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乡镇环保局年度工作总结及工作计划
2015年，我局在县委、县政府的坚强领导和上级环保部门的精心指导下，紧紧围绕成功创建国家级生态县这一中心，主攻大气、水污染防治和总量减排三大目标，坚持依法行政，创新监管模式，深化生态文明，保障环境安全，较好地实现了“十二五”及2015年度工作目标。
一、2015年主要工作开展情况
（一）主攻三项考核责任目标。研究制定了年度大气、水污染防治和总量减排工作计划，服务县政府成功召开了全县环保工作会议，及时以县两办文件印发了全县环境保护工作要点，列表细化各项工作的目标任务、时限要求和责任单位等，及时与相关单位签订了目标责任书，建立环保工作“一票否决”制度，严格开展督查考核。
一是大气污染得到有效控制。积极开展有机化工、表面涂装、包装印刷等行业挥发性有机物专项治理，督促跨宇钢构、汇联机械等4家企业挥完成发性有机物治理任务；对照市局评估的4份洁生产审核报告，指导昌龙水泥、兴玉瓷业、益农化工、亿诺能源4家重点企业实施清洁生产，现已全部通过验收；华润雪花（舒城）啤酒有限公司完成20蒸吨燃煤锅炉脱硫改造和废气在线监控联网任务，顺利通过了环保验收；实施石化行业“泄露检测与修复”技术改造，督促50家加油站安装油气回收装置；全面完成了XX县区54台生活燃煤小锅炉拆除改造任务，改烧燃气、电等清洁能源；深入开展建筑工地、道路、码头、物料堆场扬尘综合整治，XX县区道路全部实行机械化吸尘，督促5家混凝土搅拌站规范落实了污水收集回用、物料堆场覆盖、进出车辆冲洗、喷淋抑尘等措施；7家非煤矿山关闭3家，4家落实降尘、抑尘措施；督促XX县区和建制镇规模较大的餐饮服务经营场所和单位食堂安装了油烟净化装置；机动车尾气检测线自去年底建成投运以来，共完成机动车委托监测发证23519辆，2015年淘汰黄标车、老旧车任务1299辆，实际完成1347辆，占任务数的103.7%。全县环境空气质量，特别是县城环境空气质量明显改善。空气自动监测站已于6月份建成运行并通过省级验收，自动监测表明：县城建成区pm10平均浓度约75微克/立方米，控制在90微克/立方米责任目标值以下。
二是水污染防治落实到位。强化对巢湖流域“十二五”水污染防治规划及其丰乐河水环境整治项目的全程监管，建立项目建设进度调度、督查和通报制度。截止目前，我县被列入巢湖流域水污染防治“十二五”规划的32个项目中，已有27个完工，舒茶工业集中区污水处理厂建成待调试，项目完成率达86.8%；积极申报万佛湖国家优良湖泊工程项目，稳步实施万佛湖污水处理厂和旅游景点整合、垃圾废油上岸、湖内砂石整治等项目；对已建成的30个自来水厂，依法划定了饮用水源保护区，严格开展定期监测、常规监察和现场核查；结合我县实际，如期完成了《xx县水污染防治行动计划工作方案》和《xx县巢湖流域“十三五”水污染防治规划》编报任务。省环保厅通报的监测结果表明：我县被考核的杭埠、丰乐两河的3个断面中，除丰乐河三河镇大桥省考断面3月份石油类略有超标外，其余月份各断面均能达到地表水质ⅲ类标准要求。
三是减排任务完成较好。明确将县城污水处理厂二期、杭埠经济开发区和干镇羽毛工业集中区污水处理厂以及康元黑猪等6家规模化养猪场污染综合治理工程列为年度废水减排项目，将华润雪花（舒城）啤酒有限公司20蒸吨锅炉脱硫改造设施列为年度废气减排项目。上述项目均已竣工投运，已发挥减排效益，增加的慧泽羽绒和古瑜春酒业2个非重点源减排材料已报经省厅预审。超额完成了年初确定的1299辆黄标车、老旧车，较好的完成了年度减排任务。同时，不断深化节能减排目标考核，引导各乡镇进一步完善集镇雨污管网建设，规范垃圾处置。
（二）保障区域环境安全。
一是狠抓环境保护大检查。分4片对全县饮用水源地保护、集镇环境保护、医疗辐射防护、企业环境安全、建设项目管理等开展了为期10天的现场大检查，共出动执法人员380次，检查企业85家，其中重点排污企业44家、危险废物产生企业10家，规范建立了34家污染源监管台帐；集中开展涉危、涉化、涉重金属、危化储罐、尾矿库企业专项整治，分类建立台账；专题开展违法违规企业清理，督促有关企业完善了建设项目环评报批和环保“三同时”验收。对检查中发现的问题及时以《舒城环保》专刊予以通报，依法下达《责令改正违法行为决定书》20份、《限期整改通知书》5份、《限期补办环评通知书》21份，立案查处环境违法行为6起，严格实行跟踪督查，督促整改落实到位。
二是狠抓秸秆禁烧工作。服务县政府高规格召开了夏、秋两季秸秆禁烧动员大会，分别印发了实施方案、巡查方案、宣传方案和禁烧通告，全面做好全县秸秆禁烧的组织协调、信息发布和总结上报等，严格开展夜间值班、巡查；安排96个县直单位对全县14个重点乡镇（开发区）共200个行政村进行包保；确定22名执法人员联系乡镇，还牵头组成1个巡查组开展每周轮换巡查，利用短信平台每天通报巡查督查情况，国家卫星和省、市巡查组在我县均未发现火点，秸秆利用率达90％。
三是狠抓日常环境监察。按照《环境监察制度》要求，对境内国、省、市控和涉水、涉化企业先后开展环境监察363次，出动执法人员1089人次，依法下达了《责令改正违法行为决定书》13份，《限期整改通知书》2份，《行政处罚决定书》6份。强化XX县区建筑噪声和“三大考”禁噪管理；对检查中发现的3个擅自恢复废旧塑料非法加工户，依法责令停止违法行为，并予以行政处罚；成功办结了市人大代表建议1件、县人大代表建议2件、县政协委员提案4件和环境信访案件226件。成功查处了益农化工试生产期间造成周边农作物枯死和桃溪镇老人河非法倾倒工业废液突发案件，困惑多年的万美配件等2件重信重访案件得到了彻底解决。
（三）积极创建国家级生态县。一是积极做好国家级生态县迎检验收。根据省级预评估意见和技术规范要求，服务县政府及时召开了整改落实工作会议，对五项基本条件和22项建设指标的完成情况的支撑材料进行了补充完善；按照国家环保部要求，积极开展国家生态文明建设示范区网上信息平台补录工作；高质量完成了《生态舒城舒服之城》画册和《生态舒城江准明珠》生态宣传专题片。二是积极实施生态示范工程。指导上报的晓天、河棚等7个国家级生态乡镇和山七镇谢塝、高峰乡东岗2个国家级生态村已经省环保厅公示，上报至国家环保部待命名，南港镇石头村等3个村获省级生态村称号；积极开展国家有机食品示范基地、绿色社区等示范创建，万佛湖有机鲢鳙鱼生产基地获第五批国家有机食品示范基地称号，城关镇龙塔社区xx县开发区三里河社区分别获省市级绿色社区命名；开展了万佛山省级自然保护区专项执法检查，并按时上报了专项执法检查报告。三是积极实施农村环境连片整治。较好地完成了万佛湖等4个乡镇13各村农村环境连片整治、验收监测、工程审计等任务，一次性通过省厅验收。同时，积极推进城关镇幸福村、晓天镇方冲村、柏林乡大墩村、桃溪镇红光村、高峰乡东港村开展农村环境综合整治，其中高峰乡东港村顺利通过省环保厅组织的现场抽查审计。
（四）助推县域经济科学发展。深入开展“两单”建设，将梳理、核定出的7大类74项行政权力和责任事项规范输入省政府网上信息库，如期完成政府权力清单运行平台录入工作，严格对照实施，认真做好建设项目环评报批和“三同时”验收的网上公开。全程做好重点工程的环保跟踪服务，胜利精密电子公司、丰乐河整治亚行项目、万佛山客运索道、新街萤石矿、g105改建等8个项目顺利通过市局审批；协助中节能公司妥善解决了非法变更生物质能发电厂建设内容问题，省厅已正式批准其规范投入试生产，杭埠经济开发区污水处理厂和龙舒酒业通过市局组织的工程竣工环保验收；本着“特事特办”的原则，及时批复了6个棚户区改造项目环评。截至目前，共完成环评报批41个，工程竣工环保验收23个，“中心”环保窗口先后7次被评为红旗窗口。立足区位优势，积极对上争取。如期完成了xx县国民经济及社会发展“十三五”规划环保篇、巢湖流域水污染防治规划和引江济淮xx县控制断面治污工程等编报任务；将争取的1000万元大别山生态补偿资金全额用于县城污水处理厂二期工程建设；上报的5个巢湖流域水污染防治项目获得专项资金补助365万元；积极做好“十三五”规划、三年滚动计划和茶谷等重大项目的谋划，及时上报了县经开区污水处理厂提标升级、杭埠经开区污水处理厂二期、棠树工业集中区污水处理、城镇污水处理及其配套管网、朱槽沟区域综合整治、农村环境连片整治、丰乐河水环境治理、万佛湖生态环境保护和规模化畜禽养殖污染防治等9个项目，总投资额达26.56亿元；全程做好丰乐河水环境整治亚行贷款项目的现场考察、环评报批服务和ppt汇报。
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（五）扎实开展环境监测工作。对万佛湖湖心、河棚河入万佛湖口及杭埠、丰乐、朱槽沟、民主河4河共15个断面、5个城镇入河排污口、30个集中式饮用水源取水口水质和XX县区区域及交通干线噪声，严格按照规范要求，及时监测、上报；完成了30个项目环评及20家企业工程竣工验收委托监测和重点污染源监督性监测任务；对省控重点企业华润雪花（舒城）啤酒公司，逐季开展监督性监测，适时进行在线监控比对监测，共计出具监测报告152份、有效数字6500个。对照《全国环境监测站建设标准》要求，全面完成了监测站的仪器设备购置、安装调试和整体搬迁任务，现已顺利通过了实验室迁址资质认证、环境监测标准化验收。
（六）努力提升环保队伍素质。修订完善了工作、学习、考勤、财务和车辆管理、生活接待、物资管理、公章使用8项制度，制定了日常绩效考核办法实施细则，组建了绩效考核领导小组办公室，严格实行周通报、月考核，并将考核结果综合运用到年终综合考评。在本次政府职能转变和机构改革工作中，一次性增加了4名行政编制和1个内设机构，并统一招录了公务员和全额拨款事业编制各1人。按照政府网站集约化要求，统一网站技术平台，完成了新版网站建设，严格实行政务公开。认真组织集中春训，系统学习了法律、法规和环保执法、生态创建、污染减排业务知识；邀请省内法律权威、理论专家系统解读了新《环保法》、《行政处罚法》和十八届四中、五中全会精神及“四个全面”理论等；积极开展“老区精神集中学习月”活动，撰写心得体会24篇，选送参赛心得2篇；积极开展“六·五”世界环境日宣传周、“12·4”宪法日和江淮普法行等活动；全年上报政务信息210篇，其中省级采用33篇，市级采用164篇（《皖西日报》5篇），圆满完成了一报一刊征订任务。荣获全省2015年度“六。五”宣传先进单位。
（七）全面加强党风廉政建设。年初结合人事变动，及时调整了局党风廉政建设工作领导小组，明确一名党组成员主抓。局党组定期召开会议，分析系统党风廉政建设形势，部署工作任务。局党组书记、局长七一前夕作“三严三实”专题党课报告，先后3次组织全局干部职工集中观看反腐倡廉警示教育片；坚持反“四风”，严格落实中央八项规定，逐月开展督查并通报结果，先后通报违反效能规定工作人员9人次，其中1人依规兑现了效能惩戒措施；认真开展权力清单和责任清单建设，找出各类廉政风险点198个，并针对权力责任事项和廉政风险点，逐一制定追责情形和防范措施；积极参加全市环保系统“不作为、乱作为”专项整治行动，开展突出问题排查，制定问题清单，明确整改时限。本年度先后荣获全县党风廉政先进单位、优秀基层党组织和“首批学习型党组织建设示范点”。
（八）积极服务全县中心工作。招商引资：今年引进的安徽英力电子、建洲农林科技和上年接转的万里扬玻璃、鸿达纸箱厂、益农化工5个项目进展良好，新增投资额3亿元，预计超额完成全年任务的500%。文明创建：根据国家卫生县城复审的统一要求，及时整理上报了相关环保创建材料；落实专人对包保路段实施门前“三包”管理；积极申报xx市第八届文明单位，按要求填报了网络平台材料，荣获xx县第十二届文明单位。结对共建：成立了环保局与张母桥镇白果村联合党总支，开展了“七一”共建，走访慰问特困党员、群众8户；开展党组织、党员进社区活动，与飞霞社区签订了共建责任书，春节期间进行了走访慰问，举办了送环保知识进社区专题讲座。“三委”工作：发动系统内职工子女踊跃参加了夏令营象棋比赛和纪念抗战胜利70周年有奖征文活动；组织退休干部积极参加县老龄委开展的新农村建设现场观摩和南京历史博物馆接受革命传统教育等活动；参加了全县乒乓球比赛活动。
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二、当前面临的主要问题
一是空气质量形势不容乐观。全县正处在基础设施大建设特殊时期，扬尘污染问题突出，秸秆禁烧工作任务仍然艰巨。
二是水污染防治工作有待加强。丰乐河水质不够稳定，枯水季节是有超标，万佛湖及环巢湖生态环境保护、丰乐河水环境治理、园区及城镇污水处理、农村环境连片整治等项目实施受资金制约。
三是减排工作仍存在薄弱环节。一部分乡镇集镇污水处理厂建设滞后，部分污水处理厂和规模化畜禽养殖污染治理设施运行不够规范。
四是环保能力建设亟待加强。乡镇环保机构与基本国策不相对称，致使环保工作缺乏落脚点；环境执法人员业务素质不高、装备落后、氛围不浓，查处环境违法力度偏软，案件移交有难度。
三、2016年工作计划
2016年是全面实施“十三五”环保规划的开局之年，我局将紧紧以党的十八届五中全会精神为指导，坚持依法行政，推进生态文明，主攻大气、水、土壤三大污染防治目标，保障环境安全，重点抓好以下工作：
一是深化生态文明建设。在全面完成国家级生态县验收的基础上，有序开展国家生态文明先行示范区建设；全面推进城乡环境综合治理，持续开展城镇生活垃圾、污水治理和农村环境连片整治；示范设立生态红线，积极争取巢湖流域及大别山生态补偿政策。
二是持续推进大气污染防治。深入推进秆禁烧及综合利用、工业废气治理、企业清洁生产等大气污染防治工作；协助相关单位切实做好锅炉燃料结构调整、XX县区和旅游景区餐饮油烟整治、扬尘污染防治、黄标车及其老旧车辆淘汰、加油站（油库）油气回收等；争取县政府在县城建成区逐步实施烟花、爆竹禁放。规范空气自动监测站的运行管理，及时发布空气质量信息。
三是深入开展水污染防治。全面实施《xx县水污染防治行动计划工作方案》和《xx县巢湖流域“十三五”水污染防治规划》，如期完xx县经济开发区污水处理厂提标升级、千人桥等集镇污水处理厂和规模化畜禽养殖污染综合治理等工程建设任务；服务相关单位积极实施万佛湖污水处理厂和旅游景点整合、垃圾废油上岸、湖内砂石整治等工程，依法督促各景点污水处理设施高效运转、达标排放；不断加大对涉水企业的监察、监测力度，切实做好境内各考核断面和入河排污口水质的监测、上报，努力实现各考核断面水质稳定达标。
四是启动实施土壤污染防治。以源头控制土壤新增污染为切入点，以保护耕地和集中式饮用水水源地保护区土壤环境质量为重点，全力推动土壤环境保护和综合治理工作。争取县政府适时出台《关于加强土壤环境保护和综合治理工作的实施意见》；认真开展调查摸底，确定以排放重金属、有机污染物等有毒有害污染物企业为重点的监管企业名单；科学划定耕地和集中式饮用水水源地保护区优先保护区域，建立严格的耕地、饮用水源地保护区土壤环境保护制度及其环境质量；严格环境准入和执法，严控新增土壤污染，规范处置污水处理厂污泥，强化化肥、农药等污染控制。
五是强化环保执法监管。深入开展环保大检查及其专项整治，继续加大对规模以上企业、涉重金属、危化企业和饮用水源保护区的环境监察和监督监测，严格环境执法，规范行政执法与刑事司法联动，严厉打击各类环境违法行为；充分发挥县、乡、村三级环境监管网格体系作用，试行“河长制”，落实环境属地管理职责；全面做好境内建设项目的清理整顿，对不能如期完成环评报批及“三同时”验收的项目，依法责令停产、停建；完善饮用水源保护区分级管理制度和应急监管体系，消除环境隐患，确保饮水安全；严格贯彻执行新大气污染防治法，全面实行排污许可证制度；及时、妥善处理各类污染投诉和信访纠纷，努力维护群众的环境权益，确保社会稳定。
六是规范环境管理服务。结合政府权力清单运行平台的正式启用，进一步优化环保前置审批机制，提高工作效率，切实做好重点工程环评报批及环保“三同时”建设的跟踪服务；立足巢湖上游生态屏障和清水源头县的区位优势，密切关注国家优良湖泊申报动态，服务县委、县政府积极做好汇报、沟通，切实做好“十三五”规划、环保专项资金和国开行三、四期项目的跟踪服务和资金争取；深化环境信息公开，健全举报、听证、舆论、公众监督和环境信用评价制度；充分利用电视、网络等平台，采取环保宣传进校园、进社区、进机关、进乡村等多种形式，大力宣传环保法律法规和低碳减排知识，倡导绿色消费，开展光盘行动，着力提升全民的环保意识。
七是全力推进“中心”工作。立足部门实际，充分挖掘区域生态优势，坚持环境保护就是经济发展的原则，用足、用好、用活国家环境政策，积极服务县域经济建设和社会发展，全面做好2016年度重点工程、茶谷建设、文明创建、招商引资、社会综治、计划生育、结对共建和双拥等“中心”工作。
八是进一步落实党风廉政责任制。根据上级党委关于深入开展党风廉政建设和反腐倡廉工作的总体要求，按照“一岗双责”的要求，紧抓党风廉政建设责任制的落实。深入学习十八届五中全会精神和“三严三实”重要论述，通过强化思想教育，切实筑牢系统干部队伍反腐倡廉思想道德防线；在公务和社交活动中严格遵守廉洁自律规定，通过狠抓责任落实，确保党风廉政建设工作各项制度落到实处；认真做好信访举报和案件查办工作，严肃处理违纪违规的人和事，规范廉洁从政行为。
九是全面提升环保能力建设。按照环境监测、监察标准化能力建设要求，找差补缺，全面提高软件、硬件能力建设，强化环境风险防控和突发环境事件应急管理；充分利用主题宣教、业务培训、法制教育等形式，重点做好十八届五中全会精神和新《环保法》、《大气污染防治法》、《行政处罚法》的系统培训，不断增强干部职工政治理论、依法行政和业务技术水平；切实加强机关效能建设，切实转变作风，提高工作效率，努力服务县域经济可持续发展。
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