XX年安监局矿山安全监管执法工作计划.docx

XX年安监局矿山安全监管执法工作计划
为进一步做好xx县2015年非煤矿山安全监管工作，根据省、市县全生产工作的总体部署，制定2015年非煤矿山安全监管工作计划如下：
一、指导思想
2015年全县非煤矿山安全监管工作的总体思路是。深入贯彻落实科学发展观，牢固树立“安全发展”理念，进一步贯彻落实国务院、省、市、县安监局有关非煤矿山安全监管工作要求，以行政许可和“安全隐患排查治理”为抓手，进一步突出预防为主、加强监管、落实责任，提升企业本质安全水平，继续保持全县非煤矿山企业生产安全事故“零死亡”，保证非煤矿山安全生产形势的持续稳定。
二、工作目标
1.严控各类事故。2015年，继续保持非煤矿山企业生产安全“零死亡”，继续严格遏制较大事故，坚决杜绝重大事故、特别重大事故的发生。
2.严格行政许可。严格准入门槛，认真做好申领《安全生产许可证》的非煤矿山企业的安全生产“三同时”审查工作和安全生产行政许可工作，进一步规范非煤矿山企业的安全管理，提升矿山安全条件。
3.严把制度落实。2015年，对于规章制度落实不到位的非煤矿山企业，要列出清单，提出整改时限，强制一一落实，企业要规范建档，无法按时落实的要建立企业负责人约谈制度。
4.严抓任务完成。
1.非煤矿山安全标准化；
2.非煤矿山生产系统建设；
3.加强日常监管基础的整治，督促企业建立自我监督、自我监管、自我管理的安全生产管理机制；
4.开展打非治违等专项整治工作；
5.加强非煤矿山安全班组长建设；
6.认真做好企业相关人员培训工作；
7.落实领导跟班制度。
8.开展七打七治“打非治违”专项行动；
9.加强非煤矿山“五化建设”。
三、主要工作及措施1.非煤矿山标准化建设。地下矿山通过省局非煤矿山标准化建设考评，露天采石场、尾矿库达到安全生产标准化最低等级。
2.生产系统建设。露天采石场按“一矿一策”、“站栏式”管理要求，按照省安监局、省国土资源局、省公安厅《关于印发XX省露天采石场安全生产专项整治工作方案的通知》（赣安监管[2014]76号）文件要求，加大露天采石场整治工作力度，从开采规模上要求不小于10万吨；从安全距离上要求应达到要求；从规范平台开采上要求台阶高度、最终边坡角符合设计及规程要求，2015年露天采石场要全面实现修路上顶，超前剥离，实现在平台上采掘、装载、运输作业。地下开采矿山建立安全避险“六大系统”，争取在2015年上半年地下开采铁矿按要求、按时完成安全避险“六大系统”建设任务。所有非煤矿山严格执行市局制定的“站栏”管理模式，年初审批年度开采计划，确保全年作业不出“站栏”，按审批计划开采。
3.继续完善和落实非煤矿山企业安全生产责任制。完善安全生产管理制度，加强对外包施工队伍管理，承揽工程的施工队伍相应的资质的审查，做好隐患排查治理工作，对生产经营、建设的井下和使用火工用品的非煤矿山进行不少于一次的检查。
4.切实加强对日常安全生产管理基础的整治。督促企业建立起自我约束、自我监督、自我管理的安全生产管理机制，严格执行“露达标”、“铁矿煤矿化、尾矿库水库化”的管理机制。。采石场、铁矿安全监管把好五个环节，做到：一是把好节后复工。在春节后矿山复工前，组织开展安全生产专项检查，督促企业认真做好隐患整改和复产验收，严肃查处未经复产验收合格擅自恢复生产的矿山。二是把控好两节、两会等重要时段的安全监管，适时开展督查、暗访、互查活动。三是把控好汛期安全生产。汛期时段为非煤矿山与尾矿库事故多发时段，是监管工作的重中之重，组织安排汛前检查、除险加固、汛期监控、停产撤人等一系列工作，督促企业落实防排水措施、严格执行“逢大暴雨天气停产撤人”、开展汛期应急救援演练等规定。四是把控好爆破作业环节。会同公安、民爆公司等部门开展爆破作业单位、矿山爆破环节安全检查。督促企业完善爆破程序，严格爆破规程，落实安全措施。五是把控好矿山技术图纸资料更新上报。从今年开始，地下矿山需每半年更新及向我局提供一次技术图纸资料：即XX县区地形地质和水文地质图、井上下对照图、中段平面图或采掘工程平面图、通风系统图、配电系统图和井下电气设备布置图、避灾路线图等图纸；露天矿山需每年更新及向我局提供一次技术图纸资料：即年末矿山开采现状平面图及剖面图。未能按时提供的，我局将指定相应资质的测绘单位完成技术图纸资料的绘制（相应的费用由企业支付）。尾矿库按“一库一策”监管制度，确保尾矿库处于正常监管状态下。计划4月份、7月份、10月份开展安全大检查，督促非煤矿山企业严格落实安全生产隐患排查治理制度，制定对重大隐患实行逐级挂牌督办制度，对查出的各类隐患进行登记，做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五落实”。
5.每季度至少集中对非煤矿山开展一次大排查、大整治等专项活动。深入组织开展“打非治违”、地下矿山通风、防治水、顶板、运输等专项整治。加强对停产复工复产验收标准和程序，加强雨季“三防”工作。开展以防透水、防泥石流、防漫坝溃坝等为重点的专项检查。
6.加强非煤矿山安全生产班组建设。企业根据实际情况组织编写班组长安全生产培训教材，加强班组长安全教育培训工作，开展创建优秀班组和优秀班组长活动。
7.认真做好企业相关人员的培训工作。认真做好企业负责人、安全员、特种工种和全员培训工作。上半年宣贯《新安全生产法》，计划在4月下旬开展对企业负责人、安全员、特种工种的培训工作。加强对非煤矿山企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员持证上岗和从业人员先培训后上岗制度落实工作的监督检查。严格按照国家安全生产监督管理总局令（第30号）特种作业人员安全技术培训考核管理规定要求，开展培训工作。对存在没有进行安全培训教育，或存在特种作业人员无证上岗的企业，要严肃处理。
8.落实领导跟班制度。进一步加强非煤矿山安全生产长效机制建设，全年落实领导跟班制度，跟班领导要做到与工人同时下井，同时升井。
9.继续开展七打七治“打非治违”专项行动。巩固和扩大“打非治违”专项行动成果，进一步完善工作机制，严格落实“四个一律”要求（即：对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔；对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以处罚；对存在违法生产经营建设的单位，一律责令停产整顿，并严格落实监管措施；对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任）。采取对“打非治违”工作不力的予以通报，推动“打非治违”工作真正落实到位。严厉打击以采代探行为，凡探矿企业必须持证探矿，并办理探矿安全生产许可证。凡未办理《安全生产许可证》的非煤矿山，均不得从事生产经营活动，发现无证生产的企业，要进行严肃处理。
10.加强非煤矿山“五化”建设。在有条件好的露天采石场（江西武功实业白云采石场、xx县同发长益采石场）率先开展非煤矿山（规模化、标准化、科化学化、机械化、信息化）等“五化”建设，树立“五化”典型，促进非煤矿山本质安全标岗。
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