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市粮食局工作十一五规划
根据党的十六届五中全会《中共中央关于制订国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》精神，围绕保障粮食安全、搞活粮食流通这一重点，做大做强粮食经济，指导今后五年全市粮食流通体系建设，市粮食局拟定粮食工作“十一五”规划。
一、指导思想
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以贯彻落实《粮食流通管理条例》，确保全市粮食安
全、流通顺畅为总目标，以培育龙头企业，壮大经营规模，实现最佳经济和社会效益为主体，着力构建农工贸一体化，产购销一条龙的现代粮食物流体系，使我市粮食经济实现全面、协调、可持续发展。
二、主要目标：
到2010年，基本完成粮食收购、储存、加工、销售网点的布局合理和基础设施建设的配套，重点发挥国有粮食收购企业的主渠道作用，具体是要围绕“一个主题”，把握“两个重点”，完善“三个体系”，实现“四个目标”。“一个主题”：确保地方粮食供应安全。“两个重点”：一是加快完善地方粮食安全保障体系；二是着力搞活粮食流通，做大做强粮食产业。“三个体系”：一是粮食市场体系，二是粮食储备体系，三是产业化发展体系。“四个目标”：一是保质保量按时完成地方储备任务及有效轮换；二是全市粮食商品交易量突破15万-吨；三是把省级储备库建设成集购销、储备、信息于一体的粮食物流中心；四是培育龙头企业2个，发展订单农业。逐步形成市场繁荣、管理规范、产业发展、物流畅通、信息灵敏、消费放心、调控有力、应急及时、国有资产增殖的粮食流通新格局，为全市经济发展提供粮食安全保障。
三、主要任务
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（一）继续理顺企业产权关系，积极创建现代企业制度。改制后的购销企业建立有效的经营管理制度，真正实现机制的创新，最大限度的调动企业和职工的积极性，挖潜堵漏，提高效益。粮食附营企业加快改革步伐，通过股份制、重组、出售、破产等多种形式，退出国有序列，安置企业职工。
（二）提高深度加工能力，逐步增强粮食品牌的影响度。粮油深度加工是实现粮食增值的潜力所在，也是粮食产业化的重要链条，“十一五”期间要强力推进，逐步改变“买原料、卖原料”的状况。一是加强龙头企业与高等院校、科研机构的联合，增强技术创新能力，创建自己的产品研发队伍，大力开发本地名特优新产品，提高农产品的附加值。二是积极引进新技术、新工艺、新设备，发展粮油深度加工和综合利用项目，加大招商引资力度。
（三）发展“订单粮食”，提供全方位服务，引导农民根据市场需求进行生产。“十一五”期间，粮食购销企业要大力发展订单收购，实现产销衔接。通过发展粮食订单收购，根据市场需求，推动种粮农民从小而全、小而弱、小而散向优而专、专而联、联而强转变。建立粮食行业协会，在订单收购中履行行业协调、服务职能，对粮油生产实行良种经营、技术指导、订单收购等一条龙服务。借鉴目前“二次结算”“随行就市”和“优质优价”等定价形式的成功经验，兼顾粮食生产者和企业经营者的利益，合理确定订单价格，降低市场风险。
（四）发展粮食批发市场体系。为了充分发挥粮油批发市场的辐射带动作用，“十一五”期间，着重发展中心站成品粮批发市场、省储库粮食物流中心2个粮食集散市场。成品粮市场进行规划开发，强化管理服务，合理调配营业用房，增加交易商品品类，年交易量达到5000吨左右。省储库增设中转仓容和装卸设施，提高粮食快速中转能力，年吞吐量突破30000吨。
（五）完善粮食储备体系。2006－2010年期间，在搞好省级储备粮收储、管理的基础上，建立本市地方储备体系，规模达到350万公斤。储备粮的运作应满足调控市场的需要，讲究效益，降低运作成本。储备粮的运作过程中充分发挥粮食产业化龙头和粮食骨干企业作用，确保存粮库点和仓库符合储存条件，确保“十一五”期间地方储备粮的质量符合国家规定的中等质量标准。
（六）推进“放心粮油”体系建设。“十一五”期间，把“放心粮油店”建设作为为民办实事的重点，应急保供的重要窗口。XX县区供应在现有的基础上完善扩大供给面。到2010年，全市“放心粮油”的供给普及全市各乡镇，配供到农村。
（七）加强粮油检测体系建设。“十一五”期间，健全和完善粮食质量检测机构，围绕“粮食收获质量调查、优质专用粮食品质测报、粮食收购质量监测、质量数据库和信息服务”开展工作。到“十一五”期末，基层粮食经营企业检测人员持证上岗率达100。重视产品质量的检验和监督，积极发挥粮食部门的监管职能，对粮食产品从生产、加工、储藏、运输等过程进行质量控制，做到安全生产、优质高效。
（八）切实抓好执法体系建设。达到专人分管、专门机构、专业队伍、专项经费的“四专”要求。通过转变职能，加强市场监管，加强对全社会的粮食统计，及时为农民和企业提供信息服务。力争经过2-3年行政执法实践，
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