高三政治016.doc

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期数： 0510 ZZG3 016
学科：政治 年级：高三 编稿老师：候杰

[同步教学信息]
复 习 篇

第五课 国际社会和我国的对外政策
第一节 当代国际社会

一、基础知识梳理
第一框 当代国际社会概况
1．国际社会的构成
(1)国际社会的形成
2．国际关系及其决定因素
(1)国际关系的含义
(2)国际关系的内容和表现形式
(3)国际关系的决定因素
国家利益和国家力量是国际关系的决定因素。
(4)国际关系是发展变化的。
第二框 主权国家与国际组织
1．主权国家及其权利
(1)主权国家是国际社会的最基本成员，是国际关系的主要参加者。
(2)主权国家的构成要素有人口、领土、政权和主权。
(3)主权国家的基本权利和国际义务
2．国际法及其作用
3．当代国际组织概况
4．国际组织的作用
第三框 联合国
1．联合国的创立和发展
2．联合国的宗旨和原则
(1)联合国的宗旨：维护国际和平与安全；发展国际间以尊重人民平等权利及自决原则的友好关系；促进国际合作，以解决国际间属于经济、社会、文化及人类福利性质的国际问题；作为协调各国活动的中心。这四大宗旨，概括起来就是——维护国际和平与安全，促进国际合作与发展。
(2)联合国的原则：
联合国本身及其会员国应遵循的原则：各会员国主权平等；履行宪章规定的义务；以和平方式解决国际争端；禁止对其他国家进行武力威胁或使用武力；集体协作；确保非会员国遵守上述原则；不干涉任何国家的内政。
(3)联合国的宗旨和原则制定的意义：第一，表达了世界人民要求建立和平安全的国际环境，发展各国平等合作关系的愿望；第二，它是国际政治重大进步的标志。
3．联合国的机构
联合国设立了大会、安全理事会、经济及社会理事会、托管理事会、国际法院、秘书处6个主要机构。
4．联合国的作用
(1)联合国在维护世界和平、缓和国际紧张局势和解决地区冲突方面发挥了积极的作用。
(2)联合国在协调国际关系，促进各国社会和经济的发展方面取得了一定的成就。
5．中国与联合国
(1)中国是联合国创始国之一，也是安理会常任理事国之一。
(2)联合国大会于1971年10月25日通过决议，恢复中华人民共和国在联合国的合法席位和一切权利。
(3)我国一贯遵循联合国宪章的宗旨和原则，对联合国的事业做出了重要贡献。
(4)我国在安理会坚持实事求是和伸张正义的原则，赢得了世界人民的好评。同时，我国人民也从联合国及其有关组织得到了有益的支援。
二、重难点解析
国际关系的决定因素
复杂多变的国际关系，主要是由各国的国家利益和国家力量决定的。
(1)国家利益是国家生存与发展的必要条件。维护国家利益是主权国家制定和推行对外政策的依据，是对外活动的目的。国家利益是一国制定和确立对外政策及其目标的基本依据，是决定国际关系的基本因素。
国家利益是国家对外活动的出发点和归宿。任何国家总是根据自身的利益而行动的。每个国家的对外政策，首先是为了维护本国的独立和安全，其次是谋求和保护本国的经济利益。各国政府为了实现上述目标，都要制定相应的、具体的外交政策，如独立自主政策、对外合作政策、结盟政策、军备政策、战争政策等等。每个国家外交政策的执行过程，就是国家利益的实现过程，也就是说，国家利益在对外政策的实施中也就得到不同程度的实现。因此，国家问的共同利益构成了国际合作的基础；而利益的差别和对立则成为摩擦或冲突的根源。同时，就整个国际社会而言，也存在着国际社会的共同利益。因此，一个主权国家追求其国家利益并不完全是以损害别国的国家利益为前提的。相反，一个国家在谋求自身的国家利益的同时，也可以惠及他国，做到互惠互利。
(2)国家力量是主权国家捍卫本国利益和实现国家目标的能力，是主权国家赖以生存和发展的基础，是衡量一个国家在国际社会中的地位、作用的重要尺度。国家力量是决定国际关系的重要因素。
①国家力量的大小强弱决定着国家之间是平等互助，还是对抗冲突的关系。目前，由于世界局势的剧变，东西方力量对比暂时有利于西方，南方国家经济和科学技术的发达程度远不如北方国家。正因为如此，西方某些发达国家以强大的经济实力和发达的科学技术为后盾，推行强权政治和霸权主义。
②国家力量的变化，往往也引起原来国家关系的变化。冷战局面结束后，经济和科学技术成为国家力量的主导因素，国家间的军事和政治斗争的地位相应有所下降，取而代之的是以经济和科技实力为基础的综合国力的较量，经济问题成为国际关系的重点，并成为大国较量的主要形式。各国的经济竞赛与经济竞争从更深层次决定着国际关系的发展变化。因此，不难预料，当代世界各国以经济和科技为基础的综合国力的竞争必将导致世界现存政治经济秩序的改变和各国在世界上的实力地位的重新排列，从而必然影响国际关系的变化。
三、常见疑难问题点悟
如何认识国际关系、国家利益、国家性质和对外政策之间的关系的?
(1)国际关系、国家利益、国家性质和对外政策四者之间存在着辩证统一的关系，共同构成了一个国家处理国际问题的重要依据。
(2)国家利益决定国际关系。维护国家利益是主权国家制定和推行对外政策的依据，是对外活动的目的。国家间的共同利益是国家合作的基础，而利益的相悖是引起国家间摩擦和冲突的根源。
(3)国家性质和国家利益决定国家的对外政策。国家性质决定对外政策的性质。国家利益是主权国家制定和推行对外政策的基本依据。国家对外政策的执行过程就是国家利益的实现的过程。从根本上讲，国家利益决定国家对外政策的内容。对外政策是国家性质和国家利益在国家对外关系上的反映。
(4)随国家利益的变化导致主权国家对外政策的改变，从而使国际关系发生相应的变化。同时国际关系的变化也会影响国家利益的实现。
四、典型问题举例
2005年4月22日《环球时报》载文指出，大国的外交都是复杂的而且引人关注。欧盟和美国是盟友，但双方贸易摩擦从来没间断过，而今天美国用来对付中国的反倾销手段，上世纪80年代几乎都曾用在日本身上。从中国的情况看，这些年与之摩擦增长快的，也都主要是贸易伙伴。据此回答1～2题。
1．国家之间的贸易摩擦表明 ( )
A．国家利益的相悖是引起国家问摩擦或冲突的根源
B．国际贸易始终是国家最重要、最根本的经济利益
c．国家间的共同利益是国家合作的基础
D．发达国家与发展中国家没有共同利益
2．中国与贸易伙伴的摩擦经过双方多轮磋商，最终大都能达成共识。这说明 ( )
①国际关系表现为多种形式 ②国际关系的内容是多方面的
③国际关系是发展变化的 ④任何国家都具有交往职能
A．①②③ B．①②④ C．①③ D．③④
[解析]此组题属情景材料题，解这种题不仅要关注大题干，这是背景，还要注意小题干，这是设问指向。
第1题应选A。BD错误，C尽管正确，但与题目指向不一致，不符合题目要求。国家间利益的冲突是由不同的利益引起的，故此题正确答案为A。
第2题应选C。本题属组合选择题，做此类题往往采用最多的就是排除法，即将错误选项和不相干的选项排除即可。题意表明，国家间贸易既有冲突，又有共识，故①③正确，应选C。②④虽然正确，但不符合题干要求，故ABD不选。
5．2005年4月23日，国家主席胡锦涛在印尼首都雅加达会见日本首相小泉纯一郎时强调，台湾问题是中国的核心利益，涉及13亿中国人民的民族感情。日本政府多次表示坚持一个中国政策，不支持“台独”。希望日本以实际行动体现上述承诺。小泉表示，在台湾问题上，日本政府将遵循日中三个政治文件确定的原则，这一立场没有任何变化。
为什么日本政府多次表示坚持一个中国政策，不支持“台独”?
[参考答案](1)国家与国家之间的关系，主要是由各国的国家利益和国家力量决定的，国家利益是国家生存和发展的必要条件。维护国家利益是主权国家制定和推行对外政策以及开展对外活动的目的。
(2)日本出于维护自己国家利益的目的，需要发展同中国的关系，因此表示坚持一个中国政策，不支持“台独”。
(3)从另一个方面表明，台湾领导人陈水扁之流分裂祖国的言行不得人心，逆历史潮流而动，最终只能以失败而告终。
五、高考考纲连接
1．中美关系在曲折中发展
[热点材料](1)经过中美双方的努力，中美关系在摩擦中求合作，在曲折中求发展。第一，2005年3月20日，胡锦涛主席会见了新上任的美国国务卿赖斯。赖斯重申美国政府坚持一个中国政策，遵守美中三个联合公报的立场不会改变。第二，中美加强军事交流。2005年1月31日至2月1日，中美首次国防部政策会议在北京举行。中美两国军方都表示重视两军交往，认为建立坦率、合作和建设性的两军关系符合双方共同利益，也有利于本地区及其世界的和平、稳定与发展。第三，中美在经贸、金融、反恐等领域里，双方开始建立固定的沟通机制。
(2)中美在人权、意识形态等领域仍存在着分歧。第一，2005年3月3日，中国国务院新闻办公室发表《2004年美国的人权纪录》，以回应美国国务院于2月28日发表的《2004年国别人权报告》对包括中国在内各国人权状况的歪曲和指责。这是国务院新闻办公室针对美国一年一度的国别人权报告连续第六年发表美国的人权记录。第二，2005年4月24日，外交部发言人秦刚就美国政府向国会提交关于“西藏问题”总统报告答记者问时说，美国政府此举是对中国内政的干涉，中方对此坚决反对。
(3)台湾问题仍是中美关系中最重要、最敏感的问题。2005年2月19日，美日两国负责国防和外交的最高长官在华盛顿举行了美日安全磋商委员会会议。会后发表的声明将和平解决台湾问题列为美日共同战略目标之一。对这一涉及中国主权、领土完整和国家安全的共同声明，中国政府和人民坚决予以反对。
[分析点拨](1)国家利益和国家力量是国际关系的决定因素。中美之间存在着巨大的共同利益，为了各自利益，两国保持适度合作和比较正常的关系是可能的。这种共同利益主要表现在：恐怖主义是国际社会的公敌，中美在反恐领域具有广泛的共同利益；中美在经贸领域有很强的互补性和巨大的发展潜力等。
(2)利益的相悖是引起国家问摩擦或冲突的根源。中美之间存在着巨大的利害冲突，矛盾、斗争乃至对抗不可避免。这种利害关系主要体现在：统一与反统一、强大与反强大、西化与反西化、称霸与反称霸等方面。
(3)无论是中美关系的改善与发展，还是中美之间的分歧以及我国政府反对美国干涉台湾问题、干涉西藏问题，都是实现和维护国家利益的体现。
2．坚决遏制“台独”，维护祖国统一
[热点材料](1)2005年5月16日，在日内瓦召开的第58届世界卫生大会总务委员会决定，拒绝将圣多美和普林西比等少数国家提出的“邀请台湾作为观察员参加世界卫生大会”的提案列入大会议程。
(2)2005年3月4日，胡锦涛就新形势下发展两岸关系提出了四点意见：第一，坚持一个中国原则决不动摇；第二，争取和平统一的努力决不放弃；第三，贯彻寄希望于台湾人民的方针决不改变；第四，反对“台独”分裂活动决不妥协。
(3)2005年3月5日，温家宝总理在十届全国人大三次会议上作政府工作报告时说，我们坚持“和平统一、一国两制”的基本方针和现阶段发展两岸关系、推进祖国和平统一进程的八项主张，维护台湾和平和两岸关系稳定发展。
(4)2005年3月14日，十届全国人大三次会议高票通过了《反分裂国家法》。这表明制定《反分裂国家法》是中国13亿人民民意的要求，它是一部符合中华民族根本利益的法律。
[分析点拨](1)主权国家是国际社会的最基本成员，是国际关系的主要参加者，它由人口、领土、政权、主权四个要素构成。主权是一个国家的生命和灵魂，是国家存在的最重要的因素。世界上只有一个中国，台湾是中国领土不可分割的一部分，中国领土和主权不容分割。
(2)国际组织按照参加的主体划分为政府间的和非政府问的国际组织。世界卫生组织是政府间即由主权国家组成的国际组织，台湾只是中国的一个省，无任何资格加入世界卫生组织。台湾企图加入世界卫生组织，是在国际上制造“两个中国”、“一中一台”，这是对国际社会公认的一个中国原则的公然挑衅。
六、同步练习
1．国际社会是怎样形成的?国际社会的成员有哪些?

2．中关、中俄、中日、美俄和俄日之间既存在矛盾和冲突，又存在着广大的共同利益。近年来，相继建立了伙伴关系，以减少冲突、避免对抗、寻求协调与合作。这种关系的确定促进了冷战后国际关系与世界格局的相对稳定。
请回答
(1)国家关系的变化主要是由什么决定的?

(2)各国国家利益和国家间共同利益的关系是怎样的?

3．“国际组织是凌驾于国家之上的组织。”请你简要分析这一观点。

4．联合国第59联合国大会总务委员会作出决定，拒绝将乍得等极少数国家提出的所谓“2300万台湾人民在联合国代表权问题”纳入本届联大议程。这是台湾“参与”联合国的图谋连续第12次遭到挫败。台湾当局不顾国际社会的坚决反对，kk1993年以来一直一意孤行，收买极少数国家为它制造“两个中国”“一中一台”的图谋效力，但年年都以失败告终。
阅读材料回答：台湾当局在联合国制造“两个中国”“一中一台”的图谋，年年都以失败告终说明了什么?

答案：
1．(1)国际社会是由于国家之间相互联系的需要而形成的。它的形成是人类社会发展到一定阶段的产物。近代资本主义经济、政治的发展，航路的发展，贸易的繁荣，各国加强了联系，因而形成了国际社会。
(2)国际社会的成员包括两大类型。第一类是主权国家，这是国际社会的最基本成员；第二类是国际组织，它是主权国家在某种共同利益基础上结成的国家集合体。
2．(1)国家关系的变化主要是由国家利益和国家力量决定的。
(2)国家之间存在着复杂的利益关系，既存在着共同利益，又存在着利益的差别和对立。维护本国的国家利益，是主权国家制定和推行对外政策的基础，是对外活动的目的。国家间利益的差别和对立是引起国家间摩擦和冲突的根源。而国家问的共同利益是国家合作的基础，国家间为共同利益的合作，从根本上是为了更好地谋求和维护本国的国家利益。
3．这一观点是错误的。因为国际组织是国际关系发展到一定阶段的产物，它是若干国家或社会团体为了特定目的，通过条约或协议建立的有一定规章制度的团体。世界上绝大多数国际组织成为发展国家之间政治、经济、文化、科技等方面交流与合作的纽带，成为调节国际争端的主要力量，也成为争取世界和平与发展和促进经济发展的重要组织形式，但它并不能凌驾于国家之上。
4．说明了台湾当局的所作所为违背了联合国的宗旨和原则。联合国是由主权国家组成的国际组织，台湾是中国的一个省，不具有独立的主权。台湾当局年年以失败告终也说明了世界各国普遍遵循一个中国的原则和立场，反映了我国在国际舞台上越来越显示出其重要性，赢得了越来越多的国家支持，我国在外交上取得了伟大的胜利。