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侨务办公室年度工作总结暨来年工作计划
侨务办公室年度工作总结暨来年工作计划
2013年，市侨办紧密围绕市委市政府中心工作，落实《xx市华侨归侨侨眷权益保护办法》规定，发挥侨务资源服务全市发展大局，服务侨界群体，服务“亚青”盛会，各项工作任务均按时推进。现将工作汇报如下：
一、侨务引才引智工作方面2013年我办共邀请221位海外侨界高层次人才（其中博士以上学位174位）来宁考察，帮助区、园区引荐47位海外侨界高层次人才成功入选“321”计划，其中重点扶持项目4个，“千人计划”1位，“青年千人计划”1位；推进洽谈项目5个。
（一）开展人才对接活动。借助省侨办资源举办了“2013海外华侨华人高端人才南京创业创新洽谈会”、“2013‘相聚长三角’—海外高层次人才交流合作大会南京站活动”两场引智引资活动，还按照海外侨界人才的行业类别和园区的产业需求，自主组织“少而精”的人才对接活动26场。
（二）重心下沉，为科技园区引才服务。帮助江宁国家高新技术产业园和江宁滨江经济开发区挂牌xx省“华侨华人高层次人才创业基地”，借助上级部门的资源为园区做好人才引进和宣传工作。与江宁经济技术开发区合作成立“南京海外人才服务办公室”，与xx区政府合作成立“海外高层次人才工作服务站”，重点开展海外人才引进、海外人才团体合作和落地人才服务等方面工作。与南京百家汇科技创业社区有限公司建立联系机制，相关业务处与雨花软件谷科技人才局建立共建合作机制。在“创洽会”、“留交会”、“软博会”期间，我办分别与xx区、xx区政府联合举办两场“高层次人才项目对接洽谈会”，与xx区政府联合举办了“物联网与集成电路设计人才交流与合作”专场活动，“金洽会”期间与xx区政府联合举办xx区专场活动。
（三）派员到区、园区挂职引才。目前已派员到xx区人才办、xx区侨办、xx区侨办、江宁经济技术开发区挂职副主任、主任助理等，直接为区、园区引荐人才。
（四）借“亚青会”引才。邀请新加坡仁恒集团董事局主席钟声坚先生、香港金轮集团董事局主席王钦贤先生及夫人、日本eps公司总裁严浩先生等5人出席亚青会开幕式，参加开幕式招待晚宴、市领导会见和宴请等活动，并陪同日本eps集团所属的益新（国际）总裁翁丹先生、益新（中国）总裁夏向明先生与益新（中国）副总裁严平先生考察江东软件园和智梦园。
（五）拓展资源渠道。不断充实完善涉侨资源信息库，现已入库海外侨团262家，海外华人华侨专业人士协会80家，国内著名高校海外校友会21家。优化调整了我市涉侨高层次人才资料库，现已入库604人。
二、为侨界群体服务方面
（一）坚持依法为侨服务。我办牵头建立了侨法执行协调工作机制，协调19个成员单位明确工作职责、推进落实《xx市华侨归侨侨眷权益保护办法》。编印侨法宣传海报5千张，发至全市1000多个社区张贴。编印《中国海外公民备忘录》1万册向全市涉侨群体发放。推荐1个社区申报“xx省法治文化建设示范点”。与7部门联合出台《xx市“千人计划”特聘专家服务兑现工作实施细则》，负责办理华侨回国定居事务；根据省《华侨回国定居管理办法》，拟定我市回国定居相关工作流程。继续推进侨务立法工作，在原有的部门规章基础上，将《xx市华侨归侨侨眷权益保护条例》列入第十五届人民代表大会常务委员会第三次会议通过的《xx市人大常委会2013—2017年立法规划》。
（二）为侨资企业和侨界创业人才服务。
1、与国税、地税、工商、投促、统计等部门联系建立联席会议制度，基本摸清企业底数。根据2013年外商投资企业联合年检数据，我市目前港澳侨资企业数约为2069家。
2、开展华侨华人高层次人才在宁创业创新情况调研。走访在宁侨界高层次人才、创业团队和侨企80余家。将每月最后一个星期五设为涉侨人才接待日，拟定了《市侨办“涉侨人才接待日”工作制度》，已落实开展了两次“接待日”工作。每两月向在宁涉侨高层次人才发函了解创业、生活需求，目前已向550位在宁涉侨高层次人才发送了《涉侨高层次人才征询表》。帮助企业和创业者解决困难60多项。根据企业反映的问题和建议，组织涉侨“321企业”专场融资对接会，近20家科技创业家企业及科技银行、投融资机构参加，现场达成投融资合作意向3个；组织“第二届侨港资企业专场人才招聘会”，共有40家企业提供了300多个就业岗位，吸引500余名求职者，现场达成就业意向200多个。
3、搭建交流平台，在春节、中秋节前夕分别举办了“侨界新春联谊会”和“‘月是故乡明’涉侨高层次人才中秋茶话会”，邀请市领导和相关部门领导与侨界人才交流。建立了侨企交流合作群和海归人才社交沙龙qq群，以在宁“千人计划、xx双创人才、紫金计划、321计划”的入选者为主，提供相互交流的平台，目前已有60余人加入。筹备利用本办办公用房，挂牌成立“xx市华侨活动中心”，为侨界群体交流提供实体场所。组织侨资企业参加省政协“积极推动侨资企业转型升级”调研座谈会和市人大常委会关于我市侨资企业服务保障工作的调研座谈会。筹建xx市涉侨专家咨询委员会，遴选在宁高校校长、涉侨高层次创业创新人才、法律、社科等方面专家为我市侨务工作建言献策。
4、开展市海外交流协会相关工作。积极筹备第四届海协会第二次常务理事会，确定了81名拟增补的常务副会长、副会长、常务理事、理事名单，其中新增9位部门主要负责人担任副会长，加强了海协会平台的协调和服务功能。走访协会会员45家，做好会员服务工作，着重开展了先声药业“百家汇”项目的对接、协助ao史密斯开展总部经济申报并联系投资项目。积极为协会成员搭建交流平台，组织海协会成员观看亚青会开幕式和跳水比赛，举办乒乓球友谊赛、瞻仰佛顶骨舍利等活动。指导市侨商投资企业协会开展工作。走访会长、副会长单位，征询意见建议。指导市侨商会换届，选举产生理事会成员100人，邀请顾问27人，并特邀73位侨界高层次人才、高科技企业家任副会长、常务理事、理事等，改变商会成员结构。组织成员单位开展活动。组织侨资企业参加“武汉华侨华人创业发展洽谈会”、“侨商广西行：柳来河区域一体化建设（河池）推介会”、“连云港（南京）产业合作投资说明会”、“徐州海外人才创新创业投资说明会”、“第十二届世界华商大会”、“印度-中国（南京）经贸合作洽谈会”、“投资拉美暨第七届中国—拉美企业高峰推介会”等活动，寻求发展商机；组织12家侨资企业139名员工参加公益献血活动。推荐傅伟、庄克服、王锦辉3名侨企负责人入选xx市政协特邀委员。
（三）为侨界群众服务。
1、为丰富社区侨界群众业余生活，满足他们开展具有“侨”的特色的活动需求，增强他们的归属感，针对社区普遍反映的开展专项活动经费紧张问题，我办尝试以政府购买公共服务的方式，制定《社区涉侨服务项目小额资助办法》，对于社区组织的有归侨侨眷参与的活动给予小额经费资助，从9月份试运行以来，已有15个社区申报26项涉侨服务项目小额资助，涉及文化娱乐、体育休闲、卫生保健、联谊助老、侨法宣传等领域，开展了“侨界艺术团”公益演出、侨法知识竞答、侨务宣传社区报、时装秀等活动。
2、推进“归侨侨眷关爱工程”，春节前走访慰问35户困难归侨侨眷，协调市侨联慰问其它困难归侨、侨眷25人，共发放春节慰问金共84000元；向全市13个区（县）侨办发放经费65000元，专项用于春节慰问辖区内的困难归侨侨眷；向全市侨界人士赠送挂历7000份；与市财政局联合，向全市1978年前回国的企业退休归侨发放生活补助32万余元；全年向20位重病等困难归侨提供临时救助22500元。研究归侨独居老人、80岁以上老人的特别扶助方案，为1978年前回国的60岁以上企业退休归侨（256人）购买人身意外伤害保险；与市卫生局合作，将全市65岁以上的1978年前回国的早期归侨（433人）全部纳入家庭医生服务体系。
3、继续探索调研侨界养老问题，走访了xx区社会福利院、鼓楼养老院、xx区兰园社区养老服务点、xx省老年公寓，并在xx省老年公寓挂牌“xx市涉侨养老定点服务机构”。推荐xx区西城岚湾社区为国侨办“关爱工程—暖侨老年行动”试点单位。
4、办理华侨回国定居申请29件；确认三侨考生（中考段）18人、高考段10人，确认归侨32人；指导区侨办确认侨眷身份、发放侨眷证49人。“12345”政府呼叫服务热线工作处理网上电子工单23件，办结率100%，群众满意率100%，综合排名第一。共受理信访约166件（次），信访事项79件，办结率99%。2013年度我市xx区沙洲街道中胜社区、xx区燕子矶街道化纤新村社区被确认为xx省社区侨务示范单位。
三、涉侨宣传和文化交流方面
（一）涉侨宣传。我办积极宣传南京人才政策、引才动态、高层次人才信息和侨务政策等，被省级以上网站和刊物刊用转载研究文章、侨务信息共791篇次，其中国家级网站306篇次，省级网站389篇次，国侨办《侨务工作研究》3篇，省侨办《xx侨务通讯》4篇，利用省级唯一涉外刊物《华人时刊》31个版面刊发涉侨报道17篇、短讯57篇，《金陵瞭望》刊发1篇，《南京日报》刊发9篇，《金陵晚报》刊发1篇，市委、市政府刊用政务信息4篇。向中国南京门户网站报送信息386条，网络问政、新闻发言人制度落实率保持100%，在网络问政平台发布工作动态197条，发布网情评述20条，继续位居全市前列。利用腾讯、新浪官方微博平台发布工作和互动信息1067条。南京侨网共发布各类信息512条，据中国南京网站监测排名，信息发布位居市政府同类部门前列。邀请参加第七届世界华文传媒论坛的42家海外华文媒体负责人来宁考察采风，积极收集整理有关“南京主题”的宣传素材向国、省侨办宣传平台报送，被海外华文媒体转载刊发信息135篇、专版11个、视频5个、图片28张。海外华媒通过中新网等外宣媒体转载报道南京侨界和侨务工作的稿件49篇。协调海外主流华文媒体宣传亚青会，发布90多篇亚青青奥宣传信息，视频4个、专版4个，扩大亚青青奥的海外影响。邀请53家亚洲侨团和华教机构发动其住在国华人华侨参与亚青火炬网络传递，进行亚xx外宣传推广。筹划与人才办、《金陵画报》杂志社合作编印《金陵画报——涉侨科创人才在南京》特刊，展示涉侨高端人才在宁创业创新风采。
（二）涉侨对外文化交流。我办建立了南京对外文化交流资源库，积极推动南京优秀文化资源和文化名人走出去。推荐央视“百家讲坛”节目主讲人之一的南师大教授郦波和游府西街小学高级教师张坤参加省侨办“名师讲学团”，赴加拿大温哥华、多伦多两地开展华文教师培训。推荐金陵中学高级教师郁桦和xx区文化馆手狮舞老师徐珏参加国侨办“中华文化大乐园”出访美国旧金山。协调市外宣办提供南京图片及文字资料参加省政府将在美国加州举办的系列人文经贸交流活动之一的“水韵xx”摄影图片展。我办还邀请国侨办第二期“文化中国·海外华人文化社团负责人高级研修班”一行18位负责人来南京学习考察。与省侨办共同承办2013中国寻根之旅“相聚南京。牵手青奥”主题夏令营活动，近200名华裔青少年来宁参加为期7天的活动，35位海外华裔青少年获“青奥海外小使者”称号。与省侨办和晓庄学院共同承办“2013中国文化行—xx营”活动2次，28名来自菲律宾和70名来自老挝的华裔青少年在南京分别展开为期12天和26天的文化之旅。
四、机关建设方面
（一）开展党的群众路线教育实践活动。按照市委部署，办党组带头扎实学习党章、十八大报告、习总书记系列重要讲话、重要论述摘编等内容，组织多次全办讨论交流，观看教育片。召开区侨办主任、本办处级干部、本办科级干部、本办离退休老干部、涉侨人士、江宁经济技术开发区服务高层次人才、华人华侨高层次人才在宁创新创业情况、涉侨人大代表和政协委员等9个座谈会，发放征求意见函180份，并结合“四解四促”下基层等活动，共征求到意见建议327条，经过多轮梳理，已整理出“推进涉侨引才引智，依法为侨企、侨界高层次人才、侨界群众服务，推进涉侨对外文化交流，改进工作作风”4个方面25条意见建议，并结合职责分工分解到各处室整改落实，主要领导担任落实整改工作第一责任人，各分管主任为直接责任人。在前期征求意见建议的基础上，办领导班子深刻剖析自身存在的问题，深入开展谈心谈话，进行批评与自我批评，办主要领导亲自动手撰写了市侨办班子对照检查材料，办领导班子成员也亲自撰写了本人的对照检查材料。在充分交流沟通、形成一致意见的基础上，召开了办党组专题民主生活会。会后，办党组力抓整改落实，拟定了《市侨办领导班子整改方案》。重点理顺“四个关系”、推进“两个深化”、实施“五项整治”，制定了市侨办制度建设计划和整改行动计划，按照“整改有目标、推进有措施、落实有责任、完成有时限”要求，提出了11项整改内容33条整改措施，废止3项制度，修改3项制度，新建6项制度，其中部分整改措施已得到落实，务求教育实践活动取得群众满意、组织认可、影响长远的实在效果。
（二）继续深化绩效考核。在去年绩效考核工作的基础上，我办对绩效考核评价指标体系进行了修订完善，将市委市政府明确我办承担的有关目标分解任务和我办2013年“三争一创”实施方案中的18项重点工作61项主要内容细化量化，建立了绩效管理督查推进机制和绩效管理例会制度，强化节点管控，做到月度督查、季度考评、年终考核，坚持以数字考核、用绩效说话，并把考核结果与评先创优挂钩。通过考核，全办干部的工作作风和责任感、紧迫感大大提升，目前各项指标均已按时或超额完成。
五、工作中存在的主要问题1、对我市侨情还未完全掌握。虽然通过2011年全市性的侨情调查、社区侨务、走访等工作掌握了一些情况，但由于基层侨务工作力量较薄弱、侨界群体对透露自身信息存有顾虑等原因，主观上对基础性工作的重视程度也不够，掌握的信息还远远不能反映南京涉侨群体的真实情况。对海外侨团、专业人士协会、侨界高层次人才等资源的涵养不够，受客观条件制约，缺少到境外登门拜访海外侨团和协会的机会，主要依靠电子邮件沟通，难以建立紧密有效的联系，也缺乏有效的手段开拓海外资源。
2、推进涉侨经济、科技交流的自主性还需提高。当前，南京正在实施引进海外高层次人才的“321计划”，而各地也都出台了相似的人才引进计划，如北京“海聚工程”、上海“千人计划”、武汉“黄鹤英才计划”、广州“百人计划”、苏州“姑苏人才计划”、无锡“千人计划”等等，各地竞相出台优惠政策，大力吸引海外侨界高层次人才。因此，在海外高层次人才的延揽方面受到了越来越大的挑战，也要求我们不断提高侨务引才工作的针对性、实效性，加强对海外人才的跟踪服务。而作为市级侨务部门，我办举办涉侨引才引智活动主要依靠国侨办、省侨办的资源和平台，“等米下锅”。今年以来尝试自主举办涉侨引才系列活动，取得一定成效，但受限于联系海外资源的高度、深度、广度都不够，活动成效还不能尽如人意。
3、侨界群体的服务需求日益多样，服务手段需要不断拓展。随着在宁侨界群体总量的不断增大，外籍华人、华侨、1978年后回国的新归侨日益增多，侨界群体对侨务部门服务工作的需求日益多样，要求日益提高。如在宁创业创新的侨界高层次人才希望通过侨务部门了解相关政策、获取创业信息、提供交流平台；驻宁侨资企业希望侨务部门帮助协调解决税收、用工等方面问题；在社区居住的侨界群体希望组织更多涉侨联谊交流活动；困难归侨侨眷希望加大帮扶力度；老年归侨侨眷希望推进涉侨养老工作。而侨务部门为侨服务的手段相对还比较单一，有时还局限于原有的思维方式和服务模式，需要不断提高自身能力，加强相关工作调研，制定有效工作方案，积极回应侨界群体呼声。
4、涉侨文化交流的重要性日益增强，而推进手段较为匮乏。随着我国国力的增强，利用文化交流增强软实力、提升国际形象、传播价值观的重要性日益凸显，而由于海外华人、华侨的特殊作用，涉侨文化交流在国家整体文化战略中具有不可替代的地位。同时近年南京推动文化大发展大繁荣的新形势，使南京文化人和文化作品走出去的欲望越来越强，涉侨对外文化交流的需求与任务愈来愈重。但目前我办推进相关工作的手段较为匮乏，主要依靠国侨办、省侨办的“文化中国·名家讲坛”、“中华文化大乐园”、“名师讲学团”等平台，也同时面临其他省市的激烈竞争，如何自主推进涉侨文化交流工作，目前尚未破题。2014年，我办的基本工作思路是紧密围绕我市中心工作，深入挖掘涵养侨务资源，切实贯彻落实侨法，继续推进侨务工作科学化、制度化、规范化、程序化，为全市大局服务，为侨界群体服务，为“青奥”盛会服务。工作计划和主要措施如下：
（一）深入挖掘侨情资源，加强基础数据库建设1、在2011年侨情调查基础上，进一步扩大侨情调查样本数，同时以27个涉侨重点社区为基础进一步挖掘侨情，并在此基础上充实侨情资料库。
2、通过办理《侨眷证》、走访等渠道，了解在宁侨界群体海外亲友、特别是其中的高层次人才信息。
3、梳理国侨办、省侨办提供的海外侨团、专业人士协会名单，通过电子邮件开展联系。遴选在居住地有影响的侨团、涉侨专业人士协会，适时出访建立交往。
（二）推进涉侨引才引智，引进和培育国际化人才1、借助国侨办、省侨办资源和“海外人才为国服务博士团”、“海外高层次人才xx行”、“相聚长三角”、“海外xx之友”等平台引才引智。
2、继续自主开展小而精的人才对接活动，吸引海外和国内其他城市涉侨高层次人才来宁创业。
3、继续派员到区、科技园区挂职工作，协助建立海外人才工作站，引进海外侨界人才。
4、出访欧洲、北美，推介南京人才政策和创业环境，吸引侨界高层次人才。
5、加强对侨资企业、创业人才和团队的走访，扎实做好“涉侨人才接待日”工作，定时发送《涉侨高层次人才意见征询表》，了解需求，解决困难。依托“维侨法律服务顾问团”，依法维护侨企合法权益。
（三）加强侨务法制建设，依法为侨服务1、发挥涉侨工作领导小组作用，推进《xx市华侨归侨侨眷权益保护办法》落实。做好《xx市华侨归侨侨眷权益保护办法》执行情况调研，为下一步人大侨务立法做准备。
2、做好华侨回国定居新政策的贯彻执行工作，做好归侨身份确认及三侨子女加分工作，做好“12345”政府呼叫热线工作及信访工作，维护侨界群体合法权益。
3、搭建交流平台。建立xx市侨界活动中心，为在宁侨界群体提供交流场所。推动在有条件的区、紫金人才特区建立分中心。整合现有qq群、短信平台，探索建立微信群，为在宁侨界群体特别是高层次人才提供网络交流平台。
4、发挥好市海协会、市侨商会联谊交流平台作用，根据会员需求组织各类交流活动，组织开展“银企融资对接会”、“侨港资企业专场人才招聘会”、“侨企西部行”等活动。每季度按不同行业组织企业与相关政府部门对接交流。组织好海协会各专委会活动。举办侨界人士子女夏令营。
5、总结推广社区涉侨服务项目小额资助，丰富社区侨界群体的生活。推进归侨侨眷关爱工程，落实困难归侨、企业归侨等各项补助。在国侨办“关爱工程—暖侨敬老行动”试点工作基础上探索侨界社区养老方面的有效方式。
6、尝试在部分医院、学校等单位挂牌“涉侨定点服务机构”，为涉侨群体提供更优质的服务。
（四）推进涉侨宣传和对外文化交流工作1、加大对侨务政策和侨界高端人才的宣传力度，编印《金陵画报——涉侨科创人才在南京》特刊。加大利用海外华媒专版平台，介绍南京最新建设成就。
2、依托国侨办“文化中国”项目推动南京文化名人和文化团体出访交流，继续借力华文教育和“中国寻根之旅”夏（冬）令营传播弘扬中华文化，探索利用其它途径与渠道开展多形式多层次的文化交流与合作。
3、向海外侨界广泛宣传青奥会，协调海外华媒推出4个以上“青奥”专版、专刊，争取在《华人时刊》刊发更多南京和青奥信息。按照青奥组委会安排，做好涉侨嘉宾邀请工作。
（五）进一步强化工作落实1、落实各项整改措施和各项制度。对党的群众路线教育实践活动中提出的各项整改措施和制定的各项制度，严格按照整改行动计划中的时限和要求，狠抓落实，并对整改落实情况定期进行督查。将整改措施落实情况纳入本办绩效考核指标体系。
2、力求绩效考核的科学性和实效性。优化考核内容，改进评比系数，增加定量考核，减少定性考核。将考核结果与干部的使用紧密结合，形成能者上、平者让、庸者下的良性机制。将考核与干部培训相结合，“缺什么补什么”，有针对性的开展培训，提升机关干部能力。
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