全县人口和计划生育工作会议领导讲话稿.docx

全县人口和计划生育工作会议领导讲话稿
同志们：
这次全县人口和计划生育工作会议，是县委、县政府召开的一次重要会议。刚才，米克莱依副县长全面总结了过去一年的人口和计划生育工作，安排部署了今年的目标和主要措施，希望大家认真抓好贯彻落实。特别是刚才与17个相关责任部门和乡镇（中心）签订的目标责任书，要按照责任书上的要求安排好、落实好，使我们县今年的人口和计划生育工作上一个新的台阶。2011年，我县的人口和计生工作，在各级各部门的高度重视和广大计生干部的辛勤努力下，继续稳定了低生育水平，圆满完成各项目标任务，在全州评比中获得二等奖。这是全县上下团结协作、奋力拼搏的结果，更是全县广大计生干部辛勤工作、积极奉献的结果。在此，我代表县委、县人民政府向在座的同志们和长期奋战在计生第一线的广大干部职工，表示亲切的慰问和衷心的感谢。尤其是向今天受到表彰的先进集体和个人表示热烈的祝贺。下面，就今年的人口和计生工作，我简单强调三点意见。
一、以更新的眼光认识人口和计生工作在座的都是从事人口和计生工作，大多数是从事管理工作，也就是政策落实的工作。我们要以全新的眼光认识人口和计生工作，这样才能从全局的角度去考虑和谋划这项工作。新时期、新形势下的人口和计生工作，要完成两项任务：一要继续稳定低生育水平，将各项指标控制在一定指标范围内；二要全面提高人口的总体素质，这是新形势下人口和计生工作一次非常重要的内容。为此，我们要以更新的眼光看待计生工作。新形势下的人口和计生工作，具有以下三种特性：一是人口和计生工作具有全局性。表面上，人口和计生工作是把各项政策落实到位，运用经济、行政等手段加强管理。实际上，人口和计生工作是一项全局性的工作，具有十分重大的意义。首先，人口问题直接关系到国家的政治制度。例如，美国选举是按照人口的比例分配名额，以前的黑人没有选举权，通过民权运动，将黑人计入人口总数，才有了选举权。在我国也是如此，农村人大代表选举，由以前的两个人才有一个选举权，变成现在人人都有选举权。其次，人口问题直接关系到国家经济的发展。从经济学的角度出发，人口问题就是在资源有限的情况下，将资源优化配置，人口的基数和结构，直接关系到人均占有资源量的多少，最终体现在经济的发展水平上。温总理曾经讲过，中国13亿人口，任何一个小问题乘以13亿，都会变成一个大问题。但是，一个大的资源总量，除以13亿，人均占比就非常小。去年，我县全口径财政支出15亿元，人口35万人（位列全疆县级排名第14位），扣除专项支出（民生等工程建设）资金5亿元，人均支出仅几千元。相比，xx县去年人财政支出8亿元，人口10万人，人均财政支出远远高于我县。第三，人口问题关系个人的发展。人口的结构按年龄来分，可分为0-16周岁、16-65周岁、65岁以上。我们依据每个年龄段所占总人口的比例，来判断是老龄化社会还是以青少年为主的社会。当0-16周岁人口达到一定比例，政府将要更多投入教育事业，包括幼儿教育、义务教育、高中阶段教育；16-65周岁人口所占比重较大，政府将要扩大就业、鼓励就业；65周岁以上人口超过10%，将被视为老龄化社会，政府将要多的考虑社会养老及保障等工作。综上所述，人口问题不是简单的人口和计生工作，而是一项关系国民经济、社会发展的最基础性工作。二是人口和计生工作具有复杂性。当前，人类学家对人口增长的一般规律还没有完全摸清楚。在国外，有观点认为，人类演变过程遵循一定的规律。当人口达到一定峰值，随着社会经济的发展，人们生育观念的转变，人口数量就会减少。在我国，通过实行计划生育政策来控制人口增长。按照马尔萨斯和马寅初老先生的理论，当人口以几何倍数增长，社会资源总量不能支撑人口的发展时，就要通过战争、灾害等来控制人口增长。我国自实施计划生育政策以来，也出现了诸如社会老龄化、人口红利减少、劳动力供应不足等问题，尤其是近一段时间的大陆孕妇赴港产子事件。这些都充分说明，人口和计生工作非常复杂的，我们要充分认识到它的复杂性。三是人口政策具有不可逆性。人口政策在很长一段时期内都会发挥作用，也可能产生预想不到的效果。当前，我国的人口结构正在发生着变化。以前，一个家庭有2-3个孩子，人口呈现金字塔形，这种结构有利于社会养老、有利于兄弟姐妹感情培养、有利于家庭观念的维系。但是，现在一个家庭只有1个孩子，人口呈现倒金字塔形，个人的负担就会越来越重。因此，人口政策对社会的影响是长期的、不可逆转的。我们要更深层次的考虑、研究人口和计划生育工作，从高位的、全局的视野对待所从事的工作，赋予这项工作强烈的使命感和责任感，努力把各项工作做的更好。我想，大家从这些方面去看待人口和计生工作，就不会觉得枯燥，就会很有意义，很有责任感，而且是肩负着中华民族复兴的责任感。
二、以创新的举措推进人口和计生工作人口和计生工作千头万绪，尤其是基层工作。要做好人口和计生工作，主要突出四个方面的重点。一是依法管理。认真贯彻执行人口和计划生育条例，广泛开展相关政策法规的宣传，引导群众自觉实行计划生育。尤其是加强指导，重点抓好农村、流动人口以及人口大镇大乡的生育管理。开展违法生育专项治理行动，坚决查处违法违纪生育行为。二是政策导向。通过各种利益机制的调整，引导我们有生育意愿的、自觉的改善生育行为，落实好现有的计生各项奖励优惠政策、奖励帮扶，独生子女保健费政策以及高考、中考加分政策等，做到该落实的对象一个不漏，一个不错；同时，加强现有各项惠农政策与人口计生利益导向政策的有效衔接，形成配套的体系，使自觉实行计划生育的家庭能够得到更多的保障。建立计生长效综合保障机制。围绕优生优育、子女成才、抵御风险、生殖健康、家庭致富和养老保障等六个方面，不断完善有利于人口和计划生育工作的各项制度。三是服务保障。提升计生服务体系的建设，围绕服务这个核心，在改善条件上下功夫，在提高能力上作文章，努力通过人性化的优质服务，促进工作良性发展。整合社会资源，不断增强服务功能，加强计生服务信息采集、分析和利用，努力增强计生服务的针对性。突出公共服务方向，加强农村技术服务力量，促进城乡计生服务均等化，为少生优生、提高人口素质提供服务保障。同时，继续推进乡镇计划生育服务机构标准化和规范化建设，充分发挥计划生育服务网络的宣传教育、技术服务、优生指导、药具发放、信息咨询、孕前服务、生殖保健、等方面公共服务职能，在全县深入开展婚育新风到家，优质服务到家，奖励扶助到家，人文关怀到家，科技致富到家的“五到家”活动，为广大群众提供温馨、舒适、安全、人性化的计划生育优质服务。做好人性化宣传，创造和谐的计生环境。四是队伍建设。加强对人口合计生干部的教育培训和严格管理，广泛开展在职培训、岗位练兵、学历教育工作，努力打造一支政治上靠得住、工作上有能力、作风上过得硬、人民群众信得过的高素质人口和计生干部队伍。人口计生部门工作岗位非常特殊，承担着繁重的任务，要更多地关心、爱护、支持和理解基层计生工作，切实关系基层计生干部的工作和生活，努力解决基层计生干部的实际困难，解决他们的后顾之忧。
三、以全新的作风落实人口计生工作一要明确责任，抓好落实。今天的会议，明确了今年我县人口计生工作的目标任务，现在的关键就在于抓责任、抓领导、抓落实。党政“一把手”要切实担负起第一责任人的责任，担负起总的责任，亲自研究部署，亲自督促检查，亲自协调解决重大问题。分管领导要更加悉心研究人口计生工作，深入困难多、问题多的村组了解情况，扎实解决工作中的热点、难点问题。县计生委要落实包片包点工作制度，及时督查指导，及时发现问题，及时进行整改。各联系点县领导和结对帮扶单位，经常性深入乡镇（中心）、村组社区，认真查找问题，积极协调指导和帮助解决工作中存在的困难和问题。二要加大投入，抓好建设。认真做好人口和计划生育事业经费投入的年度预算，确保法律规定和政府出台的奖励优惠政策、免费计生技术服务项目、基层计生工作人员报酬的落实。增加计生技术服务机构建设的投入，推进乡镇计生服务站设施配备标准化、形象规范化建设。重点加大对统筹解决人口问题、利益导向、技术服务、计生队伍职业化建设等方面的投入力度。三要加强协作，形成合力。树立“大人口”观念，努力形成党政领导、部门指导、各方配合、群众参与的生动格局。组织人事部门要把领导干部落实人口计生责任制情况作为评价政绩和选拔任用、奖惩的重要依据。宣传部门要加大人口计生的宣传力度，努力营造良好舆论环境。纪检、监察、法院等部门要加大执法力度，发挥好司法对违法生育的震慑作用。公安、民政、人口等部门要尽快建立信息共享机制，保障人口计生工作有序开展。卫生、药监等部门要加强行业管理，提高服务质量。人口计生工作领导小组各成员单位既要各负其责，又要加强协调配合，做到资源共享，信息互通，形成合力。四要强化督查，严格奖惩。刚才，我们签订了2012年度人口计生工作目标管理责任书。各乡镇（中心）、相关单位要按照责任指标要求，查漏补缺，强化督办，推进各项工作的落实。计生委要采取考核与评估相结合、自报和复核相结合、工作过程和结果相结合、定期督查与不定期抽查的办法，加强考核和检查，引导基层工作的经常化、常态化运转。同志们，做好人口计生工作责任重大，意义重大。各级各部门要把思想和行动，统一到县委、县政府对当前人口形势的分析判断和对人口计生工作的决策部署上来，以科学的态度、务实的作风，扎实推进人口计生各项工作，为推动跨越式发展和长治久安提供良好的人口环境。今天“三八”妇女节，我想借这个机会向与会女同志并通过你们向全县各族妇女致以节日的祝福。祝你们节日快乐、身体健康、工作顺利。
第7页 共7页