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乡镇年度重点发展规划
2015年，是全面完成“十二五”规划的收官之年，是全面深化改革的关键之年。随着宁波南部滨海XX县区开发建设进程的加快，盛宁线改道工程的全线贯通，茶院将迎来新的发展机遇和新的发展阶段。在新常态、新形势下，我们必须以更加清醒的头脑、更加敏锐的眼光、更加紧迫的责任，牢牢把握新机遇，全力迎接新挑战，努力做好每一项工作。2015年政府工作的指导思想是：坚持科学发展观，认真贯彻落实党的十八大和十八届四中全会精神，紧紧围绕县委、县政府建设“两美”宁海、推动追赶跨越的战略部署，全面把握经济发展新常态，紧紧抓住茶院发展新契机，将2015年作为茶院乡的“重大项目攻坚年”，“环境整治提升年”、“招商引资突破年”，通过“三个年”活动的深入实施，着力推动茶院经济社会平稳健康较快发展。根据上述指导思想，2015年我乡的经济社会发展主要预期目标为：实现工农业总产值14.15亿元，同比增长8%，其中工业12.76亿元；农业1.39亿元；财政一般预算收入突破1亿元关口，达到1.08亿元，增长10%；农民人均收入突破1万元关口，达到1.05万元，增长8%。围绕上述指导思想和目标任务，2015年要重点做好以下四个方面的工作：
一、因势利导，加强发展环境治理，推动产业转型升级
（一）不断加强基础设施建设，稳步发展农业经济。着力提升现代农业发展的基础条件，启动总投资达1700万元的东南溪村小流域治理、柘浦王村河道整治工作，抓好2015年6个责任状项目的施工管理，推进许民、东南溪两村7个山塘的扩容加固工程以及前山、大坑底两个山塘报废工作。积极做好地力提升工程，在去年4个区块的基础上，增加柘浦王村和平窑自然村区块。大力支持种子种苗、生态蔬果、特色畜牧、精品水产、休闲农业、循环农业等六大现代农业主导产业发展壮大。规范土地流转制度，继续扶持土地联营、土地租赁、产业带动、专业服务四种适应现代农业发展的经营模式合作社，培养壮大农产品经纪人队伍，以经纪人引领合作社健康发展。
（二）不断改进招商引资工作，加快发展工业经济。着力改善企业发展环境，建立服务企业长效机制，帮助企业解决运营中存在的实际困难和问题，加快工业经济提质增效和转型升级。强化龙头企业的支柱作用，推动重啤大梁山、东腾纸业、华天休闲等重点企业发展更上台阶，积极培育引进一批新的规模企业。深入开展招商引资、招才引智活动，深化“一站式”服务，为企业在土地征用、项目审批等方面提供便捷服务，力求在招商引资方面取得实质性的进展和突破。依托宁波南部滨海XX县区茶院区块开发建设有利条件，积极推进浙商回归、返乡创业工程。加大招商项目推进力度，重点抓好明大置业地下商业街、求新新材料玄武岩纤维等项目，确保项目早日开工建设，早日转化为现实生产力。
（三）不断提升经营管理能力，培育发展旅游经济。在去年成功创建国家3a级景区的基础上，推动许家山旅游开发向基础设施与经营发展“并重”转变。依照《许家山历史文化名村保护规划》等方案，启动总投资1500万元的许家山3a级景区提升工程，对古村落进行向外搬建与对内修建等相关建设，全面完成许家山大会堂修复工程等在建项目。更加注重引进相关旅游业态，加快建设石头文化博物馆、百亩花卉观光产业园、户外运动项目基地、特色小作坊等建设，增添可游玩的设施，不断丰富健全旅游经济发展要素。因地制宜加快发展乡村旅游，打造特色乡村旅游板块。
（四）不断强化重大项目攻坚，壮大发展乡域经济。坚持“项目为纲”理念，着力扩大有效投资，增强乡域经济发展的整体实力。积极配合宁波南部滨海XX县区开展好各项工作，大力推进毛屿港综合治理、西林水库扩容加固等工程，妥善做好预征地清表、政策兑现、拆迁安置等工作，维护好最广泛群众的根本利益。全力推进盛宁线改道工程等重大项目的“清零拔钉”行动，确保项目全线推进，确保年底前顺利通车，全方位提升茶院的交通区位条件。
二、合理布局，加强生态环境治理，推动区域统筹发展
（一）坚持把规划作为生态环境治理的“龙头”。强化规划刚性执行，依托2014年新编《茶院乡总体规划》，按照“一心、两轴、两带、三组团”的总体规划思路，合理布局茶院乡域空间结构。依托宁海国家登山健身步道和许家山风景区，加快配套服务设施建设，全面完成全乡各行政村的规划编制工作。加快中心村改造，开发沿轴心街的商业功能，通过“工作”与“休闲养生”的融合，努力将茶院打造成为独具情调的现代中式田园小镇。
（二）坚持把创建作为生态环境治理的“基点”。深入实施城镇化建设“十个一”工程，启动村庄环境全面提升工程、茶院镇区“三化”工程等项目，着力改善村容乡貌。加强“森林茶院”建设，加大植树造林、村庄绿化力度，扎实推进“五水共治”、“三改一拆”、“双清”等专项行动，进一步美化村庄环境。实施总投资600万元的铜岭脚、柘浦街农村生活污水处理工程，计划投资2000万元对镇区雨污水、自来水大管网进行全面改造建设。启动茶院乡安居工程建设项目，推进茶院、许民、东南溪、毛屿等村安置小区建设，着力解决群众实际建房需求。
（三）坚持把管理作为生态环境治理的“抓手”。继续深入开展“三改一拆”专项行动，严格坚持“一户一宅”政策，健全综合巡查和执法机制，确保巡查人员前期发现及时，信息反馈迅速，处置快捷有力。建立健全台帐管理机制，确保“拆”、“改”证据充分。启动乡垃圾中转站建设工程，进一步健全卫生保洁网络。强化道路巡查工作机制，保护路产路权。
三、创新管理，加强社会环境治理，推动事业均衡普惠
（一）着力实现民生保障全覆盖。更加重视社会保障工作，引导扩大参保缴费覆盖面。推进工资集体协商，健全完善职工关心关爱机制，维护职工合法权益。积极鼓励就业创业，加大创业扶持力度，加强职业技能培训，消除零就业家庭。推进生态公墓建设，新建杜岙、升龙村生态公墓。启动投资190万元的东南溪村居家养老工程项目，努力实现“老有所依、老有所养”。有效运作乡慈善分会，关注弱势群体生产生活，加大对助医、助困、助老等民政事业的财政支出。
（二）着力实现公共服务全覆盖。加强对社会事业发展的投入，优先发展教育事业，加大基础设施投入和名师培育，推动素质教育继续发展。抓好庙岭村文化礼堂创建工作，通过送戏、送晚会、送电影下乡等手段，不断丰富群众的业余文化生活。继续加快乡村医疗一体化创建，不断加强村级医疗体系建设，力争早日实现乡域范围全覆盖。将孕环情检查抓实抓细，坚持“计生一票否决制”和前置审查，从严从高征收社会抚养费，通过加强综合治理、积极宣传教育、强化干部责任、坚持依法行政等多种手段切实抓好计生人口工作。
（三）着力实现平安茶院全覆盖。继续深化“平安茶院”建设，开展“平安创建基层基础深化年”活动，加强综合治理应急力量建设。整合社会力量，完善各方参与矛盾纠纷调处网络，在较大村开展矛盾纠纷“村村联调”机制。制定出台《茶院乡村级综治、信访、司法奖惩办法》，充分调动村干部参与信访维稳积极性。引导来访人员逐级走访，规范信访秩序，下大力气再解决一批信访历史遗留问题。完善“天网工程”建设，在村主要路口增设探头，增强防控力量，在危险路段和重要路段设立明显警示标志，保障村民出行安全。加强平安建设立体化宣传，增设平安法制宣传广场，提升社会和谐程度。
四、清廉务实，加强政务环境治理，推动服务提质增效
（一）推出新举措，打造“善政”队伍。健全干部论坛、青年读书会等制度，强化理论武装，切实做到真学、真改、真觉悟，进一步提升干部的认知水平和工作能力。进一步解放思想，创新观念，提高科学发展能力和执政水平，创造性地开展工作，善于用新视野谋划发展、用新体制激发活力、用新办法破解难题。畅通政府与公众互动渠道，努力做到决策让群众参与、工作让群众监督、成效让群众评议。
（二）树立新形象，打造“勤政”队伍。改进作风，真抓实干，进一步加强绩效管理，深化效能建设，严格行政问责，做到奖优、治庸、罚劣。进一步转变政府职能，完善限时办结、首问负责、绩效考核和责任追究等制度，狠抓目标制定、运行监督、考评奖惩，促使行政人员在工作中讲责任、重行动，抓运作、比奉献，着力营造干事创业、加快发展的良好氛围。切实改进文风会风，把有限的精力落在办实事、出实招、求实效上。
（三）作出新表率，打造“廉政”队伍。严格执行中央“八项规定”，坚决整治“四风”方面突出问题。全面落实党风廉政建设责任制，加强廉政教育。健全完善惩治和预防腐败体系，严格农村集体“三资”管理，深化“三务”公开。加大对违法违纪行为的查处力度，提高廉政建设实效。坚持依法行政、阳光行政，完善重大行政决策咨询、论证、听证等制度，提高政务公开、政府信息公开水平，确保政府工作在阳光下运作，以廉洁奉公的政府形象当好表率，以务实勤政的工作态度执政为民。各位代表，改革未有穷期，发展永无止境。让我们在县委、县政府和乡党委的正确领导下，以十八届四中全会精神为指引，以奋发进取的精神状态、求真务实的工作作风，齐心协力、攻坚克难，为实现茶院跨越式发展做出新的贡献。
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