县粮食高产创建示范建设规划情况汇报.docx

县粮食高产创建示范建设规划情况汇报
一、xx县农业基本概况
xx县位于XX省东南部，属暖温带季风区大陆性气候，四季分明，寒暑适中，年平均气温12.1℃、降水量750毫米左右、日照时数2450小时、无霜期182天。xx县是传统的农业大县，粮食作物主要有小麦、玉米、水稻、谷子、高梁、大豆等；经济作物主要有棉花、花生、瓜菜、果品、烤烟、桑园、中药材、茶叶、花卉、苗木、食用菌等。粮食作物播种面积常年保持在115万亩，经济作物72万亩，是全国、全省重要的粮油、畜禽和瓜菜生产基地。2012年，粮食种植面积116.3万亩，总产49.2万吨。2009年、2010年、2012年被评为“全国粮食生产先进县”，2010年、2011年被评为“全省粮食生产先进县”，2012年被评为“全省粮食生产十连增优胜单位”。
近年来，xx县以加快发展现代农业为目标，大力推进农业结构调整，全县初步形成了以粮油、瓜菜、畜牧、果品、桑蚕、烟叶、中药材、茶叶为主的主导产业，带动了花卉、苗木、食用菌等新兴产业的迅猛发展，至2012年底，全县高效经济作物发展到53.4万亩。xx县是全国粮油、果蔬、中药材等农产品的重要生产基地，其中黄芩生产基地为全国最大；绿芦笋产量和出口量均占全省的80%以上，蚕茧总产量连续八年居全省县级第一，烟叶生产综合指标全省县级第一，浮来青绿茶被誉为“江北第一茶”，是南茶北移的重要基地。围绕打造“xx县的，安全的、放心的”农产品品牌，大力实施“农产品品牌培育工程”，培育的“浮来青”绿茶、“金穗”面粉、“陵阳河”西瓜、“莒国贡”大米、“莒州绿”芦笋、“峤山”大姜、“莒之果”油桃等农产品在国内外都享有较高的声誉和知名度，“三品”认证累计达到98个；“xx县大姜”、“xx县绿芦笋”、“xx县丹参”先后被确认为国家地理标志证明商标。2010年4月，xx县被XX省政府授予“出口农产品质量安全示范区”；2011年1月，xx县成为全国25个重点推进的出口食品农产品质量安全典型示范区之一，全县出口农产品备案基地达11.2万亩。2011年12月，xx县被列为全省首批现代农业示范区。xx县农产品远销日本、韩国、欧盟、美国、东南亚、阿联酋等国家和地区，年创汇2.7亿美元，出口农产品企业户数和速冻保鲜蔬菜、花生等出口总量均占xx市的80%以上。
二、xx县粮食高产创建工作基本情况
2009年以来，我县承担农业部高产创建项目，至目前，已累计实施30万亩，落实小麦区域化种植、高产示范工程、高产创建15.3万亩。其中，2012年承担农业部高产创建示范片8处，实施面积8万亩，其中实施整建制高产创建1处，落实在刘官庄镇，面积4万亩，玉米平均亩产473.9公斤，小麦平均亩产450.7公斤；实施小麦高产创建万亩片1处，面积1万亩，落实在招贤镇，平均亩产609.39公斤；实施玉米高产创建万亩片1处，落实在店子集镇，面积1万亩，平均亩产506.92公斤（2012年8月3日10号台风“达维”中心途径项目区，玉米严重倒伏，减产严重）；实施水稻高产创建万亩片1处，面积1万亩，落实在阎庄镇，平均亩产605.1公斤；实施花生高产创建万亩片1处，面积1万亩，落实在夏庄镇，平均亩产荚果517.3千克；2013年共承担农业部高产创建示范片8处，实施面积8万亩，小麦高产创建已于6月中旬通过省市验收，玉米、花生、水稻示范片已落实到位。
粮食高产创建使我县粮油单产再创新高，节本增效明显，形成了合理密植、测土配方、病虫害综合防治等整套从种到收的高产栽培技术，在提高农民科学种田水平的同时，带动了全县粮油生产再上新台阶。2009年、2012年，在全省小麦粮王大赛中，我县包揽鲁南赛区所有奖项；2010年，全省玉米粮王大赛中，我县2农户获鲁南赛区优胜奖；2011年，全省玉米粮王大赛中，陵阳镇农民于志廷获得全省亚军、鲁南赛区冠军。
（一）主要做法
1、加强领导，健全组织机构。为保证高产创建活动取得实效，按照省农业厅粮食高产创建方案要求，我县成立了由县长任组长，由分管领导任副组长，县发改、农业、财政、国土资源、科技、水利、畜牧、农机等部门以及乡镇主要负责人为成员的粮食高产创建领导小组，具体负责高产创建的统一部署、组织实施和协调工作，为高产创建工作顺利实施提供了组织保障。县农业局制定了项目实施方案，成立了农业技术推广指导小组，负责制定技术方案，开展宣传、技术培训、现场指导和组织验收、总结等工作。县财政部门及时拨付资金，对资金使用进行监督检查，严防挤占挪用项目资金现象发生。各相关乡镇也成立了相应的组织机构，加强了对高产创建工作的组织领导。
2、创新机制，加大管理力度。一是加强示范引导。在高产创建示范片显要位置设立标识牌，将高产创建指标、关键技术、操作规程进行标识，引导广大种植户按照规程进行生产；组织技术人员、种粮大户和农民群众到示范片学习观摩，宣传高产创建中涌现出的好做法、好典型，营造良好舆论氛围。二是强化专业服务。实行“五统一”管理，即：统一品种、统一整地播种、统一肥水管理、统一病虫防治、统一适期收获，按照“五统一”技术服务要求，在切实做好示范片苗情、肥情、虫情、灾情等监测与预报工作的基础上，积极扶持万亩示范片规模化生产经营模式下的农机、植保专业化服务组织建设。三是加强技术培训。通过广播、电视、服务“三农”信息平台、报刊等新闻媒体，大力宣传高产创建的政策措施、成功经验、先进典型和实施效果，营造良好的社会氛围。通过举办培训班、现场会、发放明白纸等多种形式，广泛开展技术培训与指导工作。组织专家深入创建点，开展小麦、玉米苗情、墒情、灾情和病虫情况调查，分区域、分季节、分层次抓好技术培训和生产指导，确保技术进村入户到田。
3、强化督导，营造发展环境。对粮食高产创建实行农技人员包片负责制，实现万亩示范片有技术专家、千亩示范方有技术骨干，百亩田有技术标兵，并在示范点按照要求树立了标牌，将面积、品种、产量目标、关键技术、专家等都进行了上牌标示，增加了技术人员的责任感，确保工作有人抓，事事有人管，件件有着落。
（二）示范方建设计划投资情况。2013-2017年，示范方预计投资9950万元，其中省级以上9160万元，市县投资540万元，自筹250万元。通过多种途径筹集资金，整合农业综合开发、农田水利建设、千亿斤粮食等项目，向示范方倾斜，进一步完善田网、路网、水网建设，达到成方连片、土地平整、道路联网、渠系配套，基本形成“田成方、林成网、路相通、渠相连、旱能灌、涝能排”的生产格局，大幅度提高粮食单产，稳步推进粮食生产发展。
（三）下步工作意见和建议
下步工作中，认真贯彻落实全省粮食高产创建暨春季农业生产现场会精神，根据《XX省农业厅关于制定粮食高产创建示范方实施方案的通知》（鲁农种植字〔2013〕5号）和市有关粮油高产创建要求，结合xx县实际，综合生态条件、生产基础等因素，重点围绕莒中平原进行高产示范，到2017年，在招贤镇81个村、阎庄镇34个村、刘官庄镇64个村、夏庄镇59个村、浮来山镇18个村、峤山镇45个村，规划建设5个3万亩以上的高产创建示范方，示范带动全县粮食生产发展，基本建成吨粮县。
1、加大资金扶持力度。围绕高产示范方建设，广辟资金来源，多方筹集资金，为粮食高产创建提供资金保障。整合涉农项目资金，加大农业基础设施建设和粮食生产资金投入。加大对种粮大户、农机大户和粮食加工龙头企业的信贷支持，推进高产示范方建设顺利开展。
2、加强职能部门之间的合作。粮食高产示范方建设是一项系统工程，我们将协调发改、财政、农业、水利、国土等部门，通力合作，密切配合，为粮食高产示范方建设提供相应支持和服务，确保部门服务到位、增产措施落实到位、政策扶持和资金到位。
3、加大宣传力度。利用电视、报纸、网络等新闻媒体对高产创建的好经验进行广泛宣传，充分发挥示范带动作用，营造浓厚的舆论氛围。
4、开展高产创建竞赛。组织开展粮食高产创建竞赛活动，对在高产创建工作中成效突出的百亩示范方、千亩示范田、万亩示范片建设单位及种粮大户进行奖励，充分调动农民群众参与粮食高产创建的积极性。
5、搞好技术指导服务。广泛开展技术培训与指导工作，组织专家深入创建点，开展粮食作物苗情、墒情、灾情及病虫情况调查，及时采取有利措施，指导群众搞好田间管理。在关键农时季节，组织技术人员、种粮大户和农民群众到示范片学习观摩，通过示范带动，提高项目区农民的科学种田水平。
6、切实加强强农惠农项目落实。按照上级政策要求，不折不扣地把中央、省、市出台的粮食直补、农资综合直补、良种补贴、“一喷三防”和农机具购置补贴等各项惠农政策落到实处。积极宣传政策性农业保险，发动群众应保尽保，保护农民种粮积极性。
三、xx县扶贫开发工作情况
2011年，xx县被国务院列为沂蒙革命老区十八个县市区之一，开始享受国家有关扶贫政策，峤山镇、库山乡被列为全省重点扶贫乡镇，共有30个行政村被列为全省重点贫困村，其中峤山镇、库山乡分别有15个村。
从2012年开始，国家一些扶贫政策开始陆续落实到贫困村。去年，中央彩票公益金支持沂蒙革命老区扶贫开发试点项目在峤山镇的6个省重点贫困村实施，今年继续在库山乡14个村实施。2013年省财政转移支付200万元资金扶贫开发项目分别在8个省重点贫困村实施，财政专项扶贫开发150万元项目分别在5个省重点贫困村实施，这些项目的实施为贫困村的脱贫致富奠定了良好的基础。
几点打算。一是积极整合扶贫资源，加大帮扶力度。增加财政投入，加大公共财政在农村的覆盖面。建议取消县、乡配套资金，因为贫困地区不只是农户收入低，县、乡财力也很差，加上之前自主开发已垫付大量的资金，在农村取消各类税费后，欠账较多，再让基层进行资金配套，基本是不可能。二是部分贫困村庄还存在行路难、农田水利灌溉设施落后等问题，建议上级进一步加大对贫困村基础设施建设的投入，切实改善贫困村群众的生产生活条件；三是充分发挥行业部门扶贫的作用，建议各行业部门结合各自职能，编制扶贫开发规划，在政策、资金、项目等方面向贫困村、贫困户倾斜，形成扶贫开发合力。四是加大对农村低收入户的帮扶力度，合力营造低收入农户的帮扶平台。建议动员社会力量帮扶，充分发挥农村能人、大户、民营企业主的致富示范和帮扶作用，对贫困户进行帮扶。在具体扶贫工作中，对农村低收入户要定位到村、到户、做到区别对待，分类扶持。
四、今年“三夏”生产情况
去年秋天以来，我县各级各部门认真贯彻国家支持粮食生产的惠农政策，狠抓各项技术措施落实，全县小麦生产再获丰收。近期，县农业局技术人员根据山区、丘陵、平原三个不同类型，选取了桑园、棋山、夏庄、峤山、刘官庄、店子集等六处代表乡镇，进行了实地测产。测产结果是：全县52.97万亩小麦，平均亩穗数34.71万、穗粒数32.8粒，预计千粒重42.9克、单产415.15公斤、总产21.99万吨。与2012年比较，面积减少2.36万亩、减辐4.27%，单产增加7.85公斤、增幅1.93%，总产减少0.55万吨、减幅2.44%。全县小麦生产呈现出种植面积略减、单产增加、总产相对稳定的良好局面。
县农业部门密切关注“三夏”期间天气情况，会同气象部门对“三夏”期间天气情况进行会商分析，根据xx市人民政府防汛抗旱总指挥部办公室《关于当前和今后一段时间天气形势会商分析报告》（日汛旱总办发〔2013〕1号）精神，及时通过电视台、报纸和政务网等形式，向全县农民朋友发出《关于加快小麦收获进度的告知书》，督促群众抓住天气晴好的有利时机，充分发挥大型收获机械的作用，千方百计加快小麦收获进度，确保小麦颗粒归仓、夏粮丰产丰收。截至19日，全县小麦已全部收获完成，已播种夏播作物30.1万亩。
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