城市规划局年度建设工作总结.docx

城市规划局年度建设工作总结
今年来，在市委、市政府的坚强领导下，我局坚持以科学发展观为统领，认真贯彻落实省、市有关决策部署，紧紧围绕市委、市政府中心工作，精心组织规划编制，全力服务重点项目，大力推进管理创新，扎实转变机关作风，较好地完成了各项目标任务。一年来组织及协助开展全市性重点工作近60项，并先后获得XX省扶贫开发“规划到户、责任到人”工作优秀单位、xx市行政服务中心“效能建设先进窗口”和“创新先进窗口”、xx市直属机关“先进基层党组织”、xx市直属机关“学习贯彻十八大精神，力促湛江五年崛起”有奖征文优秀组织单位等荣誉。
一、今年工作总结
（一）强化理论学习，全面贯彻落实上级精神。
我局认真组织学习贯彻党的十八大精神、党的十八届三中全会精神、习近平总书记视察广东重要讲话精神，认真学习贯彻省委十一届二次全会精神和胡春华书记视察湛江时的重要讲话精神，认真学习贯彻市委第十届委员会第四次全体会议精神、市委市政府关于“打造三大经济增长极”、“学青岛、推崛起”等重要决定精神和刘小华书记、王中丙市长在各次全市性会议上的重要讲话精神，积极参与市委组织的“湛江大讲坛”学习活动，李枝坚局长在湛江大讲坛作了题为《主动规划、助推转型》的学习报告，先后6次邀请市委讲师团到我局作专题宣讲，先后8次组织局中心组集中学习，坚持以党的先进理论武装头脑，切实做到了将思想和行动与上级精神相统一，进一步增强了工作的使命感和责任感。为强化执行力，落实好今年市委、市政府交办的各项城乡规划任务，我局全面梳理了《中共xx市委常委会今年工作要点》、今年《政府工作报告》、《今年全市建设系统工作安排》、《印发市政府近期重点研究推进的有关工作落实方案的通知》等上级文件以及市委、市政府交办的各项重点工作任务，结合市委十届四次全会对规划管理部门的要求，认真制定了《xx市城市规划局今年重点工作任务督查督办表》，明确完成时限、责任分工和工作计划，各单位认真组织落实，局办公室加强督办检查和目标考核，确保了各项目标任务如期完成。
（二）科学编制规划，引领城市又好又快发展。
我局按照市政府提出“提升规划、加快建设、打造亮点、强化管理、注重经营”的工作思路，精心组织规划编制，继续推进新一轮城乡发展战略规划、城市总体规划修编工作，组织开展了40项分区规划、控制性详细规划、专项规划的编制工作，充分发挥了规划的统筹协调作用，为湛江城市建设发展提供了科学引领。
一是总体规划先行，为城市建设发展做好总则。继续推进《xx市城市总体规划（2011-2020年）》报批工作，纲要成果已上报省政府，争取尽快报国务院审批，《xx市城乡发展战略规划》已完成。为全面落实我省关于提高城市化发展水平、促进粤东西北地级市XX县区“扩容提质”、我市“学青岛、推崛起”行动方案等要求，对提高城市发展水平等城市规划重点课题进行了研究，制定了《xx市XX县区扩容提质加快发展行动纲要》，并以中心XX县区扩容提质为契机，高效完成《海东XX县区发展总体规划》，并通过省政府审批，全面提升了湛江作为粤西中心城市、区域性国际中心城市的凝聚力、辐射力和知名度、美誉度。组织编制《东海岛总体规划》并通过省厅组织的专家评审。
二是区域规划和专项规划并举，推进全市综合发展。结合城市发展新需要，大力推进“三大经济增长极”规划建设，组织编制《东海岛总体规划》、《xx市奋勇经济区发展策划/总体规划和首期开发用地控制性详细规划》、《xx市南三镇总体规划》、《南三岛东部滨海度假区控制性详细规划》、《南三岛北涯头片控制性详细规划》；大力推进《xx市海东XX县区和南调片区局部控制性详细规划调整》、《xx市西城XX县区分区规划》等XX县区规划，积极推动《xx市区优秀历史建筑保护利用专项规划》、《三大文化项目选址规划论证》、《xx市“三民路”片区历史文化街区规划》、《霞山法式风情街规划设计》、《xx市农贸市场专项规划》、《xx市景观风貌规划》、《湛江机场障碍物净空控制规划》、《太平森工业产业园控制性详细规划（首期）》、《湖光农场控制性详细规划》等一批专项规划，促进历史建筑保护利用，丰富城市文化特色内涵，完善城市服务功能；积极组织编制《调顺岛控制性详细规划》、《xx市商贸物流城控制性详细规划》、《雷州半岛三区两带发展规划》、《xx市临港工业园二期控制性详细规划》、《屋山片控制性详细规划》等重要规划，认真开展湖光农场、沙墩片、疏港大道两侧、逸仙片旧城改造等控制性详细规划编制工作，为优化城市空间布局、引领各片区科学发展奠定坚实的基础。组织编制《xx市城市综合交通规划优化修编项目》、《铁路湛江西站客货综合交通枢纽规划设计》、《xx市市区排水专项规划》、《xx市城市消防专项规划（2011-2020年）》、《xx市地下管线综合管廊专项规划》等市政专项规划，配合开展机场迁建前期规划选址工作，为我市的市政配套建设提供科学指引。
三是重点项目规划鲜明，打造城市新亮点。继续推进《xx市“一湾两岸”（北部湾区）城市景观设计》、《湛江港一区改造（港城原点广场）规划设计和跨海隧道可行性研究》工作，组织编制《湛江中央商务区发展策划与城市规划设计》、《xx市霞山渔人码头规划设计》，规划建设城市之心——港城原点，打造新的城市亮点，进一步彰显海湾城市魅力。积极开展湛江规划展览馆接待工作和大力推进后期建设工作，湛江规划展览馆今年初建成开放至今，已接访和接待各级领导、外宾和群众236091人次，好评如潮，成为我市崭新的城市“名片”，既是广大市民了解、参与城市规划建设的窗口，也是展示湛江城市风貌、促进招商引资、提升城市整体竞争力的重要平台，目前，湛江规划展览馆二期工程已进入招标阶段，未来将打造更加高端、完善的规划展示平台。实施城市雕塑工程，着力提升城市文化口味，城市雕塑设计方案征集、评选活动已圆满完成，共收到城市雕塑征集作品220件，经多个评选环节，评选出26件入围作品。积极开展《湛江城市口号》征集活动，为广大xx市民提供“爱市、爱家”新平台，增强了湛江的凝聚力和亲和力。
四是积极发挥专业指导和协助作用，为全市统筹发展献力献策。积极做好对各县（市）规划工作的指导监督工作，局领导带队定期到各县（市）指导规划工作已实现制度化。指导xx市开展城市总体规划、XX县区整体风貌规划、XX县区近期行动规划、省级中心镇总体规划等编制工作，指导xx市覃巴镇规划建设，指导xx县开展体育馆规划建设，指导xx市、xx县开展风电厂、加油站等规划建设，指导各县（市）开展省级中心镇总体规划编制、开展23条村庄规划编制和组织完成4个村落参加省第一批传统村落保护大纲和保护目录建档工作等。大力协助有关单位开展规划编制工作，协助市各单位编制了《湛江经济技术开发区（建成区）控制性详细规划修编》、《xx市燃气发展规划（2011-2020年）》、《海东XX县区产业专项规划》、《海东XX县区基础设施专项规划》、《海东XX县区规划环评》、《xx市集装箱物流发展规划》、《湛江港雷州港区控制性详细规划》等多项规划。协助各区政府做好村庄规划编制工作，为实现村庄规划全覆盖作出贡献。
（三）主动服务，助推重点项目建设。
我局积极主动为市委、市政府出谋献策，做到规划先行，全力以赴为湛江重点项目建设发挥规划龙头作用。一是积极参与推进湛江钢铁石化项目，《东海岛总体规划》目前已上报省住建厅审查。二是积极推进第十四届省运会水上运动中心等重点项目的规划报批工作，积极开展广东医学院附属医院新院区选址工作，主动服务原点广场、渔人码头、中央商务区、霞山法式风情街、市120紧急医疗救援指挥中心、湛江商贸物流城等项目的规划报批工作。三是推进市区“三旧”改造工作，按程序对21个“三旧”改造项目的改造方案出具意见，下达了15个“三旧”改造地块的用地规划条件，总用地规模36.86公顷，总建设规模115.21万平方米，其中配建的公共租赁房6885.76平方米，审查“三旧”改造单元规划39宗，面积405.53公顷。四是完成了多项重点市政工程的选址、规划审查及审批工作。全力配合推进“三环四通”大交通工程及XX县区的开发建设，核发广州湾大道（中澳友谊花园段至渔港公园段）新建工程选址意见书，出具省道s285线xx市良村至梅北段改建工程规划选址意见，对调顺岛至海东XX县区通道线路方案、机场周边交通路网规划方案等6个道路规划方案提出审查意见；完成市区绿道网建设二期工程等5xx市配套园林建设规划审批工作；完成南柳河整治工程等8项河渠整治、截污工程、污水处理项目和防浪堤加固工程的规划审批工作；大力推进湛江电厂环保迁建选址、奥里油电厂油改煤工程专用码头选址等油、电重点项目工作。
（四）改革创新，提高规划管理水平。
坚持解放思想，与时俱进，大胆探索，大力推进规划工作开拓创新，使规划推动湛江科学发展的意图得到了较好实现。
一是积极推进制度创新。开展修订《xx市城乡规划管理办法》工作，充分做到与国家、省最新法律法规相衔接；完成《xx市城市规划管理技术规定》修订审议稿，纳入了国家、省最新的规定、规范和商业街区、超高层建筑、景观风貌规划等内容，修订了相关技术指标；制定了《xx市创建特色街区管理办法》等规范性文件，凸显湛江历史文化特色；制定了《xx市地下空间开发利用暂行管理办法》，加强规范城市地下空间的合理开发利用，严格控制无序开发，为打造科学有序地下空间提供依据；创新制定“三旧改造”项目审批制度，高效推动三旧改造；推进“五规融合”，“一张图管理”审批，提升规划审批效率和推进机关效能建设；实施市城市规划局、市住房城乡建设局、市国土资源局、市房管局、市城市管理行政执法局等5个部门联合印发《xx市建成区城中村（居）民宅基地申请建房审批工作实施方案（试行）》。通过一系列制度创新，为城中村村民报建进一步实现了城乡规划的法制化、科学化和正规化。
二是加强宣传教育、增强规划意识。今年，我局通过湛江广播电台、电视台、湛江日报、晚报等新闻媒体和开展“规划进社区”、“规划进乡村”、“行风热线”等宣传活动，广泛宣传，增强了城乡规划意识，使城乡规划家喻户晓。今年11月5日，全局参加省厅在湛江举办《XX省城乡规划条例》培训学习；今年11月29日，市人民政府举办城乡规划学习班，邀请住建部李晓龙副司长宣讲《城乡规划违法违纪行为处分办法》，全市各县（市）区和街道办主要领导以及市直相应部门领导干部共300多人参加培训学习。
三是大力推进规划管理创新。通过严格落实规划公示制度、信息公开制度、批后管理制度和信访制度，定期面向市民进行规划法规宣传和开展规划咨询现场会，定期进行局内廉政教育，扩大规划在各类媒体宣传力度，聘请政风行风监督员等方式，扩大规划的影响力，管理内部人员自觉依法进行规划审批，监督建设单位依法依规建设，引导群众对规划工作的“知情”和监督，从而将“以人为本”落实到规划管理中，形成更加科学合理的规划工作机制，提升规划服务能力。同时，加强对违法建设的巡查，及时函告执法部门，全年发出违法建设告知函124份。按照住房和城乡建设部的要求，开展城市规划遥感图斑督查工作，全年完成65宗，对尚未经规划报批手续移交市城市管理行政执法局查处的图斑24宗，其中有5宗图斑涉及强制性内容。
四是推进服务创新。我局深入开展服务企业、服务项目、服务基层活动，狠抓政风行风制度建设。积极推进“一站式”服务窗口建设，局长工作日到位率100%，100%在网上全程审批，进一步优化审批流程，今年我局又创新实施并联审批后再次提速，只要26个工作日就可以完成4个环节的审批，提速率达24%。为进一步提高规划服务质量和效率，李枝坚局长多次亲自带队深入各区和重点项目现场调研，上门服务，仅今年7-11月，我局领导干部下企业、项目现场、基层开展服务活动时间就达到43天，为企业解决具体问题31件，为重点项目现场解决问题38件，为群众解决问题45件，全年答复网民问题共165项。各级政府部门和建设单位对我局提前介入、主动服务、积极帮助解决问题的做法给予了高度评价。
（五）加强信息化建设，严格规划审批管理。
一是加大信息化建设力度。我局图文一体办公系统投入运行，与市行政审批系统数据已正式对接；做好XX省网上办事大厅注册工作，已将链接放入我局官网；已完成了我局工程建设领域项目信息公开专栏与市政府网站的工程建设领域项目信息公开专栏的数据对接工作；我局新浪官方微博完成认证，粉丝量超过8000，腾讯微博也已通过认证；局官方网站开设规划动态、政务公开、公众参与和网民问答等专栏，合计发布信息873条，规划公告468宗；开展并完成xx市1：500基础地形图建库项目，组织开展水库片区、工农片区和西城XX县区等片区1：2000数字化地形图测量工作。
二是高效完成规划审批。全年核发《建设项目选址意见书》33份，用地面积142.3公顷；下达规划设计条件95宗，用地面积1008.6公顷；核发《建设用地规划许可证》67份，用地面积472.76公顷；审批修建性详细规划方案35项，项目用地面积201.47公顷，建设规模589.14万平方米。核发《建设工程规划许可证》176宗，新开工建筑面积463.69万平方米。办理建设工程竣工规划核实72宗，建筑总面积约140万平方米。征收城市基础设施配套费约2.2亿元，创历史新高。组织召开市建筑与环境艺术专业委员会29次，审议事项31项；协助组织召开9次市城市规划委员会会议，审议事项45项；组织召开市政配套设施规划方案评审会及协调会30次。
（六）加强队伍建设，全面提升服务发展能力。
1.人才队伍焕发活力。一是加强机构建设，经局领导班子多方努力，在市委市政府领导的关心支持下，我局的“三定”方案获批，进一步健全了机构和人员编制，为缓解我局人手少与工作任务繁重之间的矛盾奠定了良好的基础。二是加强队伍培训，“走出去、请进来”，开展专题培训8次，内容涵盖业务专业培训、法规培训、公文处理培训等，分3批组织各分局人员12人到机关科室轮训，组织外派考察学习培训200多人次，有效提升了干部职工的综合素质。三是创新人才队伍管理，根据专业能力和岗位需求，调整人员岗位，充分发挥专业人才优势，重点贯彻落实好省委省政府的决策部署和市委市政府的工作要求，在编制各类规划和推进重点项目规划建设等方面发挥了重要作用。四是加强日常管理，建立健全了《xx市城市规划局督查督办工作制度》、《xx市城市规划局城乡规划宣传工作制度》、《xx市城市规划局考核奖惩制度》、《xx市城市规划局值班工作规范》、《xx市城市规划局文件会办制度》等6项制度，强化了干部执行力。一年来，新提拔了1名处级干部和7名科级干部，录用4名公务员，调入3名公务员，接收1名军转干部，派出了1名处级干部到浙江xx市挂职，秉着公正、公开、公平的原则开展局中层干部岗位竞争工作，干部队伍团结有活力，凝聚力、战斗力不断增强。
2.狠抓机关作风和政风行风建设活动有成效。紧紧围绕服务湛江五年崛起、建设国内一流城市这一目标任务，以“服务发展、快字当先”为主题，精心开展机关作风整治“回头看”活动；作为今年民主评议政风行风被评单位，我局以依法行政、高效服务为主线，以群众满意为标准，多措并举，突出重点，扎实开展行评工作。机关作风和政风行风建设显成效，工作亮点纷呈。如，强化服务企业、服务项目、服务基层“三服务”工作方式，开展下基层优服务活动，积极主动为民提供贴心高效服务，赢得了服务对象的一致好评；创新实施学习考察与创新管理理念相结合、走出去学习与回来组织学习相结合、思想政治学习与规划管理工作紧密结合、学习培训与部门沟通交流相结合的“四结合”的学习方式，提升了干部队伍服务城市发展本领，锤炼了一支乐于吃苦能打硬仗的干部队伍；通过电视台、湛江电台、报纸、局网站多种媒介宣传城乡规划法律法规及规划工作，公开向社会聘请了8名政风行风监督员，引导广大市民更加了解、参与、监督城市规划，为城市规划管理工作营造良好的社会舆论氛围；通过树立“快”的意识、培养“快”的能手、锤炼“快”的机制、宣传“快”的典型“四个快”的目标，高效服务湛江发展，我局呈现“三新”工作局面，即规划编制工作有新成绩，规划审批提速有新举措，规划管理服务有新亮点，为科学引导湛江城市建设发挥了重要作用。
3.开展党建工作有声有色。一年来，我局党建工作开展有声有色，成效显著，局机关党委获得市直机关“先进基层党组织”，党委书记吴斯斯同志获得市直机关“十佳党务工作者”荣誉称号。一是加强党员干部培训教育有特色。创新实施“四结合”学习方式，将党建学习和规划业务培训结合起来，局领导受市委党校邀请7次为党校学员讲授“加强城市规划管理，建设美丽幸福湛江”的专题辅导课，宣传城乡规划工作。同时6次邀请市委讲师团教授讲授党的理论知识。派党务工作者参加上级培训，不断提升党员干部服务湛江发展的本领。二是加强党组织和党员队伍建设有特色。通过举办党务简报、举办“十八大报告和党章”知识竞赛、羽毛球赛、举办军民共建“七·一”表彰大会、走访慰问老党员等活动，不断坚定党员干部干事创业的信念和决心。三是开展党风廉政教育有特色。组织党员干部开展岗位廉政警示教育，签订了党风廉政建设责任书；各党（总）支部制定了《党员承诺践诺工作制度》，各党组织、党员立足岗位进行承诺，明确承诺的各个事项和践行的方法措施；开展岗位廉政风险防控工作，举办预防职务犯罪知识讲座，先后3次接待了民革等民主党派的调研活动；开展了以“严纪律、正作风、促廉洁”为主题的纪律教育学习月活动，增强了全局党员干部立党为公、执政为民的自觉性，强化了纪律观念，工作质量和服务意识有了明显提高。我局践行以党建促工作，以工作推党建的目标，营造了创先争优、干事创业的浓厚氛围，充分发挥了基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。
4.出色完成上级交给的各项任务。一是认真做好市人大建议、政协提案办理工作，今年我局承办42件，已全部如期答复，满意率100%。二是认真开展“创卫”、“创模”和扶贫开发“双到”工作，其中，创卫工作落实到位，局领导多次带队到麻章镇督导创卫工作，支持麻章镇创卫经费累计35万元。定期组织清扫创卫责任街，在小广告治理活动中，我局获得全市帮扶治理小广告工作第二名的佳绩。扶贫开发“双到”工作成绩显著，局领导多次带队赴xx县黄略镇殷屋村检查指导扶贫工作到户慰问贫困户，帮助做好村庄规划，多渠道筹措资金支援建设村庄道路和学校，局自筹资金约5万元帮助殷屋村发展建设。三是加强计划生育管理工作，一年来我局的各项计生工作指标均符合相关政策，积极做好计生帮扶工作，对口帮扶的xx县黄略镇计生工作成绩突出。四是认真抓好社会治安综合治理工作，维护全局和谐稳定，全年无事故。
5.基层单位管理更上一层楼。一是各分局积极配合各区重点项目建设，认真履行自身职责。积极推进村庄规划编制工作，完成xx区13条村庄规划编制，实现xx区建成区村庄规划全覆盖；推进完成了赤坎调顺村村庄改造规划方案，协助编制了霞山坛上村等9条村庄整治规划，完成了麻章三佰洋上村等6个村庄规划，正在争取麻章镇大路前村等6个村庄规划调整经费。严格规范规划审批，各分局全年办理规划报建143宗。三是市规划勘测设计院实现产值3600万元，完成和开展了200多项规划设计、市政设计、建筑设计、地质勘探、工程测量等项目。完善了内部管理，三个设计室综合改革，初见成效。四是市城市基本建设档案馆全面加强管理，进一步加强信息化建设，完成城建档案管理系统数据迁移工作，大力做好《xx市地下管线工程档案管理规定》和《xx市建设工程声像档案管理规定》的宣贯工作。积极完成《XX省岭南近现代建筑图集（湛江分册）》编辑工作。加强工程档案报送、接收工作，录入、入库工程竣工项目档案68个项目2750卷、管理类档案241宗；接待查阅利用档案286人次，查阅档案970卷。
6.信息报送工作积极主动。积极向市委、市府报送有价值的信息材料，为市委、市政府及时了解情况、科学决策和指导工作发挥了重要作用。同时加大宣传报道工作力度，在《湛江日报》开设规划宣传专栏进行规划宣传；一年来共编发信息123条，在《中国建设报》、《广东建设报》、《湛江信息》、《湛府信息》、《湛江日报》、《湛江晚报》等重要报刊刊登30余条，在粤建网、碧海银沙网等网站登载20余条，在局官方网站发布123条。其中，今年我局组织推进新一轮xx市城市总体规划修编工作、城市雕塑和城市口号征集活动、创卫工作等取得重大进展，及时联系各家媒体进行了连续报道，尤其是李枝坚局长带队参加“行风热线”节目及几次接受媒体专访，反响热烈。
二、存在的主要问题
今年，在市委、市政府的正确领导下，在市各有关部门的大力支持和配合下，规划局全体干部职工脚踏实地、真抓实干，取得了一定成绩。但是，由于各方面原因，还存在一些需要解决的问题：
（一）规划信息化建设工作有待加强。
近年来，省、市各级领导对规划信息化建设的重视程度日益提高。我局对规划信息化工作也投入了大量的人力物力，为城市规划决策和管理的科学化、规范化发挥了重要作用。但是，与发达城市的规划部门相比，我们还存在一定差距。下一步，我们计划进一步完善与推进图文一体办公系统，推广规划电子报批系统，加快完善xx市基础地理数据库和城市规划空间信息数据库，推进城市规划三维仿真辅助决策系统，还需请市委、市政府给予大力支持。
（二）还需进一步密切与各县（市）、区的联系。
根据我局新的“三定”方案，县（市）城镇规划及其村庄规划管理的指导监督职责划归我局，下一步要按照职责要求，完善对口科室的人才队伍建设，完善相关制度建设，加强对各县（市）的规划指导和监督，使得各层次规划的编制和规划管理更能反映各县（市）的发展需求和服务全市发展战略。
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