主题选择古今中外监察制度PPT课件.ppt

主主题选择1 1古今中外古今中外监察制度察制度第二部分主第二部分主题综合篇合篇主主题范例范例【例1】(2013年大纲全国卷12题)中国历史上有监察区转为行政区的现象，如汉代的州、唐代的道、宋代的路。这体现出()A中央集权促成地方行政制度变迁B经济发展导致地方行政区域调整C中央对地方的监察力度越来越弱D疆域变化影响地方行政区域设置【解析】中国古代实行监察制度的目的是加强中央集权，让地方服从中央；后地方监察转化为行政区划，直接说明了中央集权促成地方行政制度的变迁。B、C、D三项与题干不符，答案选A项。5【例2】(2013年四川卷)权力监督与制约是政治领域的重要问题。阅读材料，回答问题。材材料料一一中国从西周就开始了权力监督的制度建设。秦汉时期已有大量相关法规，如关于官吏任用与铨选的置吏律、关于官吏调任与监察的效律和考核官吏为政情况的上计律等。唐朝时出现了中国历史上第一部专门的行政法典唐六典，首次以法典的形式为行政监督提供了完备的法律根据。在此基础上，宋朝不仅大量充实各项监察法规，诸多行政制度也体现了权力监督理念，如在人事任用上通过了“避亲法”“避嫌法”等回避制度约束官员权力。6明清两朝也制定了专门的行政法典和比较完善的监察法，对监察考课机关的职掌权限、官员的条件及责任义务等做出详细的规定。据白钢中国政治制度史7材材料料二二宋英宗欲擢王畴为枢密副使，封驳官钱公辅认为王畴“素望浅”，不宜擢升。英宗不仅不采纳其意见，反而贬钱公辅为滁州团练使。据贾玉英中国古代监察制度发展史8(1)根据材料一概括古代中国权力监督的突出特点。根据材料一、二分析古代中国权力监督的作用与局限。(12分)9【参考答案】(1)特点：权力监督制度建立时间早；制定了相关的监察法律法规；相关法规不断发展完善；在其他行政制度上也有相应举措。(6分，每点2分，任答3点即可)作用：有利于监督官员规范执政、防治腐败。(2分)局限：在皇权专制制度下，监察制度服务并受制于皇权，实际效能有限。(4分)10材料三材料三11材料三材料三12(2)根据材料三，指出近代英国限制王权历史进程中的重要事件。说明近代英国政治体制的权力制衡关系。(12分)13【参考答案】(2)重要事件：通过权利法案；通过王位继承法；开创多数党领袖组阁先例；君主不再行使立法否决权。(4分，每点1分)权力制衡关系：议会掌握立法权，拥有对内阁的行政监督权；内阁掌握行政权，通过控制立法提案权、财政权等手段控制议会；选民通过投票制衡执政党，进而制衡内阁；两党轮流执政，反对党制衡执政党。(8分，每点2分)14(3)英国民主政治的发展呈现出鲜明的渐进性、灵活性等特点，任选其一结合史实予以说明。(8分)15【参考答案】(3)渐进性：许多机构和制度通过渐变的方式逐步确立和完善。如下议院权力扩大、选举权逐步扩大、内阁制度完善等。(4分)灵活性：不受单一成文法的限制，根据形势发展不断进行调整以适应时代需要。如工业革命后随着阶级关系的变化实行议会改革，适时调整选举权范围；再如通过一系列惯例，促成内阁制的形成与完善等。(4分)16【解析】看分答题。第(1)问第一小问6分，提示有三点。根据题干要求从材料一中归纳即可；第二小问作用可以从监督官员、防治腐败角度回答，局限则放在大背景下考虑，“服务于专制皇权”。第(2)问第一小问迁移教材知识作答即可，注意要点齐全；第二小问可从三权分立、政党政治角度进行分析。第(3)问选择渐进性或灵活性作答均可，注意史论结合、持之有据。17主主题测量量181.监察制度的强化和完善是政治文明建设的重要内容。阅读下列材料：材材料料一一唐代的监察制度主要分为两种，一种是御史台制度，御史台为全国最高监察机关，独立于行政系统之外，代表皇帝，监察百官，是皇帝自上而下监督、统治百官的一种工具；凡政治、经济、军事、司法等不法之事，无所不察、无所不纠。19另一种监察制度是谏官制度，谏官的监察则是自下而上的，以皇帝为监察对象，皇帝的个人生活直至王国大政都在谏议之列；还封皇帝失宜的诏命，驳正臣下有违误的奏章。这样就形成了以上察下，以下督上的双向监察机制。摘编自中国古代监察制度的演变20材材料料二二关于监察制，孙中山认为，虽然欧美各国的议会对政府都有监督和弹劾的权限，但是这种权力总不独立，不仅因国家不同有强弱之分，而且还因此生出无数弊病，如议院专制、总统无权等。同时也无法确保人民有效地去“监督国家政治，以纠正其所犯错误”。鉴于此，他主张监察机关独立。他认为，监察制度在中国历史悠久，自古以来便有“御史台主持风宪”，历史上的御史，“官品虽小而权重内外，上自君相，下及微职，儆惕惶恐，不敢犯法”。因此，为了更好的监督政府，他主张以中国古代的监察制度为参照，实行监察权独立。摘编自中国近代史18401949年21材材料料三三英国是世界上第一个制定反腐法律的国家，负责反腐败的机构分散于议会、司法部门、审计部门以及政府部门内部，从而形成了广泛的反腐败网络。议会监察，是“民意代表机关”(议会、国会)对政府施政、财政、人事等其他法定事项的监督检查，包括同意、纠正、纠举、弹劾、审计以及为完成这些任务所必需的质询、视察和调查、投不信任票等事前防止，事中纠正和中止，事后惩戒和救济等监控规程。2217世纪末至19世纪中叶是英国历史上腐败表现最严重的时期。现英国已经成为廉政建设成功的样板之一摘编自张恒英国监察制度：在漫长曲折的道路上逐步形成23请回答：回答：(1)据材料一指出唐朝监察机构的职责，并结合所学知识分析其积极意义。24【参考答案】(1)职责：御史台监察百官；谏官有对皇帝的谏议和封驳权。意义：监察了百官的违法行为，有利于促进吏治清明；有利于约束皇帝的极端专制，减少决策失误；形成了双向监察制，表明中国古代监察制度的完善和成熟。25(2)据材料二概括孙中山发展出监察制度的主张及其原因。26【参考答案】(2)主张：监察权独立。原因：西方资产阶级民主共和思想的影响；认识到西方三权分立体制的局限；确保人民有效地监督国家管理；借鉴中国传统监察制度的经验。27(3)据材料三归纳英国监察制度发展的特点，并综合上述材料谈谈你对完善我国监察制度的看法。28【参考答案】(3)特点：法律保障；制度完善；程序严密；层层布控；逐渐完善。看法：加强法律制度的建设，为落实监察制度提供相应的社会环境；监察措施要切实可行，并在实践中落实完善；要注意学习借鉴古今中外监察制度建设的有益经验。2930