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国民经济和社会发展计划执行情况
各位代表：
受县人民政府的委托，我向大会书面报告**年全县国民经济和社会发展计划执行情况以及2015年全县国民经济和社会发展计划草案，请予审议，并请各位县政协委员和其他列席人员提出宝贵意见。
一、**年国民经济和社会发展计划执行情况
**年，面对复杂严峻的经济形势，全县上下在县委、县政府的坚强领导下，紧紧围绕“抓重点、打基础、惠民生”主题，坚持稳中求进工作总基调，主动适应经济发展新常态，披坚执锐，攻坚克难，全县经济社会发展总体平稳，人民生活水平稳步提高。
（一）经济运行总体平稳，指标处于合理区间
**年，全县地区生产总值完成51.9亿元，同比增长5.6%，低于年度目标3.9个百分点；规模以上工业增加值完成21.8亿元，同比增长4.7%，低于年度目标5.3个百分点；固定资产投资完成94亿元，同比增长14.8%，低于年度目标1.2个百分点；社会消费品零售总额完成22亿元，同比增长17.1%，高于年度目标6.1个百分点；公共财政收入完成6.47亿元，同比增长19.5%，低于年度目标15.5个百分点；城镇常住居民人均可支配收入完成19966元，同比增长8.8%，低于年度目标1.2个百分点；农村常住居民人均可支配收入完成6776元，同比增长11.2%，低于年度目标1.8个百分点。七项主要经济指标中除社会消费品零售总额完成年初计划外，其余六项指标均不达年初计划，主要原因：一是在煤炭市场低迷，价格持续下降的大背景下，支撑县域经济发展的大项目、新兴产业类项目不多，循环经济发展缓慢，缺乏拉动投资的有力增长点；二是受企业经营成本加剧，金融环境趋紧、煤炭销售管理体制改革的影响，全县财政收入增速放缓，居民增收难度加大。结合其他兄弟县市的指标完成情况看，我县七项主要经济指标仍位于合理区间，处于可调范畴。
（二）工业转型效果明显，支柱产业不断壮大
依托资源禀赋，不断延伸产业转型链条，夯实“煤、电、气、化”四大支柱产业。恒泰储煤中心300万吨/年重介质洗选煤项目启动上马；22万吨烧碱和25万吨聚氯乙烯项目厂房建设基本完工，特种树脂生产的技术设备已成套引进；斯能风电风机吊装基本结束，计划年内并网发电；煤层气热电联产项目设备采购已完成；新城110kv输变电站项目具备开工条件；大唐风力发电项目已获省发改委核准；佛瑞得、晶科光伏发电项目成功签约。项目结构实现了由地下向地上、单一向多元、低质向高效的转变。
（三）农村经济蓬勃发展，特色农业增收富农
农村产业发展持续发力，全县蔬菜种植规模达到2.3万亩，总产量8.95万吨，产值1.7亿元；核桃干果经济林种植面积达到16.8万亩，年产核桃3500万斤；新发展果树3000亩，果树种植面积达到3万亩；生猪饲养量突破56万头，出栏31.6万头；双孢菇种植覆盖9个乡镇90个村、65个合作社810户、1235个大棚，种植面积达到102万平米，年产鲜菇15000余吨，实现产值1.3亿元，农民人均增收640元；板蓝根药材种植覆盖全县7个乡镇11个村，种植面积达到4000亩，产值720万元，亩均收入1800元。农业产业多元化，使全县农业互补优势得到凸显，菜果猪菇四大产业进一步夯实农民增收基础。
（四）项目投资稳步推进，发展后劲不断增强
扎实开展“项目见效年”活动。按照项目储备、签约、落地、开工、建设、投产“六位一体”的工作机制推进项目建设。全县重点项目储备总投资1122.9亿元，完成市定目标任务的100.25%；项目签约总投资35.10亿元，完成市定目标任务的31.91%；项目落地总投资102.42亿元，完成市定目标任务的113.80%；项目开工总投资72.49亿元，完成市定目标任务的100.68%；项目建设总投资66.84亿元，完成市定目标任务的103.15%；项目投产总投资72.11亿元，完成市定目标任务的110.15%。“六位一体”指标完成情况相对其他兄弟县市，我县整体上处于中上游水平。
（五）城市建设步伐加快，城乡环境不断改善
按照“主攻城市、辐射农村、城乡一体、全面推进”的发展思路，完成了林荫路、公安路、朝阳街、下城街环网工程建设和317省道拓宽改造工程，迎宾西街基本打通；县城供水、供气、供热等基础设施普及率分别达到100%、88.7%和84%；建成了12处绿地和12个停车场，新增绿化面积9.1万平米；配备环卫保洁员582人，配套垃圾箱65个，专门服务乡村清洁；建成保障性住房763套，完XX县区城沿街立面整体改造、环城河道治理、县城文化古迹修缮。城乡面貌不断改善，县城发展更具潜力。
（六）社会事业全面进步，民生指数不断提高
大力发展教育事业，新建改造中小学校14所，完成71所学校标准化设施建设工作；不断完善医疗条件，XX县区中医院、卫生监督所业务用房，改扩建大寨、闫庄卫生院，实现121个村卫生室标准化建设全覆盖；着力构建养老体系，高标准建成晋祥养老院一期工程，扎实推进农村“六个一”工程和90个农村社区日间照料中心建设。持续实施免费工程，开通15个免费无线上网点，新增2条免费公交客运线路；旅游、计生、文体、科技、广播、档案、气象等事业加快发展，信访、安全生产等工作扎实推进。
总体来看，尽管**年我县国民经济和社会发展计划执行情况相对较好，但全县经济社会发展中还存在很多不容忽视的困难和问题。一是受煤炭和经济下行的影响，全县主要经济指标完成较为困难；二是规模以上工业企业经营困难，效益明显下滑，金融运行偏紧，企业融资难、融资贵问题突出，全县经济下行压力持续加大；三是新兴产业、高科技项目的储备和落地还不太理想，致使全县经济发展动力不足。对此，我们一定要保持清醒头脑，超前谋划、不畏艰难、勇于担当，在今后的工作中努力加以解决。
二、2015年全县经济社会发展的主要预期目标
2015年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，是全面完成“十二五”规划的收官之年，也是全面推进“六大发展”的开局之年，做好2015年经济社会发展工作至关重要。今年全县经济社会发展的指导思想是：以党的十八大及十八届三中、四中全会精神为指针，以“四个全面”战略布局为统领，深入落实习近平总书记系列重要讲话精神，坚持稳中求进总基调，紧扣“四地一城”发展定位，加快构筑“三川两轴四园”发展格局，着力实施好“工业促转型、三农上台阶、旅游升级次、城市显活力、民生保和谐”五大战略，主动适应经济发展新常态，挖掘新潜力，增创新优势，为净化政治生态、实现弊革风清，建成美丽平安幸福新**打下坚实的基础。
根据上述要求，结合我县“十二五”规划目标要求，2015年我县经济和社会发展的主要预期目标是：
地区生产总值完成53亿元，同比增长7%；
规模以上工业增加值完成22.2亿元，同比增长7.7%；
固定资产投资完成108亿元，同比增长15%；
社会消费品零售总额完成23.9亿元，同比增长12%；
公共财政预算收入完成5.8亿元，同比下降10.4%；
城镇常住居民人均可支配收入完成21563元，同比增长8%；
农村常住居民人均可支配收入完成7454元，同比增长10%。
三、2015年全县国民经济和社会发展的主要任务和措施
为顺利实现今年全县经济社会发展目标，要着力抓好以下几方面的工作：
（一）加快项目建设步伐，积蓄经济发展后劲
扎实开展“项目提质增效年”活动，全面推进项目储备、签约、落地、开工、建设、投产“六位一体”工作机制XX县区四套班子领导包项目机制。今年我县计划实施市级以上重点工程69项，项目总投资119.15亿元，年计划投资68亿元。其中，新建项目49项，总投资44.32亿元，年计划投资33.3亿元；续建项目20项，总投资74.83亿元，年计划投资34.7亿元。
加快优化审批流程，推行重点项目并联审批制度。按照从前期准备到竣工验收过程，将建设项目并联审批划分为准备阶段、项目立项、规划许可、施工许可、联合验收五个阶段，实行统一受理申请、统一组织协调、统一现场踏勘、统一联合审图、统一联合验收、统一收费发证，各部门同步审批。
加力推进“四个一批”工作。精心组织，再开工一批大项目好项目；积极沟通，再争取一批大项目好项目；主动对接，再签约一批大项目好项目；优化环境，再招商一批大项目好项目。
创新项目融资渠道。相关部门要主动出击，为企业争取
省政府设立的新兴产业投资基金、文化和旅游产业投资资金，采用ppp和政银企对接模式，撬动民间投资，为企业融资、筹资构建服务平台。
（二）加快产业升级步伐，增强工业竞争实力
加快“煤、电、气、化”综合能源基地建设。煤炭方面，重点实施白羊岭、恒泰、坪上3个洗选储配煤项目，夯实“煤炭集散地”基础。电力方面，重点实施好煤层气热电联产2×60mw建设项目、丰源瓦斯发电改扩建项目、上海斯能、大唐两个风力发电项目、晶科、佛瑞得两个光伏发电项目。气化方面，重点做好新宇、新源两个加气站的建设推进工作。化工方面，重点推进阳煤氯碱22万吨烧碱和25万吨聚氯乙烯项目建设，力争年内投产。
抓好工业园区建设。集中力量，推进赵壁煤电化工业园、巴洲气化园、李家庄中小企业创业园、安坪农副产品加工园“四大工业园区”建设。
切实减轻企业负担。认真贯彻省政府出台的《XX省减轻企业负担促进工业稳定运行的若干措施》（简称企业减负60条），优化发展环境、扶持实体经济、激发企业活力、稳定经济增长。
（三）加快农业提质步伐，拓宽农民增收渠道
改善条件稳定粮食生产，引进高产品种，提高单产水平，继续抓好新增粮食产能项目建设，确保粮食安全；注重提质增效，稳定双孢菇种植规模；提升发展核桃干果，实施**乡5000亩低产核桃林改造计划；加快发展中草药材种植，发展订单药材2万亩。
发展特色农业示范基地。建设闫庄、赵壁、皋落粮食丰产基地，闫庄优质苹果基地，赵壁川双孢菇产业基地，沾尚、西寨绿色蔬菜基地，界都中药材种植基地，东冶头规模养殖基地和**核桃基地7大农业示范基地。
打造本土农业“大品牌”。培育壮大晋粮农业、大寨农发、厚基伟业、金粮农科、四通润农、金谷阳光、鑫泰养殖、大寨酒业和绿草湾养殖等九家特色“农”字号企业。
深化农村土地改革。开展农村土地经营权确权登记颁证工作，引导土地经营权有序流转，大力扶持规模经营。
（四）加快城市建设步伐，统筹推进城乡发展
加快城市基础设施建设。重点实施沾岭路、小西外环、迎宾西街工程，完成21条背街小巷改造和供热管网35.8千米改造。
抓好城镇化示范园建设。完善巴洲城镇化示范园园内供水、供热、供气等管网配套建设；大力推进采摘园生产区、生活区、田间道路等基础设施建设；加快物流配送中心和中医院建设进度。以阳煤煤电化工业园区为依托启动赵壁城镇化示范园区工程。
完善农村路网水网建设。完成落雁头至学堂沟、上秦山至山庄头等农村道路改造工程。实施西水东调、引漳入松、口上水库管道输水等水利工程。
做好“城中村”撤村转居工作。坚持以人为本，科学制定发展规划，盘活土地资源存量，大力发展第二、第三产业，不断缩小城乡发展差距。
（五）加快民生提质步伐，推动社会事业发展
实施“薄弱校”改造工程，对63所中小学校校舍进行重点改造，新建一批标准化学校和幼儿园。加快构建新型养老体系，启动晋祥养老院二期建设工程，新建1.2万平米的四层综合楼，完善相关配套设施建设。继续实施便民工程，新购4辆免费公交，满足居民出行需求；建设南关村熟食加工市场、学府商业网点小吃城等主题市场，满足百姓消费需求。高度重视妇女儿童和残疾人事业。进一步做好安全生产、国防动员、社会治安、民族宗教、双拥、旅游、档案、史志、气象、地震等各项社会事业，促进社会事业全面发展。
（六）启动规划编制工作，描绘**发展蓝图
在全面总结评估“十二五”规划实施情况的基础上，立足我县发展实际，准确把握宏观经济发展大势，扎实做好我县“十三五”规划编制工作，切实发挥规划引领作用。要准确把握经济发展新常态，深入重大问题研究，积极谋划“十三五”时期的重大工程、重大项目以及关键领域重大事项、重大改革，力争编制一个反映时代特征、符合**实际、反映群众意愿的好规划。
各位代表，做好2015年经济社会发展的各项工作，任务艰巨，意义重大。我们将在县委的坚强领导下，自觉接受县人大的指导监督、虚心听取县政协的意见建议，全面落实本次会议通过的各项决议，抢抓机遇，困境突围，奋力拼搏，主动作为，为完成“十二五”规划目标任务，为实现弊革风清、促进富民强县、建设美丽平安幸福新**做出新的、更大的贡献。
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