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环保局上半年工作总结暨下半年工作计划
半年来，在市委、市政府的坚强领导下，在上级业务主管部门的指导下，我局坚持以科学发展观为统领，按照我市“十二五”规划的部署，围绕市委重要部署事项和政府工作要点，全面落实责任，在促发展、调结构、惠顾民生中发挥积极作用。目前，我市环境整体质量保持良好，生态环境恶化态势得到有效遏制，环保责任目标有效落实。2015年上半年本辖区内无特、重大环境污染事故。现将2015年上半年工作情况总结如下：
一、上半年工作情况
（一）突出推进重点，总量减排成效明显“十二五”期间，各项污染物减排达到预期。经初步核算，目前各项指标减排进展情况如下：化学需氧量90%以上、二氧化硫90%以上，氨氮95%，氮氧化物质基础5%。主要采取以下几方面的措施：
1、积极发挥减排工程实际效果，切实提高乐昌污水处理二期项目、坪石污水处理厂和廊田污水处理厂处理水量和进水浓度，提高主要污染物的实际总量削减能力。
2、强化重点企业的监管，完善监督监测体系。加大执法监管力度，加强对坪石发电b厂减排项目脱硫、脱硝系统运行的日常监管，确保坪石发电b厂3台火电发电机组的脱硫效率和脱硝效率分别达到90%和70%以上。
3、加快推进我市规模化养殖场（小区）污染治理及减排目标任务。确保按期完成列入今年减排任务的122家畜禽养殖场减排治理任务。并全面推动xx市南宝有机肥厂的正常运行及对养殖场畜禽粪便的日常处理能力，实现对养殖专业户畜禽粪便进行集中收集和统一处理，从源头上降低养殖专业户排污强度，实现污染减排实际效果。
4、继续推进机动车氮氧化物减排工作。加强新车登记注册和外地车辆转入管理，对达到报废期限的车辆依法强制淘汰工作的落实；全面落实机动车排气污染定期检测与维护制度；加强对机动车环保标志管理，确保2015年底前我市机动车环保检验合格标志发放率达到80%以上。
（二）突出环保职责，责任目标全面落实环保审批项目全部提前办结，提前办结率为100%，据统计，上半年办理了报告表11件，登记表67件，环保意见4件，初审意见1个，“三同时”验收1个，新办环保标志2731件，年审了排污许可证26件，新办排污许可证21件。新办企业总投资86067.766万元（其中环保投资3833.516万元）。信访接处率达100%，据统计，上半年共61宗。截止目前，排污费收缴入库额230多万元。其他非税收入约18万元。抓好环境监测工作，据统计，空气优良率达100%。推进环保工程，xx市污水处理厂（二期）扩建、梅花廊田两镇污水处理厂建设，目前已按预期目标推进。组织开展整治违法排污企业保障群众健康等环保专项行动，据统计，共出动了环境监察执法及环保专项行动人员766人次，检查企业共计201家次。各项监测任务均按计划顺利开展。XX县区大气环境质量监测1个点位、3个主要项目，全天24小时不间断自动监测，到6月份共监测160天；酸雨监测1个点位至今测得酸雨数据46个。地表水、饮用水源常规监测按计划进行，完成上半年6期地表水环境质量监测；完成全年县级行政单位所在地集中式饮用水源地水质监测工作（上半年年共2期），并完成上报工作。有条不紊的进行污染源监测工作。污染源监测按照监测计划完成监测任务，其中包括企业废水、废气、噪声等监测。污染源监测中共出具水质监测报告76份，噪声监测报告61份，废气监测报告22份，综合报告1份，竣工验收报告2份。完成辖区内重点源企业监测工作2期，并完成上报工作。完成重金属监督性监测3期监测（xx市铅锌矿），其中包括废水、周边地表水、周边空气、无组织排放废气、周边土壤等监测，并完成上报工作。按计划完成xx市重点区域大气环境中主要防控重点重金属污染物监测，（3点位：环保局楼顶、长来付村、坪石雅鲁污水处理厂），上半年完成2期监测并完成上报工作。做好农村环境质量监测工作，上半年完成2期相关监测数据上报。继续跟进xx市2015年国家重点生态功能区县域生态环境质量考核工作，完成水质、饮用水源、重点企业、重金属企业等的监测工作，为我市争取生态考核转移支付资金提供了数据、材料保证。2015年6月11日省环保厅计量认证专家评审组到我站进行复评审工作，做了大量工作，现已完成，情况良好。2014年度环境保护责任考核工作已完成，经自评，环境保护责任考核上报分值为84.17分。
（三）突出机制建设，联动执法初显成效建立省界区域环境监管联动机制。为进一步加强XX省xx市与XX省xx县为省界区域环境监管联动工作，整合执法力量，提升我市环境监管效率，打击违法排污和生态破坏行为，促进省界区域经济可持续发展，我局与XX省宜章环保局签订了特《省界区域环境保护友好合作协议书》。明确了建立环境监管友好协商会议制度、建立联络员制度、建立环境行政执法联动机制、建立计划执法制度、及时查处环境违法案件、建立应急联动机制等制度。建立执法联动机制。为保护和改善环境，充分发挥环境保护、安全生产、国土、公安等管理职能，经协商，市环保局已与市安全生产监督管理局、市国土资源局、市食品药品监督管理局、市公安局等建立了查处违法案件执法联动机制，及时有效制止和查处安全生产、国土、公安等监督管理工作中涉环境污染等违法违规行为。
（四）突出协调推进，立足全面统筹兼顾以抓好基础设施建设、产业扶持、基层党组织建设等为立足点，全面推进扶贫“双到”工作，目前各项工作达到预期目标。加强党风廉政建设，深化党务、政务公开，促进机关作风转变和效能建设。围绕政府重点工作，积极推进xx市污水处理厂（二期）扩建、梅花廊田两镇污水处理厂建设。xx市污水处理厂（二期）、廊田镇污水处理厂已建成运行。梅花镇污水处理厂因用地问题进度比较滞后，目前已加快工程进度。
（五）突出中心工作，有序推进讲求成效加强领导，强化措施，讲求成效，强力推进市委重要部署事项、政府工作要点工作和重点项目。在政府工作要点方面，空气质量自动监测站已建成运行，并运行正常，为适时掌控我市空气质量方面发挥积极作用；严把项目审批关，对符合产业政策、相关法律法规的项目，提前办结率为100%，对不符合相关条件和政策的项目坚决不批准建设，上半年否决了采选矿、化工等高污染项目4宗。在市委重要部署事项方面，严格按照《2015年环境监测站工作方案》、《2015年环境监察分局实施环境管理工作计划》和《2015年水质净化中心主要职责及安排》，加强环境污染监测和重点污染源的监管，打击环境违法行为，加强污水处理厂运行监管，推进在建污水处理厂的建设，加大减排工作力度。目前，各项工作达到预期目标。在重点项目方面，xx市铅锌矿尾矿综合利用工程分二期建设，一期工程投资1000万元，建设硫精矿再选系统和尾矿综合处理系统（尾矿重金属稳定化）。尾矿稳定化设计规模为90t/d。二期工程投资5049.33万元，一是建设综合利用工程的尾矿废水处理设施及配套设施，尾矿废水处理设施设计规模为300t/d。二是对历史遗留的尾矿（4.9万吨）进行无害化处理，将无害化处理后的尾矿作为建筑材料用于制砖，进行综合利用。尾矿制砖日生产规模为2.5万块。一期工程于2014年完成设备安装，未完成验收，二期工程还未进行招投标。建设进度缓慢的原因，一是该项目中标单位浩蓝环保股份有限公司与xx市铅锌矿业有限公司沟通不够，造成建设进度慢。二是xx市铅锌矿业有限公司由于采矿权将到期，现开采负20米资源有限，2011年计划负80米深部开采，开始办理环保手续，编写了环评报告书，2014年经专家评审后，还需要修改。企业有等待环保批复的心理。另外该企业由于市场的原因，2015年生产一直不正常。
二、存在问题和困难
（一）跨界流域环境安全隐患仍然存在由于XX省临武、xx县无序开采点多面广，禁采后无法在短时间内对尾砂等废物进行无害化处理，遇到大暴雨沿途尾砂流入支流汇入武江河，造成武江河水质重金属超标，严重影响了我市饮用安全。
（二）广乐高速公路环境安全不容忽视广乐高速公路开通后在提供方便的同时，由于交通事故的不可控性，时有运输危险品的车辆发生交通事故，导致环境应急突发事件增多，对我市环境安全产生严重影响。
（三）环保能力建设滞后长期以来特别是新环保法实施以来，我市环保能力建设严重滞后。主要表现在以下几个方面：一是人员明显不足，特别是我市环境监察人员身份目前还未理顺，对环保执法产生制约。二是在经费方面，受当地财力影响，对推进环保方面的一些比较专业的工作有所制约。三是办公楼调整工作受房屋陈旧等客观因素影响，暂无法按时搬迁，影响环境监测站和环境监察分局能力达标建设。
（四）污水处理厂运行经费不足目前我市投入运行的污水处理厂有三家。由于污水处理厂运行经费所需较多，而我市财力有限，无法满足污水处理厂长期正常运行，直接影响我市污染减排工作的完成。
（五）排污费征收形势不容乐观因排污费征收是根据企业排污量为征收依据，目前由于企业加强污染防治设施建设，故排污量明显减少，对排污费的征收造成影响。
三、几点建议
（一）基于跨界流域、广乐高速公路环境安全隐患仍然存在的实际，建议上级相关部门在应急经费上给予大力支持。
（二）建议在人员身份理顺和配备、经费拔付、基础设施建设投入、污水处理厂运行经费上给予大力支持，以提升我市环保能力建设，适应新环保法各项要求，确保污染物减工作取得了成效。
四、下半年工作计划为贯彻新环保法，适应环保法，推动环境保护与当地经济协调发展，重点做好以下几方面的工作：
（一）围绕市委、市政府的重点和中心工作，立足实际，立足推动当地经济发展，充分发挥环保职能，切实推进各项工作的落实。
（二）以环境监管为抓手，加强与相关职能部门联动执法，大力打击各类环境违法行为，消除环境安全隐患，切实保障我市环境安全。
（三）加强能力建设。一是进一步加强环保工作人员对新环保法的学习理解和贯彻，提高运用新环保法的综合能力。二是在基础设施建设上，努力争取省、市上级环保部门的大力支持，推动我市环保基础设施建设上台阶，以适应社会发展，推进环保工作有新发展。
（四）加大排污费征收力度，尽量保障完成排污费征收任务。
（五）统筹推进党风廉政、党务政务公开、社会建设、扶贫“双到”、普法、保密、巩卫、综治维稳、计生、县域经济考核等工作。
（六）做好武江河断面水质常规以及XX县区空气质量监测工作，加强地表水与功能区空气质量监测分析与评价工作，定期完成环境质量报告书；按计划做好环境区域噪声监测分析工作；继续做好污染源监测工作，加强对污染源的控制，以杜绝出现污染事故的发生，全面完成监测计划。按要求严格做好建设项目竣工环境保护验收监测工作，提高为建设项目环境监督管理提供技术支持的水平与质量。加强对污染事故和环境突发事件的应急监测能力，联合相关部门有针对性的做好环境监测预案。加强对我市与湖南交界断面水质的监控与管理，确保人民群众的用水安全。
（七）努力做好办公楼调整的后续工作，推进环境监测站和环境监察分局能力达标建设工作。
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