市规划局年度工作总结报告 .docx

市规划局年度工作总结报告
一、2014年工作完成情况
（一）规划编制情况
1、开展总规实施评估工作。规划评估是城市规划调整的前提和科学依据，启动总规评估工作，定期对规划实施情况进行评估，有利于优化调整城市总体规划，科学指导城市建设和经济发展。历经资料收集、调研座谈、多轮修改，《xx市城市总体规划（2011—2020）实施评估报告（初稿）》于2014年8月编制完成；8月29日，我局致函市发改委等53家单位征询意见，结合收到的19份反馈意见，组织编制单位进行了修改完善，11月形成了报告送审稿，下一步将按程序组织专家咨询、上报市政府审定和省住建厅审查。
2、抓紧控规编制工作。今年共开展了多项控规编制工作，（1）《灵山东片区控规》：按照市政府批示精神，为做好专项规划与控规的衔接，我局要求规划编制单位将灵山片区道路交通、防洪排涝、水环境和市政专项规划成果纳入片区控规中，12月完成了该控规送审稿。《金沙湾控规（调整）》：经征求25个相关职能部门意见、规划批前公示，结合金沙湾片区市政专项规划，我局组织编制单位对控规方案进行了深化完善，12月完成了该控规送审稿。《海口港秀英片控规修改》：经请示市政府同意，按照单一来源采购方式，我局4月即委托xx市城市规划设计研究院开展规划编制工作，历经专家评审、征询职能部门意见和规划公示，10月完成了该控规送审稿。上述3项规划已提交第16次市规委会审议（因政府工作安排，原定年底前召开的市规委会改到2015年1月份召开）。
（2）西海岸南海明珠人工岛规划：结合2014年7月国家海洋局批复的该项目用海规划，经征求市海洋渔业局意见，我局会同编制单位完成了西海岸南海明珠人工岛总体规划、控规送审稿，下一步拟组织专家评审。《如意岛控规》：2014年7月已将概念规划方案上报市政府；按照9月15日市政府专题会议精神（【2014】171号），我局重新启动了如意岛控规编制工作，并按合同拨付了第一期规划经费。《江东组团片区控规修编》：2014年5月签订了项目委托合同，同时进行基础资料收集整理工作，8月形成了修编实施评估报告；按照市政府的指示，目前正在将该控规与江东XX县区统筹城乡、大昌旧改等重点项目对接。《新埠岛片区控规修编》：2014年6月签订了项目委托合同，编制单位开展了基础资料收集整理工作，现已形成规划方案初稿。
（3）根据海口发展的新阶段新要求，按程序开展了长流起步区、粤海片、海甸岛片、府城片、江东组团高校区、南部生态绿带片、长流组团西海岸南片、金贸片、海秀片、南渡江西岸片、滨江新城南片、城西片控规等15项控规中39个建设项目用地的动态维护工作，使规划布局、开发建设和产业发展相协调，保持规划的科学性和时效性。
3、专项规划编制。在新版总体规划的指导下，我局今年开展了6个专项规划的编制工作。《xx市城市风貌专项规划》：2014年4月15日通过专家评审，6月27日已上报市政府审批；《xx市加油加气站布点专项规划》：2014年7月该规划通过专家评审，经规划公示、征求相关部门意见，目前已修改完善，拟提交第16次市规委会审议；《海口南渡江两岸空间管控规划》：历经工作方案及经费审定、编制单位招标评标、项目合同签署、专家评审、修改完善等环节，已完成该规划报批稿，拟提交第16次市规委会审议；《xx市地下空间开发利用规划》：经过规划编制研讨、专家评审、征询相关职能部门意见、修改完善等环节，已完成该规划报批稿，拟提交第16次市规委会审议；《江东组团片区市政专项规划》：2014年5月签订了项目委托合同，现已完成基础资料收集整理工作，与江东组团控规修编工作同步开展，确保市政规划与控规相衔接；《xx市综合交通体系规划》：按照市政府批示和市财政局建议，我局将重新该项目编制单位招标工作，考虑到城市总体规划正在进行实施评估，为确保规划之间的协调衔接，待总规修编完成后再开展相关工作。现阶段，我局已委托战略技术合作组开展了该规划前期调研、基础资料收集、规划内容框架研究等工作。
4、村镇规划编制。（1）按照我市新型城镇化体制机制改革任务要求，我局制定了《完善城乡规划一体化体制机制改革》工作方案和实施方案，实施方案已上报市政府。围绕五级城镇化体系构建要求，我局积极指导各区加快推进百个统筹城乡示范项目建设，其中由我局牵头的项目有2项，一是“构建全域规划体系”试点项目，目前《“统筹规划体系，增强规划龙头地位，以科学规划引领海口率先发展”》课题研究已形成初稿；二是“建立村镇规划管理体系试点项目”，指导xx区开展了《主XX县区外村镇规划建设管理实施方案》试点工作，下一步总结成功经验后在其他各区推广。按照“一镇一业，一村一品”的发展思路，加快推进特色小镇和美丽乡村规划建设，云龙、演丰镇被列为国际旅游岛22个特色旅游风情小镇之一，也是我市统筹城乡示范镇，其总规及镇区（起步区）控规修编已获批复，演丰镇总规修编2014年被住建部推荐为国家旅游型小城镇规划编制试点方案，在全国同行业内进行了汇报交流，获得好评；组织各区积极申报，石山、新坡、红旗、大致坡4个镇被住建部评为2014年全国重点镇；此外，积极指导各区向省住建厅申报小城镇和美丽乡村建设项目，已报送2015年特色风情小镇建设项目计划6个、美丽乡村建设项目22个，其中大坡镇福昌村委会多谷屯村“绿野仙踪”、三江镇“鹤舞九湖”被确认为省级美丽乡村试点项目。
（2）我局指导各区开展主XX县区内村庄（居民点）环境综合整治建设规划编制，开展了前期调研、专家咨询等工作。按照专家意见，经请示市政府同意，明确主XX县区内控规覆盖区域和纳入棚改计划范围的村庄（居民点）不再单独编制环境综合整治建设规划，据此协调各区及时调整规划编制计划，村庄（居民点）环境综合整治建设规划编制任务由418个下调为176个，现已全部完成。
（3）指导、协调xx区政府、市统发公司编制完成了演丰镇总体规划等10多项规划，其中演丰镇总规、起步区控规2项规划和演丰镇环卫及污水设施、生态保护与利用、新型农村社区、综合防灾、演海新型农村社区等5个专项规划已经市政府批准实施。
（4）积极协调我市具备资质的设计单位推荐业务骨干应聘乡镇规划师，已完成4个区试点乡镇村镇发展规划师推荐工作。2013年向xx区云龙镇推荐4名，实际配备2名；2014年又向xx区演丰镇推荐2名，xx区石山镇、xx区龙桥镇各推荐1名，协助试点乡镇规划所开展工作，对村镇规划实施、项目建设进行指导。
5、城市设计编制。《海口火车东站周边地区城市设计》。2014年5月提交了规划初步方案，我局审查后提出了修改建议；8月征询了原控规编制单位意见，并结合反馈意见对规划方案进行修改；11月组织召开专家评审会，现正按专家意见修改完善。
（二）建设项目规划审批管理情况
根据精简、统一、效能的原则，通过减少审批层级和办事环节，我局今年审批事项和即办件办结率明显提高。全年共核发《建设项目选址意见书》46宗，用地面积345.23公顷。《建设用地规划许可证》33宗，用地面积110.86公顷。核发建筑类《建设工程规划许可证》198宗，批建面积1028.29万㎡，批建量首次突破千万平米大关，创历史新高；私宅类《建设工程规划许可证》125宗，批建面积7.11万㎡；市政类《建设工程规划许可证》106宗，道路管线总长度179.86公里；核发《建筑项目规划核实意见书》119宗，竣工验收面积386.4万㎡。按照即到即办的原则，快速高效办理即办件，共核发规划许可证更名确认书60份（其中，建设单位更名29宗，建设项目更名31宗），延期确认书104份。
在建设项目审批过程中，我局积极推进重点项目建设，一律按“绿色通道”方式办理规划审批，缩短审批时间，精简审批流程，安排专人办理，通过部门联动提升审批效率，保项目，促发展，为社会经济建设保驾护航。其中椰岛片区棚户区改造项目、开维生态城a组团、江东组团低碳生态居住区等17个省市重点项目已通过方案预审；核发了海瑞墓项目、老豆藤商业街、玉沙广场南区项目等7个省市重点项目规划许可证；朱云路片区旧改项目安置房的建设项目选址意见书，用地面积0.73万㎡；核发滨涯村棚户区改造安置房项目、青年路小区经济适用房、滨江新苑a区（流水坡棚户区改造一期项目安置房）等18宗保障性安居工程项目的建设工程规划许可，批建面积92.67万㎡；积极推进旧城改造和片区开发，核发了滨涯村棚户区改造安置房项目a地块、b地块、c地块（1期、2期和3期）、五源河片区棚户区（城中村）改造项目c1101-02地块二期、c1101-01、03地块、滨江新苑a区（流水坡棚户区改造一期项目安置房）、灵山镇片区旧城改造a-05地块等项目的建设工程规划许可证，批建总面积为83.83万㎡；核发了灵山镇片区旧城改造a-12地块改造项目的方案预审通知书；1月27日核发了滨海大道交通疏导工程的建设工程规划许可证；已全部完成万恒路北段等5条市政道路贯通工程的规划审批，提前完成本年度道路贯通工作任务目标。
（三）规划法制体系建设和人大建议、政协提案办理工作
《xx市城市住宅小区配套教育设施建设管理办法》2014年3月31日完成立法调研及起草工作，8月5日和10月22日我局将该《办法》送审稿上报市政府审议，按照市政府常务会议精神和市法制局法核意见，我局修改后12月5日呈报市政府审批，12月13日已发布实施；《xx市道路交通影响评价实施办法》2014年3月制定了工作方案，5月20日完成了立法调研及起草工作。按照10月8日市法制局法核意见，我局再次修改后，11月4日上报市政府，市政府批示上专题会议研究；《xx市农村集体留用地管理办法》8月完成了起草工作，8月15日和10月10日将送审稿上报市政府审批。因该办法主要涉及土地管理方面的内容，根据市政府[2014]196号专题会议精神，我局已将送审稿成果移交市国土资源局参考继续完成该办法的起草工作；《海口南渡江流域规划管理条例》2014年4月我局就工作方案及经费问题请示市政府获批，8月11日召开评标会确定XX省建筑设计院为编制单位，9月签订技术服务合同，现编制单位已提交《xx市南渡江管控区保护与开发管理规定》（暂定名）初稿。
2014年共承办人大建议、政协提案139件，其中主办件27件（人大11件，政协16件）、协办件112件（人大42件，政协70）；截至8月底，所有人大建议、政协提案均在规定时限内答复人大代表和政协委员，按时办结率为100%；主办件中所提问题已经解决的15件，已采纳列入计划逐步解决的12件，办理落实率为55.56%，落实率较2013年提高了23.75%。共收到代表、委员反馈的征询意见表26件，对承办工作态度满意24件、基本满意2件，满意率100%；对办理结果满意21件、基本满意5件，满意率100%。
（四）承办2014年中国城市规划年会
2014中国城市规划年会9月13日—15日在海口隆重召开，该会是我国城市规划行业规模最大、学术水平最高、参与性最强的行业性盛会。全国各地6000多名专家学者参加了本届年会，围绕“城乡治理与规划改革”主题，就当前规划中的热点、焦点、难点问题进行研讨。作为承办单位之一，按照市委、市政府工作部署，我局完成了规划布展、vip服务、专业考察等工作，得到了住建部、中国规划学会、参会代表及市领导的高度肯定和赞扬。
（1）海口城市规划展布展。为在年会上全面展示和宣传海口城市建设成果，我局专门制作了题为《新海口新思维新空间——海口城乡规划探索之路》的展馆设计方案，按照主题形象墙、海口概况、海口回眸、规划探索与建设、未来展望等5个主题进行布展；此外，专门印制了3000份“四宜三养”宣传册，内含《嗨，海口》城市宣传片、《海口骑楼之末代格格》、《美丽乡村》影像光碟和介绍我市城市建设、交通枢纽骑楼建筑历史文化街区等的中英文图册。会议期间，该展馆共接待与会嘉宾2万人次，得到一致好评。
（2）特别嘉宾接待服务。为做好31位特别嘉宾的接待服务工作，我局制订了《工作手册》、《特别嘉宾接待服务执行方案》、《2014中国城市规划年会vip服务安排表》等，挑选了31名业务精湛、责任心和沟通协调能力较强的人员负责特别嘉宾的联系、接送、住宿、用餐、会外活动等接待事宜，圆满完成了上级交办的任务。
（3）组织规划专业考察。按照会议安排，为全面立体地向全国规划行业从业者介绍海口建设发展情况，我局负责年会专业考察工作，印制《专业考察线路手册》、精心组织线路、编写讲解手册、培训41名志愿服务者、妥善安排行程。与会嘉宾约3000人参加了统筹城乡规划实践、国际旅游岛建设、海口历史文化遗产保护、XX省城乡历史与规划和国家地质公园规划建设5条线路的实地考察，较好地向规划同行介绍了海口、宣传了海口。
（4）参与高端论坛活动。9月14日上午，我局主办了年会分会场高端论坛之一“海口发展论坛——岛屿规划与岸线利用”，刘涌涛局长作了题为“不断创新引领转型——海口城市规划回顾、探索与展望”的交流发言，会场座无虚席，掌声阵阵。
（五）市领导包案化解群众反映强烈的信访积案和中央巡视组巡视期间来访事项办理工作
今年涉及我局的市领导包案化解群众反映强烈的信访积案共13宗，其中牵头事项1宗（已基本办结），配合事项12宗（已全部办结）。按照市委、市政府部署，市政协黄礼忠副主席作为包案领导，我局牵头办理“环海国际商务领馆信访积案”。作为牵头单位，我局制定并印发了该信访积案办理工作方案，积极组织协调各相关单位，逐步解决了该项目存在的建筑质量安全、违建处罚、增容土地变性和后续房产证办理等问题。现该项目已通过质监、消防、水务、气象、园林验收，业主单位已补缴城市基础设施配套费和违建罚款，按照市遗留办联席办公会议精神，先行办理1-23层房产证，待业主单位按要求到市国土资源局完善增容手续后，在启动24、25层房产证办理程序。作为配合单位，认真办理滨海花苑与宝岛花园围墙纠纷、永升华府项目开发商违法违规、吉兴雅苑房产证办理等12宗信访积案，核实后逐一向牵头单位反馈了规划处理意见。
今年共办理了市委群工部交办的4批共16件（其中6件属重复办件）中央巡视组巡视期间来访事项，对玉和花园业主反对批建省中医院医技楼项目（该问题已通过诉讼途径解决，我局胜诉）、汇宇金城处置款分配（矛盾双方已达初步协议）、建国酒店外立面装修等信访件，我局及时报告了具体情况和处理意见。
二、2015年工作计划
1、按程序抓好总规实施评估报告的报批，优化调整城市总规，科学指导城市建设和经济发展。按程序开展已批控规的动态维护工作，提高规划管理效能，保障城市规划有效实施。
2、启动xx市新型城镇化规划战略研究，进一步优化城镇化布局和形态，构建“主XX县区—卫星城—生态乐居小镇—新型农村社区—美丽村庄”五级城镇化体系。
3、贯彻落实市委《关于进一步强化科学规划引领作用的决定》，推进牵头工作任务的开展。科学编制规划，实现多规协调衔接；搭建规划综合管理信息平台，形成“城乡规划一张图”；完善强化规委会职能，制定上报具体实施方案。
4、继续深化行政审批制度改革，着力优化内部办事流程，规范统一各类文书，公开行政审批职权，实现网上申报和网上审批，不断提高规划审批效率。开通“绿色通道”，做好省市重点项目、为民办实事项目、民生工程的规划指导和服务工作。
5、结合市政务服务中心的建设，启动海口规划展览馆的筹建工作，填补我市长期以来的历史空白。
6、完善规划法制体系建设，修订《主XX县区个人住宅规划建设管理规定》，进一步规范私宅建设行为。建立健全内部控制监督制度，规范公共权力的运行，加强廉政风险防控，形成不敢腐、不能腐、不易腐的体制机制。
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