全面贯彻落实“十二五”规划努力实现经济社会跨越式发展 .docx

全面贯彻落实“十二五”规划努力实现经济社会跨越式发展
全面加强党的建设，努力实现吉居乡经济社会跨越式发展各位代表：
我受上届党委委托，代表中共吉居乡委员会向大会作工作报告，请各位代表予以审议，并请各位列席代表提出宝贵意见。
上界届党委工作回顾
五年来，吉居乡党委在县委、县政府的正确领导下，在县委组织部、县交通局、县农机局、县粮食局等联系单位的关心帮助和大力支持下，团结带领全乡党员干部始终坚持以经济建设为中心，认真贯彻落实科学发展观，深入实践“三个代表”重要思想，认真贯彻落实党的十七大精神，以转变干部作风为先导，以执政为民为宗旨，以组织建设为保证，狠抓经济发展和社会稳定，明确工作责任，落实工作措施，克服工作困难，圆满地完成了县委、县政府下达的各项目标任务，使吉居乡经济社会发展上了一个崭新的台阶，现将具体工作认真总结，汇报于下：
一、党的建设进一步加强
乡党委充分认识到加强和改善党的领导的重要性，坚定不移地把党建工作放在突出位臵。从思想上、组织上和作风上加强党委自身建设和农村基层组织建设。
（一）加强对干部职工教育，整顿干部作风。乡党委把加强党的建设，整顿干部作风作为一项重要的内容来抓。二○○六年以来，开展“三个代表”重要思想学习教育活动，从学习教育入手，抓思想建设；从整改入手，抓领导班子和干部队伍建设；从整顿入手，抓作风建设，通过开展教育活动，达到了“干部受教育，群众得实惠”的预期目的，全乡干部职工素质明显提高，作风明显改进，工作明显进步，党的路线、方针、政策得到贯彻执行，进一步加强和保持了党和政府与人民群众的血肉联系，增强了党组织的凝聚力和战斗力，进一步理顺了改革、发展、稳定的关系。
（二）加强党的组织建设取得突破性进展
1、党委自身建设
乡党委坚持在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致，坚持民主集中制的原则，实行重大问题集体讨论决定制度。加强党风廉政建设，坚持反对腐败。建立和完善《党员管理制度》、《副科级领导联系村工作制度》、《干部驻村包村工作制度》、《督查考核工作制度》等一系列制度，并从党委领导做起，严格按照制度办事，积极做好本职工作，切实提高乡党委的凝聚力、战斗力和工作效率，在机关干部职工和群众中逐步树立了良好的形象。
2、村级组织建设进一步加强
对部分软弱涣散的村级组织加强整顿力度，选拔政治可靠、年轻、有文化、责任心强、能带领群众脱贫致富的村级干部，调整了部分村级领导班子，充实和壮大基层组织，培养了一批后备干部，夯实了我乡农村工作的基础。
3、党员教育与党员发展工作
新一届党委领导班子换届选举产生后，把党员教育与发展党员工作放在党建工作的重要位臵来抓，制度了党员教育管理制度，落实了党员教育管理措施，加强对党员的学习教育培训工作力度，五年来共培训党员120人次。严格按照发展党员的“十六字方针”狠抓党员发展工作。五年来，共发展党员23名，不断向党组织注入新鲜血液，使我乡各级党组织不断得到发展壮大，使村级组织成为全乡经济和社会各项事业的坚强战斗堡垒。
（三）加强党风廉政建设
乡党委坚决贯彻党风廉政建设工作，充分发挥纪检监察职能作用，加大了反腐工作力度，使党的路线、方针、政策得到了很好的落实。
（四）加强党建硬件设施建设
在县委组织部的项目帮扶下，逐步完善了各村硬件设施建设，新建了宋玉、菜玉、各坝、吉居、马蹄五村村级活动室，配备了宋玉、菜玉、各坝、吉居四村远程教育设备，进一步改善了村级组织办公条件。
（五）加强基层政权建设
在县委、县政府、县委组织部、县发改局的关心帮助以及大力支持下，吉居乡人民政府完成了乡政府大楼新建项目，彻底改善了乡干部的办公生活条件。
二、加快基础设施建设步伐，推动全乡经济持续健康发展。
（一）加强通村公路建设，解决群众出行难。五年来，我乡致力于通村公路建设，在县交通局的大力支持下，共修建宋玉至四能卡、四能卡至吉居通村公路19公里，整治维修普沙绒河口及宋玉通乡公路共35公里，维修人行索桥8座，新建三座。普沙绒河口及宋玉35公里通乡公路改扩建、铺油路工程即将启动，吉居至各坝通村公路、四能卡至马蹄组通组公路正紧锣密鼓施工，有望明年底通车，这样，切实解决了群众出行难问题。
（二）多措并举，解决群众用水难。
在县水利局的项目支持下，我乡通过群众投工投劳的方式，完成宋玉、菜玉、各坝三村共计36公里的人畜安全饮水工程，目前供280余户、1400余人饮用，解决了我乡大部分群众饮水难问题。
（三）与时俱进，解决群众通信难。
2007年，我乡积极配合XX县区移动公司，完成宋玉村移动微波基站的协调工作，并于2008年1月9日成功开通了手机信号，切实解决了群众通信难问题。
（四）抓住机遇，解决群众用电难。我乡积极争取县扶贫办项目，免费向困难户发放了55台微水电站、60台太阳能照明，切实解决了部分困难群众用电难的问题。
三、落实农村惠民政策工作
（一）改善群众住房条件
在县扶贫办、县民政局的大力支持下，五年来，我乡共计完成240户群众住房改造工程，完成180户群众“三改”项目，通过这两个项目的实施，有力地改善了我乡大部分群众的住房条件。
（二）五年来民政救济工作有序开展，确保了各项民政资金足额发放到位，目前全乡共有农村低保对象342人，城市低保对象2人，五保对象14人，优抚对象4人。
（三）从2007年起认真落实新型农村合作医疗政策，每年均有95%以上群众参保，切实方便了群众就医，解决了以往群众“生不起病、住不起院”问题。
（四）五年来，按时足额发放了退耕还林、退牧还草、粮食直补、良种补贴、农业补贴等各项惠民资金，确保了群众各方面利益。
（五）认真落实农村养老保险政策，全乡现有1101人参保，其中有234位60岁以上老年人每月均能按时领取到农村养老保险金。
（六）认真落实“村村通”项目，共计发放140台“村村通”设备，解决宋玉、菜玉两村群众收看电视节目的不便。
（七）2010年，带领群众投工投劳建设各坝村引水灌溉水渠2公里。
四、加强精神文明建设和民主法制建设
（一）加强思想政治教育
以深入开展“爱国主义教育”、“深入学习实践科学发展观”、“创先争优”等活动为契机，围绕干部队伍建设这条主线，紧紧抓住以“三个代表”重要思想为主线的保持共产党员先进性教育活动的有利时机，用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装头脑，用党章规范行为。以党的十七大精神为指引，开拓进取，不断提高发展与服务意识。一是紧抓示范。党委中心组以身作则，带头学理论，强化党性锻炼，提高党性修养，建设成一支团结务实，战斗力强的领导班子。二是实抓教育。实施乡、村干部、群众教育，党员干部的教育与学习按照“坚持制度、注重实效、学以致用”的基本要求，做到有学习笔记、有心得体会、有经验交流，教育工作取得前所未有的成效。三是常抓培训。进一步完善党员干部的学习培训制度，广大党员、干部系统地接受了教育，有力地推进了干部队伍政治思想素质的提高。
（二）深入开展精神文明活动
1、在全乡范围内认真组织实施《公民道德建设实施纲要》，广泛开展“五好文明家庭”活动。倡导文明新风、移风易俗。开展丰富多彩的精神文明创建活动，举办春节联欢晚会等健康有益的文体活动，激发全乡干部职工、广大群众热爱吉居、建设吉居的热情。
2、狠抓城乡环境综合治理工作，我们严格按照县委、县政府城乡环境综合整治工作要求，坚持以优化发展环境，全面提升城乡环境质量为目标，深入贯彻落实科学发展观，对“脏、乱、差”问题开展集中整治，使群众的健康指数和居住环境有了较大提高。
（三）加强民主法制建设，推进依法治乡进程深入开展“五五”普法教育，增强全乡人民群众特别是干部职工的法制观念，进一步扩大基层民主，在全乡范围内全面实行政务公开、村务公开。推进政府工作法制化，提高了依法行政、依法管理的水平。人民群众逐步利用法律武器保护自己的合法权益，民主意识、法律意识、参政议政能力得到加强。
（四）加强社会治安综合治理，切实维护社会稳定我乡社会治安综合治理工作始终以维护社会稳定为首要任务，以增强人民群众安全感为目标，坚持“打防结合，预防为主”方针，把综治工作纳入领导班子重要议事日程。以村级活动室为治安阵地，严厉打击各种刑事犯罪，扎实做好矛盾纠纷排查调处工作。建立健全民兵应急分队，完善应急处臵预案，提高对突发事件的应急处臵能力。开展“平安创建”活动，严厉打击各类犯罪活动，遏制了重特大治安案件和刑事案件的发生。立足于疏导，防止矛盾激化，积极预防妥善处理群体性事件。加强村级社会治安联防工作，打击偷牛盗马等违法犯罪行为，发挥村级组织在社会治安工作中的作用，切实维护社会稳定。
（五）加强对武装工作的领导，认真开展民兵整组工作，强化民兵训练，使民兵在抗洪抢险、应对突发事件、支持经济建设工作中充分发挥先锋模范作用。
五、社会各项事业取得了新的进展
（一）农业工作
1、农业生产稳步推进。
全乡完成粮食播种面积2870亩，每亩施农家肥1000斤以上，推广了大棚种植蔬菜2户2亩，玉米良种“川单10号”5亩5户，完成粮食总产量555吨。同时，乡党委、政府狠抓经济作物建设工作，广泛栽种核桃幼苗近3000株、花椒幼苗300多株；积极搞好虫草、松茸、核桃、花椒等资源的生产工作，共创利50多万元。经过全乡干部群众的共同努力，我乡农业有了进一步的发展，群众的经济收入也有了一定的增加，为进一步提高人民群众的生活水平打下了坚实的基础。
2、畜牧业发展势态良好。
抓好了每年春秋两季动物防疫工作，五年来全乡无重大疫情发生。大力提倡养殖业，现全乡有各类牲畜存栏5926头匹只，并重点培育养殖大户，促进群众增收致富。
（二）教育工作
我乡高度重视义务教育工作，认真落实好“两免一补政策”，坚决制止教育乱收费现象，做好适龄儿童入学动员工作，确保每一个适龄儿童都能依法享有受教育的权利。经过全体干部职工的共同努力，我乡适龄儿童入学率保持在100%，为进一步巩固、提高教育成果打下了坚实的基础。2010年，新建宋玉小学教学大楼一座，在建宋玉小学学生住宿楼、食堂等项目，切实改善学生的生活学习条件。
（三）医疗卫生工作
加大卫生硬件设施建设力度，改善卫生医疗条件，待建乡卫生院。全面开展了新型农村合作医疗，进一步完善农村医疗保障。从2007年起认真落实新型农村合作医疗政策，每年均有95%以上群众参保，切实方便了群众就医，解决了以往群众“生不起病、住不起院”问题。
（四）林政工作
加大护林防火宣传力度，成立护林防火领导小组及打火应急分队，与各村签订护林防火责任书，由村林业管护员及乡半脱产林业管护员进行巡山工作，防止火灾发生，并组织青年劳动力进行了植树造林活动，共植树3000多株。严厉禁止乱砍滥伐，认真落实伐木指标的分配工作，指定地点进行有序采伐，大力宣传保护野生动物的法律法规，严禁猎杀国家重点保护野生动物的行为，全力营造人与自然和谐相处的环境。认真落实退耕还林政策，狠抓退耕还林补种补植工作。积极配合县林业局，完成吉居乡集体林权制度改革工作。
（五）计划生育
五年来，严格执行国家计划生育政策，加强计划生育相关的法律、法规及政策的宣传工作，提高群众计划生育意识。同时，积极作好节育措施及药具发放工作，认真落实“少生快富”和“奖励扶助”政策，确保群众享受到计划生育优惠政策。
（六）国土
认真落实土地资源管理法律法规，严禁毁坏、占用耕地的行为，确保全乡耕地面积总量，切实保护耕地。严禁私自搭建房屋，修建房屋严格按照程序进行审批。严禁任何人以任何形式破坏、偷盗矿山采矿设备，依法保护矿产资源，合理进行矿产资源的勘测工作。
（七）统计工作
五年来认真统计、及时准确上报全乡各类数据，2010年顺利完成了第六次全国人口普查工作。
过去的五年，党委领导班子团结一心，以高度的政治责任感和使命感，艰苦奋斗，齐心协力抓发展、搞建设，使全乡的经济社会和各项事业发生了翻天覆地的变化，我们无愧于心；过去的五年，我们继往开来，圆满完成了“十一五”规划，并为“十二五”规划的实施开好头、起好步，成绩是来之不易的。这些成绩的取得，应归功于县委、县政府的正确领导，归功于县委组织部、县交通局、县农机局、县粮食局等联系单位的关心帮助和大力支持，是乡党委全体成员、全乡干部职工和各族人民团结奋斗，艰苦努力的结果。我代表乡党委，向全乡各族人民、全体代表以及为吉居经济和社会发展各项事业不辞辛劳，长期战斗在第一线的同志们表示由衷的感谢，并致以崇高的敬意。
这些成绩的取得，说明了这一届领导班子是团结的，能战斗的，能带领全乡各族人民开拓进取，奋发图强的领导班子。
各位代表，在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，由于历史、地理等方面的原因，我们的发展速度还不够理想，经济生活和社会生活中还面临着不少困难。在成绩面前，我们不能盲目乐观，面对困难，我们也绝不退却。只有这样，才能保持清醒的头脑和昂扬的斗志，采取更加有力的措施，夺取改革和建设的更大胜利。
今后五年的发展方向
今后五年，乡党委工作的指导思想是。认真贯彻落实党的十七精神，按照“三个代表”重要思想的要求加强和改进党的建设，坚持党的基本路线和基本纲领，高举邓小平理论伟大旗臶，紧密地团结在以胡锦涛同志为核心的党中央周围，激发全乡党员充分发挥党员先锋模范作用，为建设社会主义新农村、构建社会主义和谐社会的宏伟目标而努力奋斗。
总体思路是：继续深化对吉居乡乡情认识，认真研究吉居今后的发展方向，按照“十二五”规划确定的目标，以解放思想为先导，以农业为基础，以产业结构调整为主线，以基础设施建设为重点，以水电开发为龙头，以提高人民群众生活水平为根本，正确处理改革、发展、稳定的关系，认真组织实施“十二五”规划，坚持“三个文明”一起抓，大力推进经济体制和经济增长方式的转变，着力调整经济结构，发展多种形式的复合型经济。巩固农业基础地位，加快基础设施建设步伐。实施科技兴乡，推动可持续发展，促进国民经济快速、持续、健康发展和社会全面进步。围绕上述目标，主要抓以下几方面的工作：
一、加强党组织建设，发挥党组织的政治核心作用党的一切工作，要紧紧围绕经济发展和结构调整来开展，根据我乡实际，把发展经济和结构调整的难点，群众普遍关心的热点，作为党组织的工作重点，力争做到内容求新，方法灵活，效果求好，使党的工作更好地为经济发展服务，要充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。结合经济发展的新情况，及时调整思路，做到一个支部一个堡垒，一个小组一块阵地，一个党员一面旗臶。要以增强党性、提高素质为目标，加强对党员的教育管理，严肃党的纪律，严格党内生活，认真落实党组织的各项制度，不断增强党性观念，认真开展“创先争优”活动。坚持党要管党，党管干部的原则，改进工作措施，进一步明确党组织参与重点决策的内容和方法。
二、认真贯彻“三个代表”重要思想，改进和加强思想政治工作
要不断探索思想政治的新经验，建立健全党委统一领导，党政、群团组织齐抓共管、各负其责的思想政治工作格局，努力实现思想观念创新、工作方式创新。
要改变过去思想政治工作方法简单，方式单一，责任不清的作法，坚持以人为本，善于根据新形势发展需要和阶段性任务，及时宣传新观念，树立新典型，开展新的主题实践活动，克服被动局面。社会经济发展到哪一步，思想政治工作做到哪一步。要善于针对改革发展中出现的重点、热点、难点问题搞好调研，提出解决办法。要努力探索建立起一套科学，易于操作，实效性强的思想政治工作目标考核体系，尽快将思想政治工作纳入科学规范的制度管理，要通过各项制度的建立完善和有效落实，努力实现以党委领导，党政群齐抓共管，目标明确，职责清楚，渠道畅通，关系协调，奖惩分明的思想政治工作机制，促进“三个文明”协调发展。时代的进步，科技的发展与普及，为我们的改进工作方法创造了良好的物质条件。应当善于利用这些先进技术和手段，来丰富我们的文化教育阵地和宣传形式，提高工作效率，使思想政治工作更加形象生动，更具有吸引力和感召力。
三、进一步抓好管理制度改革，切实转变职能进一步理顺党委、政府与各工作部门之间的关系，切实做到简政放权，运转协调，全面推行政务公开，采取目标管理责任制的管理方式，提高办事效率。进一步完善各种管理制度，推进党风廉政建设进程。坚持标本兼治，从源头上预防和治理腐败，继续抓好领导干部廉洁自律，查处违法违纪案件，纠正行业不正之风三项工作。建立内部监督和约束机制，以检查和考核为重点，加大反腐工作力度和纠正不正之风。
四、深化干部制度改革，建立高素质的干部队伍按照“三个代表”重要思想的要求，巩固学习教育活动取得的成果，积极推进干部队伍建设。一是完善推荐机制。在扩大民主上有所突破，建立公开推荐制度，扩大选拔范围，形式上可以灵活多样。二是完善培养机制，在缩短周期上有新突破。要根据干部成长规律，本着“什么方法更有利于年轻干部成长就采取什么方法培养”的原则，对年轻干部特别是少数民族干部和妇女干部，加大培养力度，为优秀年轻干部尽快成长创造条件。三是完善使用机制，在增强激励上有新的突破。增强目标激励，对哪些表现优秀、能力较强、实绩明显、潜力较足的年轻干部，要及时重用，以免错过最佳使用期。四是完善考核培训制度。把考核结果与工作实绩紧密结合起来，选拔优秀人才进入乡领导班子，建立正常的干部培训和知识更新制度，不断提高干部的知识水平和工作能力。五是完善监督机制，在强化管理上有新突破。对能力平平，政绩一般的要及时进行调整。六是建立和完善能上能下、能进能出的竞争激励机制。对不称职的人员，采取说服教育、警示教育等方式处理，使他们有一种面临淘汰的紧迫感，促使他们不断努力学习，刻苦工作，勤政为民，使干部队伍始终保持旺盛的生机和活力。七是落实岗位责任制和奖惩制度。做到赏罚分明，建立有利于调动广大干部积极性、创建性和对工作满腔热忱的激励机制。
五、发扬求实、务实、落实的工作作风
采取措施，完善制度，强化党务、政务，简化程序，搞好服务，克服形式主义，官僚主义。加强调研，解决制约我乡经济发展工作中的重点、热点、难点问题，通过为群众办好事、实事，切实转变工作作风。解放思想，实事求是，以“三个有利于”为根本标准，大胆运用成功经验，探索改革开放的路子，把改变吉居贫穷落后的面貌的强烈愿望同开拓求实的精神结合起来，对关系全乡重大的决定问题，实行全过程的监督，清除堵塞现象，确保政令畅通。各位代表：2011年是实施“十二五”规划的第一年，是全面建设社会主义新农村建设的起步之年，做好本届党委的各项工作，对实现“十二五”规划目标尤为重要。要做好以下工作：
——加强农业基础地位，进一步发展农业和农村经济
坚持把农业工作放在经济工作的首位，稳定党在农村的基本政策，深化农村改革，推进农业产业化进程，确保农业增产、农民增收；加大产业结构调整力度，以退耕后农民群众的出路为主攻方向，努力提高科技含量，深化农村经济体制改革，搞好为民服务；实施好扶贫项目，巩固脱贫成果。——搞好重点产业和重大项目建设
水利资源是我乡的优势资源，积极配合成勘院做好楞古电站前期勘探工作；要实施好以公路为主体的交通网络建设；推进以宋玉、菜玉两村为试点的社会主义新农村建设，实施好道路硬化建设项目；争取实施全乡农村电网改造工程，早日解决群众用电难题；实施住房解困及“三改”项目，改善群众住房条件；规划实施好吉居、马蹄两村人畜安全饮水工程；完成乡精神文明活动中心建设。
——严格控制人口增长，促进人口与自然协调发展
强化人口管理，抓好流动人口计划生育工作，加大计生工作力度，落实好计生三项制度。控制人口出生率，抓好马蹄、各坝两个示范村的创建，加快计生信息化建设，深化缺陷干预工程，加快优质服务站建设力度，使全乡计生工作上一个新水平。
——加强社会主义精神文明和民主法制建设
深入开展理想信念教育，提高全民思想道德素质；广泛开展精神文明创建活动，进一步发展民族文化体育事业；搞好普法教育，提高群众法律意识，增强群众守法、依法办事的自觉性；进一步搞好民政救济，促进社会保障。——着力解决群众普遍关注的问题，维护社会稳定
关心群众生产生活，抓好全乡社会治安综合治理；贯彻落实党的民族宗教政策，增进民族团结，加快民族经济的发展；高度重视安全生产工作，立足防患于未然，以对党对国家和对人民高度负责的态度，坚持不懈地抓安全生产，杜绝安全生产重特大事故的发生，确保全乡社会稳定。
各位代表。2011年是我乡具有崭新历史意义的一年，今后的工作任务光荣而艰巨。我们将面临新的发展机遇和挑战，我们肩负着吉居2100多位人民群众脱贫致富的重担和实现富民兴乡的崇高历史使命，让我们紧密团结在以胡锦涛同志为核心的党中央周围，以“三个代表”重要思想为指导，在县委、县政府的领导下，团结和带领全乡各族人民，同心同德，艰苦奋斗，自强不息，开拓进取，为建设社会主义新农村和构建社会主义和谐社会的宏伟目标而努力奋斗。
第17页 共17页