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水利局上半年工作总结和下半年工作计划
一、上半年全市水利工作主要特点
（一）水利固定资产投资持续增长。上半年，水利固定资产投资继续保持高位运行。全市累计完成水利固定资产总投资11.46亿元，占省水利厅下达我市水利投资任务19.5亿元的58.8%，比去年同期完成11.28亿元增长1.6%，全市新增有效灌溉面积3.5万亩，改善灌溉面积6.0万亩，干支渠防渗22.8公里，新增“爱心水窖”6180口，解决农村饮水安全6.72万人，预计年底可超额完成目标任务。
（二）争取上级投入突破4亿元。今年上半年共争取上级补助资金4.01亿元，其中中央资金2.64亿元，省级资金1.37亿元。为全市水利建设提供了有力保障。
（三）重点水利工程进展顺利。上半年，全市累计动工各类水利工程2933件，完工2384件，重点工程推进顺利。新开工昌宁长岭岗、昌宁羊肠河、桂花树、施甸龙门口4件水库，昌宁立觉河中型水库和大柳树小
（一）型水库工程已全面完工，计划近期完成竣工验收工作，施甸红谷田、龙陵段家坝、施甸善洲、昌宁立影水库工程已如期完成截流度汛任务，昌宁松林、施甸旧寨正在抓紧施工，力争年内完成建设任务；续建的xx区西水东调工程和龙陵勐糯东山引水工程进展顺利；河道治理、农村安全人饮和小
（二）型病险水库除险加固工程推进顺利，今年9月底前将全面完成工程建设任务；昌宁弥泥河小流域治理项目等4件水土保持工程进展顺利；一批农村水电工程正在有序推进。
（四）抗旱减灾成效突出。今年5月以来，我市怒江以东降水特少，气温偏高，旱情呈现出迅速加剧、扩大蔓延的趋势，导致广大农村地区，特别是干热河谷地区、山区、以及水利设施基础差的地方，农作物受旱严重，人畜饮水困难。截至7月16日，全市农作物受旱面积达144.3万亩，其中轻旱73万亩，重旱60万亩，干枯11.25万亩，水田缺水2.21万亩，因旱造成13.92万人和4.85万头大牲畜饮水困难，造成直接经济损失约3.43亿元。旱情出现后，我们紧紧围绕确保决不让旱区一个人没有水喝和努力把旱灾损失降到最低两个目标，多次安排部署抗旱减灾工作，全市共投入抗旱人数37.5万人，投入抗旱资金2027.5万元，抗旱浇灌面积16.5万亩，临时解决13.92万人及4.85万头大牲畜的饮水困难。
（五）重点水利改革取得进展。今年全市继续按照《深化水利改革》专项方案深入推进水行政管理体制改革、深化水利投融资体制改革等重点领域改革。在深化水利投融资体制改革上，今年xx县龙门口水库继续采取bt新型水利项目融资模式建设，xx区长岭岗水库已作为ppp备选项目上报省水利厅，吸引社会资本投入水利建设；在深化水行政审批制度改革上，与省级同步取消了5项行政审批事项，继续承接好上级下放的行政审批事项，实现责权同步下放，放管同步到位。在深化水利工程建设管理体制改革方面，大力推进xx县深化小型水利工程管理体制改革国家级试点县改革工作；在深化水利工程运行体制改革方面，按照“先建机制，后建工程”的要求，继续推行腾冲大营农业灌溉服务合作社模式，从根本上解决水利工程建后管护责任缺失的突出问题，同时推动以水利为主的物业管理服务经济实体多元化发展；在建立群众参与水利建设与管理体制上，全市在农村饮水安全项目、山区水利整村推进项目、重点县建设项目、“五小水利”工程、水土保持工程等项目上，全面推行群众全程参与建设与管理模式，在中型水库项目中，小地方水库列为全省重点水源工程前期工作群众全程参与试点项目。
（六）水生态文明建设稳步推进。全面落实“三条红线”和目标责任考核“四项制度”，着力推进最严格水资源管理制度体系、监控能力体系、优化配置和高效利用体系、水资源保护体系和节水型社会管理体系等五大体系的建设，顺利完成2014年度最严格水资源管理的考核工作。继续强化水资源费征收工作，上半年征收2228万元。xx区、xx县最严格水资源管理体系省级试点县和xx县水生态文明建设省级试点县建设工作有序开展。水土保持各项工作任务正有序开展。上半年，全市共完成水土流失综合治理面积约67.53平方公里。农村水电及新农村电气化项目建设、小水电代燃料项目等工程推进顺利。从上半年的水利工作看，存在的主要困难和问题有以下几方面：一是五县（区）在投资完成、工程进度和项目前期工作进度上不平衡；二是对水利建设资金筹措重视依然不够，资金筹措办法不多，融资渠道不多；三是项目前期工作质量不高；四是重建轻管现象依然突出。
二、统筹兼顾，突出重点，扎实做好下半年水利工作下半年我们将继续紧扣“项目强水”的工作思路，积极践行习总书记提出的“节水优先，空间均衡，系统治理，两手发力”16字治水方针，深化水利关键领域改革，力争全年完成水利固定资产投资21亿元，重点抓好以下几个方面工作：
（一）新开工一批水利工程。下半年，全市将力争再新开工一批水利工程。一是新开工保山小地方中型水库，力争新开工腾冲花梨沟等水源工程；二是新开工25件新出现小型水库除险加固工程；三是开工施甸仁和闸除险加固工程、2015年度山洪灾害防治项目、腾冲荃麻箐河山洪沟治理、抗旱应急工程等一批防汛抗旱减灾工程；四是开工建设xx县老虎水小流域和xx县清水沟小流域综合治理项目；五是新开工10条干支渠防渗工程；六是开工建设xx区2015年中央财政小型农田水利重点县、整村推进等一大批农田水利工程以及农村水电工程。
（二）切实抓好防汛减灾工作。根据气象部门预测，今年全市年降水量为正常略偏多。由于前期降雨量特少，后汛期全市大部地区降水总量为正常略偏多，局部可能有暴雨、洪涝、滑坡和泥石流灾害较常年偏重发生。为此要切实抓好防汛工作，加强气象水文监测预报预警。做好水库、水电站等水利工程防汛安全检查，做好城镇、学校及道路交通等的防汛安全，切实加强山洪灾害、泥石流、滑坡等地质灾害的防御工作。在确保安全度汛的基础上尽可能多的增加库塘蓄水。要抓住降雨有利时机，在安全度汛的前提下，一库一策制定库塘蓄水计划，千方百计、多措并举增加蓄水。
（三）加大水利建设资金投入。在坚持政府主导，继续争取中央及省、市、县财政支持的基础上，充分发挥县（区）水利投融资平台的作用，依托平台整合项目，积极开拓有效的融资渠道，提升融资能力。加大水利贷款筹措力度，积极筹措与农业银行签订战略合作框架协议，用活用好重大水利工程专项过桥贷款政策，积极争取新增地方政府债券转贷州市资金倾斜用于重点水源等工程项目建设。
（四）加快推进项目前期工作，提高成果质量。提前谋划明年的项目储备，为“十三五”开局之年建设提供丰富的项目。重点推进保山小地方可研和初设工作；继续开展昌宁立新、龙陵勐堆水库工程项目建议书和可研工作，力争昌宁立新中型水库明年开工建设；加快腾冲地盘关、xx区阿贡田等中型水库工程的前期基础资料收集工作；完善昌宁长岭岗、腾冲花梨沟等小
（一）型新建水源工程前期工作，加快推进施甸大关箐，隆阳草腊竹、龙陵淘金河等一批小
（一）型新建水源工程前期工作。加快推进一批中型病险水闸、抗旱应急工程、山洪沟治理、新出现小
（二）型病险水库除险加固、高效节水、水土保持工程以及农村水电工程的前期工作。在前期工作中，加强技术力量，严格技术审查，确保前期工作的深度和质量。
（五）突出抓好工程建设管理。近几年来，全市水利在建工程点多面广，项目多、投资大、压力大。在建设管理工作上还存在认识不到位、责任不落实、措施没跟上的问题。在工程质量管理和和安全管理上还有一些问题。为确保把在建的水利工程建设建成为百年工程、精品工程，要严格履行基本建设程序，加强制度建设，不断完善招投标监督，切实加强质量监管。同时，还要不断加强已建成项目的建后管理，真正发挥工程效益。
（六）编制好全市水利发展“十三五”规划。进一步与省水利厅对接，修改完善《xx市水利发展“十三五”规划思路报告》和其它专项、专题规划，完成《xx市水利发展“十三五”规划》（初稿），确保我市水利项目建设的可持续性。2015年是实施“十二五”水利发展规划的最后一年，下半年全市水利系统将再接再厉，扎实苦干，全面完成全市水利建设年度目标任务和“十二五”规划目标任务，继续高标准严要求深入开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育活动，严格履行党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，努力推进全市水利实行新跨越。
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