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XX年财政局工作总结及XX年工作计划
今年以来，在地委、行署正确领导下，xx区财政工作紧紧围绕全年财政工作目标，积极执行财政政策，狠抓收入征管，优化支出结构，强化监督管理，xx区地方财政工作运行有条不紊。现将地区财政工作开展情况及明年计划报告如下：
一、财政收入完成情况
截止9月底，地区公共财政预算收入累计完成33.04亿元，增长20.5%，增收5.61亿元。基金收入累计完成5.56亿元，增长12.6%，增收0.62亿元。地方财政收入累计完成38.60亿元，增长19.3%，增收6.23亿元。其中：分征收部门看，国税部门完成5.43亿元，增长23.21%，地税部门完成17.43亿元，增长10.29%。
截止9月底，全地区公共财政预算支出累计完成63.59亿元，增长8.4%，增支4.92亿元；基金支出累计完成6.50亿元，增长88.2%，增支3.05亿元。地方财政支出累计完成70.09亿元，增长12.8%，增支7.97亿元。
二、2014年财政主要工作进展情况
（一）积极举措提升增收潜力
为圆满完成全年财税收入增长目标，针对税收收入完成情况，地区财政会同税务部门召开了地区财税联席会议，认真分析了当前的财税形势，收入增收的难度，存在的问题和影响因素，并就完成全年的财税工作目标任务，进一步明确工作重点，强化工作措施等进行了研究。
（二）优化财政支出结构
坚持把保障和改善民生作为财政工作的出发点和落脚点，持续加大对民生领域的投入力度。健全民生投入稳定增长机制，预算安排优先考虑民生，财政支出优先保障民生，新增财力向基层和困难群体倾斜，用于160项重点民生工程项目。截止9月底，财政支出达到63亿元以上，增长比较平稳。全地区民生支出累计达到49.5亿元，增长15%，高于财政支出平均增速，占到公共财政预算支出比重的77.8%，超过了年初预算民生支出占比水平。保障了富民安居、生态环境发展、基层组织建设、文化阵地建设等各类重大工程和项目的资金需求。
（三）认真落实八项规定
牢固树立过紧日子的思想，坚决反对铺张浪费。严格执行厉行节约各项规定，从严控制“三公经费”、办公楼装修改造、会议费等支出，切实降低行政成本。其中，对预算单位“三公”经费预算进行了认真详实的测算，有效地降低了预算单位“三公”经费预算。2014年地区本级财政安排地直各行政事业单位“三公”经费预算0.32亿元，较2013年预算数下降8.3%，较2013年决算数下降4.5%。
（四）严格预算执行管理
地区财政始终坚持以“刚性预算”为核心，财政支出严格遵守“三项制度”，资金拨付坚持严格按照经人大审批通过的年初预算草案执行，凡申请年初预算外资金的项目支出和年中临时追加的预算资金，地区财政均严格按照财经领导小组议事规则执行，提交财经领导小组会议审议，并根据审定结果安排项目资金。
（五）稳步推进财政各项改革
深入推进预决算信息公开。根据《xx区预算公开实施方案》要求，细化公开内容，公共财政预决算全部公开到项级科目，转移支付预算公开到具体项目。扩大公开范围，除涉密部门外，所有使用财政拨款的部门均应公开部门预决算。加大“三公”经费预决算公开力度，所有财政安排的“三公”经费都根据要求公开。主动接受人大、审计和社会各界监督，进一步增强了预算的透明度，提升了预算管理水平。
深化国库集中支付改革。建立以国库单一账户体系为基础、资金缴拨以国库集中收付为主要形式的现代国库管理制度，提高财政资金运行的安全性和效率，增强财政资金调控能力。同时，不断推进公务卡改革工作，按季度统计公务卡制度改革进展情况，扩大公务卡发卡量、激活量，确保2014年各预算单位公务卡结算率要达到40%。
深化农村综合改革。继续深化农村综合改革，进一步完善村级公益事业建设一事一议财政奖补政策措施，不断加大资金投入，扩大一事一议财政奖补面。建立健全农村公共服务运行维护机制，保障乡村公共设施正常运行。
加强国有农牧场改革。根据《自治区地方国有农牧场深化改革指导意见》以及《xx区国有农牧场深化改革工作意见》文件精神，稳步推进地区国有农牧场深化体制改革，在做好国有农牧场办社会职能改革的基础上推进国有农牧场体制机制改革，力争在2016年完成国有农牧场深化改革工作。
（六）提升财政监督管理力度
强化绩效评价工作。积极推进绩效评价工作，进一步提高财政资金的实效性和安全性，将绩效考评作为下一年度预算安排的依据，增强资金使用单位的责任感和危机感。今年以来，地区财政按照自治区绩效评价指标和评价标准，对2013年度农业综合开发项目、社会救助工作项目、边境地区转移支付项目等资金开展了评估和考核，形成了《xx区2013年农业综合开发项目资金绩效评价报告》、《xx区2013年社会救助工作绩效评价报告》、《xx区边境专项转移支付资金绩效评价报告》等，为进一步提高财政资金使用效益打下了好基础。
严格财政监督检查。根据财政厅《关于开展2014年度财政监督检查工作的通知》（新财监[2014]3号）要求，地区财政于8月，对xx区第二人民医院、xx区中心医院、xx区二中、xx区环境监察支队等8家单位开展了2014年度会计监督专项资金检查工作，并将检查中存在问题的单位和存的问题在哈密日报上公示，限期整改，坚持跟综回访检查，严格惩处，为会计行业的健康发展营造良好的外部环境。
积极开展专项整治。结合工作实际，制定了《地区财政局党组开展突出问题专项整治实施方案》，确立了惠民政策资金落实、违规设立“小金库”、“三公”经费支出、会计信息质量监督检查等11项专项整治工作，细化了专项整治内容，对每项整治内容明确了整治要求、整治内容和整治目标。特别是针对“小金库”和“三公”经费支出情况专项整治，财政局成立了专项整治工作领导小组，制定印发了《关于在党的群众路线教育实践活动中开展“小金库”和“三公”经费支出情况专项整治工作实施方案的通知》。要求地区本级161个党政机关、事业单位、社会团体据实填写了自查情况表，形成了自查自纠总结报告，自查覆盖面达到100%。组成5个重点检查小组，对地区本级24家单位开展了重点检查。针对单位自查，检查组重点检查发现的问题，认真研究对策，采取有效措施，一项一项落实整改，做到整改不到位坚决不放过。
（七）深入开展教育实践活动
根据自治区党委和地委统一部署，财政局深入开展了党的群众路线教育实践活动。在学习上，通过认真研读中央、自治区和地区有关文件，组织开展专题辅导，强化了干部职工的宗旨意识，进一步增强了践行党的群众路线的思想自觉和行动自觉。在行动上，坚持开门搞活动，坚持问题导向，有什么问题就查摆什么问题，什么问题突出就解决什么问题，提高了党员领导干部解决自身问题的能力。在整改上，坚持边学边改、立改立行，认真研究提出了整改措施，对基层和部门单位以及广大干部群众反映的问题，认真解决、及时回应。在效果上，通过开展活动，财政干部职工进一步增强了依法行政、依法理财的理念，提升了研究政策、破解难题的能力，凝聚了财政改革的正能量。
三、2015年工作计划
（一）抓好财政收支管理工作
加强收入征管。进一步加强税收征管，强化工作责任，及时掌握重大税源变化情况，发挥重点税源预警监控作用，堵塞税收漏洞，做到依法征税，应收尽收。深化矿产资源有偿使用制度改革，稳步推进大额矿权融资工作，多元化拓宽增收渠道。
优化财政支出结构。财政转移支付以一般性转移支付为主体，体现财政的公共性。大力清理整合专项资金，建立健全专项转移支付定期评估和退出机制。清理规范重点支出同财政收支增幅或生产总值挂钩事项，避免形成财政支出僵化固化机制。
牢固树立过“紧日子”思想。切实加强监督管理，做到“三公”经费只减不增。严格执行自治区和地区新制定的会议费、培训费、接待费、出国（境）经费、车辆购置及运行维护费等标准，超支部分，地区财政一律不予安排。严格基建资金管理，确保政府性楼堂馆所项目一律不安排资金。认真研究制定通过政府购买服务和社会化管理的方式，控制财政供养人员增长。
（二）增强服务经济社会发展能力
促进经济转型升级。积极落实国家、自治区的各项财税扶持政策，发挥财政资金撬动作用，促进地区经济转型升级；紧紧围绕地区确立的经济发展战略和“四大基地”建设、“九大产业链”的培育，加快优势资源转换和经济增长方式转变。
拓宽财政融资渠道。发挥资源资产优势作用，积极探索拓宽政府融资手段，扩大政府融资规模，保障地区重大项目资金需求。注入资本金，支持地区融资平台做大做强。继续加强与金融机构合作，支持重大民生工程建设。
扶持中小企业发展。认真落实扶持中小企业税收优惠政策，健全完善中小企业贷款担保费用财政补助、贷款贴息等扶持发展机制，促进中小企业大发育、大发展，使之成为带动就业、改善民生，促进经济增长的重要平台和载体。
创新政府投资方式。大力支持以特色旅游业和现代物流业为主的第三产业，培育现代物流、文化创意、电子商务等服务产业，探索鼓励地区大型工业企业分离发展服务业财政支持办法，不断提高现代服务业对地区财政的贡献率。
（三）促进公共服务均等化
探索公共服务长效机制。围绕“五位一体”布局，积极探索建立与地区经济发展和财力增长相适应的基本公共服务财政支出增长机制、公共资源出让收益合理共享机制、区域统筹发展的财政分配机制和以增强实力为主要因素导向的乡镇奖补机制，逐步提高基本公共服务均等化水平。
完善民生保障长效机制。明确各级财政改善和保障民生的职责与重点，建立民生资金预算的自然增长机制。调动金融机构的积极性，鼓励和引导各类民间资本投入到民生领域，加快形成政府主导、多方参与的民生资金筹措机制。
拓展管理绩效长效机制。按照公共财政改革的要求，构建财政小预算、大监督机制，建立健全与公共财政相适应，以提高财政资金使用效益为核心，以实现绩效预算为目标的公共支出绩效评价体系，建立完善财政监督结果、绩效评价成效与预算安排挂钩办法，强化财政支出的政治效益、社会效益、经济效益和生态效益。
（四）深化财政各项管理改革
完善政府预算体系。取消预算外资金，将政府收支按照公共财政预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算等分类全部纳入预算，主动接受人大审查监督。
建立透明预算制度。对转移支付、政府债务、机关运行经费等社会高度关注的事项公开作出说明，从源头上预防和治理腐败，提升政府管理水平。
建立跨年度预算平衡机制。处理好预算的超收或短收问题，进一步健全预算平衡机制。设置预算稳定调节基金，用于弥补以后年度预算资金的不足。
深化国库集中支付改革。将公共财政预算资金、政府性基金和国有资本经营预算资金全部纳入国库统一账户体系管理，逐步实现财政资金的全覆盖。推进公务卡改革工作，减少公务支出中的现金支出。
加大政府采购改革力度。完善政府采购制度体系，建立政府采购管理的长效机制。扩大政府采购范围，推进货物、工程和服务项目政府采购。强化政府采购政策功能，支持经济发展。
强化非税收入收缴改革。加强重点部门、项目监控分析，确保各项收入应缴尽缴。完善非税收入管理系统功能，优化收缴流程，创新收缴方式。推进非税收入管理信息化建设。
清理规范税收优惠政策。严格执行国家制定的财税优惠政策。对现有财税优惠政策进行清理，有明确时限的到期停止执行。未明确时限的设定政策终结时间。对违反国家规定的财税优惠政策一律停止执行。
（五）提升监管和依法理财水平
加强预算执行管理。在细化预算编制方面，明确政府收支分类科目，各级预算支出应按功能和经济性质分类编制，规范资金分配行为，硬化预算约束。在国库现金管理方面，加强对本级国库和国库现金的管理监督，合理调节国库资金余额，降低财政筹资成本。在国库支付改革方面，重点推进乡镇国库集中收付制度改革，使这项改革“横向到边、纵向到底”。
加强资金安全管理。完善内部稽核、内部制衡和相互纠错机制，严格财政资金管理。认真执行专项转移支付资金国库集中支付各项政策要求和制度规定，严格控制将零余额账户资金转入实有资金账户。健全财政部门与预算单位、人民银行、商业银行之间定期对账机制。
加强预算绩效管理。规范绩效目标申报和审核，扩大绩效目标覆盖范围。明确绩效评价工作责任，健全协调机制。开展重点绩效评价管理，扎实开展涉及重大民生等重点领域支出绩效评价工作，注重评价结果应用，不断提高财政资金使用效益。
加强财政监督管理。积极推进财政收支监管和会计监督，注重财政监督检查成果利用，加大监督信息披露和公示力度。强化对政府投资、民生项目资金的投资评审，提高财政资金效益。大力推进预决算公开，扩大“三公”经费公开范围，主动接受社会各界监。
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