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2、鼓励社团开发地方特色文化活动
　　如果说拥有足够的文化设施只是让大众参与文化生活的第一步，那么如何利用这些设施，开展什么样的活动则是决定城市文化政策成败的关键所在，也往往是困扰城市管理者的一大难题，法国的实践在两个方面给了我们启示。
　　首先，加强文化基础教育，培养居民的文化参与习惯。法国大多数的城市都设有文化之家、音乐中心，定期邀请艺术团体或艺术家举行小型音乐会、展览、艺术 讲座、艺术培训等。较之私营文化机构明显低廉的票价和丰富多样的活动内容使市民有条件也有愿望接受文化熏陶，进行文化实践。在一些多族裔居民混居的社区， 其音乐学校中还特别开设少数民族，尤其是非洲、亚洲、阿拉伯民族音乐课程。使孩子们通过艺术实践，亲近艺术，体验文化多样性的魅力。
　　其次，依靠社团组织，针对当地实际情况，有的放矢地组织文化活动。如果说地方政府为城市的文化建设提供了政策、资金保障的话，那么文化活动的组织则主 要依靠当地社团。社团组织在法国有着牢固而广泛的社会基础，据统计，全法共有各类社团87万5千个，参与结社2000万人。社团组织涉及社会生活方方面 面，虽然社团大小不同，所能支配的资金数量有别，但因其非营利的性质和根植当地社会的特点，而成为城市文化建设不可忽视的主体之一。法国地方政府与社团成 功合作推进城市文化建设的经典案例之一就是里昂国际舞蹈双年节。

3、“市民待遇”增强居民城市荣誉感
　　“城市的访客”还是“城市的主人”?居民对于城市或所属社区的归属感通常从心理上直接影响他对于周边环境的态度。法国城市特别是中小城市，格外注意从 细节入手维系城市与市民之间的联系。市政府每月出版并向市民免费寄送文化快讯、城市简报等刊物，以便其随时了解当地文化动态。市民使用市属文化设施，参加 市政府组织的文化活动可享受费用减免，此类优惠条件所体现的“市民待遇”在一定程度上强化了辖区内居民的市民荣誉感，加深了人与城市的感情，同时也调动了 居民参与社区文化活动的积极性。

城市空间与文化元素
　　如果说传统文化设施的高墙仍旧在某种程度上疏离了市民与文化的距离，那么所谓“墙外文化”(hors mur)则是法国城市文化建设的重要特色所在。近年来，法国对合理利用城市公共空间在促进文化建设，构建城市和谐方面的作用进行了深入研究。跳出固有的剧 院、博物馆、文化中心等传统意义上的文化活动场所的概念，文化、艺术可以渗透到城市公共空间的每个角落。
　　1、历史古迹服务现代艺术
　　城市文物古迹的意义不只在默默地诉说昨天，与今天的碰撞反会愈发明晰岁月的痕迹。越来越多的文化活动，如音乐节、现代艺术展等，选择在有悠久历史的建 筑中举行，其中一些为追求环境与作品的鲜明对比，更多的则希望触摸到两者之间的某种内在联系。荣军院教堂里的古典音乐，波尔多城堡中的葡萄酒文化节，凡尔 赛花园里腾起朵朵焰火，方尖碑周围林立着现代雕塑，而在阿维尼翁教皇宫的庭院里，则永远上演最先锋的戏剧……很难说清是古迹的厚重让作品拥有了更大的艺术 张力，还是现代艺术的锋芒毕露重新点燃了古迹寂寞多年的生命之火。
　　2、造型艺术构建城市景观
　　“艺术不是高高在上的阳春白雪”，此类呼声不绝于耳，但实实在在地让艺术回归生活，才真正体现一个城市开阔的视野和海纳百川的文化自信。说“巴黎处处 是艺术”，并非溢美之词。因为走在巴黎的街头，当代最有影响力的造型艺术大师的作品触手可及。除经常在露天展出的现代艺术临时展览之外，巴黎市政府也会为 一些特殊的城市景观和建筑向艺术家发出邀请。市政府下属，由现代艺术家、城市规划师、建筑师组成的城市艺术委员会对所有在巴黎城市公共空间安置造型艺术品 的计划进行审查。2001—2007年间，巴黎市投资的最重要的一处现代艺术景观就是为配合城市轻轨建设，邀请包括弗兰克·盖里在内的九位世界著名艺术家 和建筑师在轻轨沿线设计安装九个现代雕塑作品。该项目共耗资400万欧元。
　　3、城市规划营造文化空间
　　文化建设强调户外公共空间作为居民与城市互动的载体，对于密切两者关系，增加不同背景居民之间交流方面具有重要作用。法国文化部曾对文化活动与城市景 观之间的关系做过专门分析，其中提到，居民在参加群众性文化活动尤其是户外活动时，会由于当时特殊的热烈气氛和心情而对周遭景观有不同平日的认识，同时人 在这种环境下的参与感也会更加强烈，对活动地点的印象也会更为深刻。发掘和利用城市文化空间的最行之有效的做法当首推艺术节。每年大大小小上千个艺术节遍 布全国各地，持续时间多则十天半月，少则一个周末，也都是当地重要的文化事件。城市正规的文化设施数量有限，通常很难集中满足所有活动需要，开发城市可利 用的公共空间势在必行。于是市政府、市中心广场、街心花园、小教堂、学校等等都被征为艺术节的领地。与此同时，根据当地地理、社会环境特点，建设标志性的 城市景观，也是法国很多有一定实力的中小城市的梦想，尽管不是每个城市都能拥有协和广场、凯旋门或埃菲尔铁塔。地标式景观的建造通常与一系列大型群众性文 化活动紧密相连，它为城市提供了一个区别于其他的有形标志，也从心理上强化了当地居民对城市的感知与认同。
　　表面看来，法国城市化的阵痛已经结束，城市建设日趋理性，人口流动相对稳定，然而以2006年巴黎郊区骚乱为代表的城市问题在近年来频繁显现，使人们 不得不承认，直到今天，法国依旧在为城市化的后果买单。法国的城市文化政策不是形成于朝夕之间，伴随着城市化的进程，新的问题与挑战层出不穷，其自身也在 不断自我修订与完善。1990年，由法国文化部与城市规划部牵头，联合各相关领域专家学者，启动了名为《文化，城市》的大型调研行动。至今已经进行三期， 分别以《城市郊区社会关系》(1991—1995)，《文化，城市和社会活力》(1996—1999)，《学习，传承和城市创新》(2000—2004) 为主题对法国城市文化发展过程中亟待解决的矛盾和一些带有实验性质的做法进行比较深入地研究。如果说国家不同，面临的问题与解决方案也必然会有所差异，那 么本着严谨务实的态度和以民为本的精神，根据每个城市的不同特点，有侧重地选择适合自己的文化政策，则应该是一条放之四海而皆准的基本道路。