，深入组织开展分类培训、分级培训和专题培训，确保一线队员全年业务受训覆盖率达100%，学时不少于15个工作日。
2.强化城管法制建设。牢固树立依法行政理念，按照法定权限和程序行使权力、履行职责，拓宽执法办案门类，鼓励办理新型案件。进一步增强服务意识，加强执法指导，推行说理执法、执法事项提示、轻微问题告诫、突出问题约谈、重大案件回访等柔性执法方式。坚持严格规范、公正文明执法，完善执法程序，健全执法全过程记录制度，加强执法监督，全面落实行政执法责任制和层级负责制，加大过错责任追究力度，确保将每一起案件办成铁案，经得起时间的检验。
3.抓好作风廉政建设。深化局党组、纪检组党风廉政建设“两个责任”落实，并将主体责任延伸到下属单位党组织，落实“一岗双责”，主要负责同志挂帅又出征，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局，确保“干成事”、“不出事”。贯彻落实中央“八项规定”和省市委“十项规定”，健全制度，完善监督，确保始终风清气正。聘请政风行风监督员，定期邀请开展城市管理和行政执法巡视活动，采取多种方式听取城市管理工作的意见和建议。加强督查考核，落实层级领导责任，完善内部激励机制，以经常化、程序化、规范化的督查考核措施，进一步规范干部职工日常行为，鼓励先进、鞭策后进、激发活力。
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