副县长在全县人口和计划生育半年工作会议上的讲话(摘要).docx

副县长在全县人口和计划生育半年工作会议上的讲话(摘要)
（前略）
一、肯定成绩，正视问题，切实增强做好人口计生工作的责任感和紧迫感
上半年以来，全县各级各部门在县委、县政府的正确领导下，紧紧围绕年初制定的目标任务，开展了大量卓有成效的工作，取得了阶段性成果。一是各级党委政府的重视程度达到新高度。各级各部门把计划生育作为“一把手”工程来抓，摆在突出位置。光金书记、罗德县长对人口计生工作高度重视，重要会议亲自到会加强指导，重要场合亲自出场加强沟通，重要工作亲自挂帅靠前指挥，并多次作出重要批示、指示和要求；四大家分管联系领导多次进村入户走访慰问计生困难家庭，带队督查人口计生工作；大部分乡镇按照县委县政府的安排部署，切实把人口计生工作牢牢抓在手上，放在心上，形成主要领导亲自抓、负总责，分管联系领导具体抓，各有关部门配合抓的工作格局。二是计生民生工作开创新局面。各级把落实优惠奖扶政策、真心关怀关爱、提供优质服务作为引领婚育观念转变、促进计生工作的重要抓手，强化措施健全计生利益导向体系。2011年确定农村部分计划生育家庭奖励扶助对象4821人，特别扶助297人，兑现金额达660余万元。在全面落实刚性奖扶政策的基础上，积极创新计生利益导向机制，建立生育关怀专项基金，广泛开展关怀关爱行动，今年以来，全县走访慰问计生困难家庭934户，发放慰问金30余万元。三是信息化建设取得新进展。全县以pis系统网络版运用为契机，购置设施设备，加强业务培训，人员的素质得到进一步提高，工作观念得到进一步更新。目前，公安、卫生、计生、教育、民政信息共享软件正在积极稳妥推进，部门信息共建共享制度基本建立，信息采集源实现全覆盖。流动人口信息协查反馈率达到53.92%，比去年的5%有所提高。四是基层基础工作得到新加强。宣传教育工作不断深化，全县形成了以宣传车、标语、横幅、广播电视、报刊、网络媒体为主的全方位、多层面的立体宣传模式。2011年来，各级共印发宣传资料16万余册，出动宣传车250余台次，张贴宣传标语1万多条。干部队伍建设得到加强，以村（居）两委换届为契机，调整充实了村（居）委专干队伍，并将其纳入村委会班子。同时，通过强化培训，提高了人口计生人员整体素质。4月—5月，在市人口中专校举办培训班，对300名村（居）委人口计生专干进行了集中培训，县上还举办依法行政、流动人口管理、信息化建设等相关业务培训10余次，受训人数800余人次。
在全县各级各有关部门的共同努力下，我县人口计生工作虽然取得了一定成绩，但必须清醒地看到全县人口计生工作存在的突出矛盾和问题，主要表现在：一是部分乡镇领导重视程度有所削弱。对计生工作的重视程度不够，工作开展不力，阶段性任务完成较差，各项工作进展不平衡，顾此失彼，不同程度存在“短腿”现象。二是部门与乡镇衔接配合较差。一方面，乡镇与相关部门及其下属站所室主动衔接不够；另一方面，一些部门及其下属站所室对人口计生工作支持不够，配合意识较差。三是服务体系作用发挥不好。部分乡镇对加强服务体系公共服务职能建设认识不足，服务阵地消失，存在等待观望思想，积极主动思考少。四是干部队伍建设有待进一步加强。技术服务人员技术操作规范化程度不高，服务技能和水平有限，总体作用发挥不好。村专干年龄偏大、结构不合理、业务能力不强、女性偏少，难以胜任新形势下人口计生工作。五是基层基础工作规范性不强。人口计生办、服务站、村（居）委工作该规范的没规范，该公示的没公示，随意而为，自作主张。办事办证、行政处理不严格按照程序，自行其事。六是阶段性工作重点不突出。七是违法生育隐患比较突出。对已婚育龄妇女现孕情况掌握不准，总人口数误差较大，漏统漏报仍然严重，违法妊娠大量存在，违法生育处理不到位，如果这些隐患不及时排除，将直接影响全县人口计生工作的有序发展。
以上问题是制约全县人口和计划生育工作健康、平衡发展的重要因素，如果不引起高度重视，不及时调整工作思路，不采取强有力的工作措施，将直接影响全县整体工作的开展。为此，全县各级各部门要客观正视存在的问题，认清面临的严峻形势，把思想认识、工作重心统一到县委、县政府的决策部署上来，进一步强化措施，明确职责，确保全面完成年度目标任务。
二、理清思路，强化措施，全力推进当前人口和计划生育五大重点工作任务
人口问题是制约全面协调可持续发展的重大问题，是影响经济社会发展的关键因素。2011年4月26日，中共中央政治局就世界人口发展和全面做好新形势下我国人口工作进行第二十八次集中学习。中共中央总书记胡锦涛在主持学习时强调，要充分认识我国人口问题的长期性、复杂性、艰巨性，不断增强做好人口工作的自觉性和主动性，加强战略研究，加强政策统筹，加强工作协调，加强任务落实，不断开创人口工作新局面，为“十二五”时期经济社会发展创造更加有利的人口环境。胡锦涛总书记要求抓好六项重点工作的落实：一是坚持和完善现行生育政策；二是着力提高人口素质；三是综合治理出生人口性别比问题；四是引导人口有序迁移和合理分布；五是完善社会保障和养老服务体系；六是建立健全家庭发展政策。胡锦涛总书记指出，全面做好人口工作，功在当代、利在千秋。各级党委和政府要坚定不移贯彻落实中央关于人口工作的决策部署，把人口工作摆在更加突出的位置，确保责任到位、措施到位、投入到位、落实到位。由此看出，计生工作只能加强，不能削弱，这说明我们的任务更艰巨，责任更重大。这就要求我们要不断改进工作方法，提高领导艺术。
按照全市半年人口计生工作会议的要求，我县当前和今后一段时期，在抓好抓实常规工作的同时，重点抓好计生民生、信息化建设、服务体系公共服务职能建设、阳光计生行动、生育秩序整治行动等五项重点工作。
（一）加强计生民生工作
一是完善奖励扶助制度，规范执行奖励扶助政策。本着公开透明、公平公正的原则，对当年确定的奖励扶助对象信息开展入户调查后，按照张榜公示、逐级审核、社会监督工作程序，确定奖扶对象。大力开展奖扶对象的年审及回访工作，准确掌握奖扶对象生活现状，及时更正需退出信息。对申报信息不实，提供虚假材料的，坚决予以取消资格。坚决杜绝在资格审查、标准核定、资金兑现等方面的优亲惠友行为，确保奖扶政策的一致性。二是严格落实手术病发症人员扶助制度。根据我县计划生育手术病发症的调查情况分析，目前，我县还存在手术病发症等级不明、情况不清等问题。在25个乡镇中，除永平镇1人的鉴定材料明确为四级病发症外，原上报的11名二、三级手术病发症全部没有经过等级鉴定，其症状是否与计划生育手术有关尚不明确，导致对疑似计划生育手术病发症人员的处理无统一政策标准。因此，县人口计生委要高度重视，认真开展工作调研，摸清病发症人员基本情况，按照市上要求，有针对性地研究配套措施，制定工作预案，尤其要思考手术病发症人员扶助政策实施前后的矛盾以及解决矛盾的办法。各乡镇要及时组织相关人员进行病发症等级鉴定。三是切实做好计生民生与经济社会政策衔接工作。各乡镇要加强协调配合，积极衔接教育、卫生、社会保障等部门落实计生民生政策措施，确保计划生育家庭的切身利益得到保障。加强与招办的沟通协作，确保农村独身女报考市属院校照顾录取工作落实到户；加强与社会保障部门的沟通协作，切实做好独生子女父母增发养老金工作；加强与卫生部门的沟通协作，为自愿参加新型农村合作医疗的农村部分计划生育家庭居民补贴参合资金；加强与国土房管部门的沟通协作，在农村土地整合、征地补偿费用和廉租房分配中向独生子女父母倾斜。四是全面推行免费孕前优生检查。县上已经印发了实施免费孕前优生健康检查方案，各乡镇要结合自身实际，制定相应的工作举措来抓好这项工作。要结合“三八”妇女节、“母亲节”、“5.29”协会纪念日等大型节假日，通过广播电视、报刊杂志、墙报专栏、文图宣传品、培训讲座、文艺演出、群众活动、人口学校等多种形式，深入开展以预防出生缺陷科学知识为主要内容的宣传倡导活动，营造有利于提高出生人口素质的社会氛围和群众的认知度。要逐村、逐户调查符合生育政策的拟怀孕目标人群情况，建立孕前优生健康检查档案、高危人群档案、转诊治疗档案，按照档案名册，对重点干预人群进行出生缺陷干预。
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